温州市龙湾区人民政府办公室文件

温龙政办发〔2015〕37号

温州市龙湾区人民政府办公室

关于印发龙湾区2015年小微企业转型升级为

规模以上企业工作实施方案的通知

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：

　　现将《龙湾区2015年小微企业转型升级为规模以上企业工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　温州市龙湾区人民政府办公室

　　2015年4月21日

龙湾区2015年小微企业转型升级为规模

以上企业工作实施方案

　　为积极引导小微企业走“专精特新”之路，推进小微企业创新发展、集约发展、提升发展，根据《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《浙江省人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的意见》（浙政办发〔2013〕118号）和《关于加快工业强区建设的实施意见》（温龙委〔2014〕34号）等文件精神，结合龙湾实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求和目标

　　以提升小微企业发展质量和效益为中心，以促进小微企业转型升级和“专精特新”发展为主线，以2014年度年主营业务收入500-2000 万元规模以下的小微企业为重点，尊重市场主体意愿，注重分类指导和服务，进一步强化对“小升规”企业的政策扶持，大力培育创业创新主体，壮大产业发展源头。确保全区 2015年新增规模以上企业 86家以上，力争2015年全区规模以上企业达500家，超额完成市政府下达的目标任务，为全区工业经济提效发展奠定更加坚实的基础。

　　二、基本原则

　　（一）坚持提升发展。加大科技投入，不断增强企业创新能力，提升企业核心竞争力，推动“小升规”及培育对象从要素驱动向创新驱动转变，提升“小升规”及培育对象内涵发展动力。

　　（二）坚持“专精特新”。引导“小升规”培育对象走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路，努力形成一批“小而优”、“小而强”的企业。

　　（三）坚持集聚发展。按照“布局合理、特色鲜明、集约高效、生态环保”的原则，规划建设一批小微企业集聚区、小微创业园，鼓励和引导“小升规”及培育对象向各类产业集聚区、小微创业园集聚，推进集约节约发展。

　　（四）坚持分类指导。根据小微企业量大面广、个体差异大的特点，对不同行业、不同类型和不同规模的小微企业实行差异化管理，采取培育扶持一批、改造提升一批、引导促进一批等方式，扎实有序推进“小升规”工作。

　　三、实施步骤

　　（一）启动入库阶段（2015年4月—5月）

　　1.分解“小升规”目标任务。区经信局根据国税部门提供的2014年度主营业务收入 500-2000 万元规模以下企业情况及市、区政府下达的目标任务，合理分解各街道“小升规”年度任务。

　　2.确定“小升规”培育对象。各街道要于4月底前按照“小升规”任务数的1:3比例确定培育对象名单，以培育对象预选名单为基础，做好调查摸底。一方面，要对用地、用能、用水大户开展一次全面调查摸底。另一方面，要彻底掌握已供地开工企业、新搬迁到我区的企业及用能在我区，税收上缴其他区域的企业。对税收上缴其他区域的企业，督促企业办理税务变更手续，尽快将税收关系划入我区。

　　3.培育对象纳入监测。各街道要于4月底前确保将培育对象加入小微企业培育及运行监测平台，督促入库企业于每月20日前报送企业经营数据。

　　（二）全面推进阶段（2015年6月—8月）