温龙政办发〔2013〕187号

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
　　《龙湾区加快网络经济发展实施意见（试行）》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　温州市龙湾区人民政府办公室
　　2013年9月12日

龙湾区加快网络经济发展实施意见（试行）

　　为进一步优化网络经济发展环境，推进电子商务发展及应用，实现电子商务跨越式发展，促进我区产业转型升级，根据《浙江省人民政府关于进一步加快电子商务发展的若干意见》（浙政发〔2012〕24号）、《温州市人民政府办公室关于加快电子商务发展的实施意见（试行）》（温政办〔2012〕137号）、《温州市促进网络经济发展扶持办法（试行）》有关文件要求，结合我区实际，制定本实施意见。
　　一、总体思路和工作目标
　　（一）总体思路。以科学发展观为统领，坚持企业主体、市场导向、政策支持，充分利用电子商务“全天候、全方位和零距离”的优势，推动我区经济增长方式转变，积极推广电子商务普及应用，强化电子商务宣传教育，加快电子商务人才培养与引进，推动电子商务生态链建设，完善电子商务配套体系，促进龙湾区产业结构优化调整，实现全区经济社会又好又快发展。
　　（二）工作目标。力争到“十二五”期末，建立健全我区电子商务政策支撑体系，努力打造电子商务总部楼宇和电子商务产业园，搭建行业电商联盟公共服务、技术支撑和人才培养服务、物流公共服务等平台，完善网络、信用、物流、宣传推广等配套体系，初步形成龙湾产业政策健全清晰、管理体制合理高效、配套体系基本健全、公共服务平台基本完备的电子商务发展环境。到2015年，建设市级电子商务产业园1个，区级电子商务产业园（总部楼宇）3个以上，力争培育电子商务行业联盟公共服务平台5个；培育电子商务领军人物10位，区级电子商务示范龙头企业30家，引进与培育电子商务企业100家以上；建立电子商务人才培训基地及研发机构各1家以上，培训人次万人以上，龙湾制造的电子商务销售额占全区批零业销售额的比重逐年提高，使我区网络经济规模和竞争力全市领先。
　　二、主要工作任务
　　（一）优化环境，鼓励支持开展网络经营活动
　　鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员等个人，利用电子商务灵活便捷、成本低的优势，依托网上交易平台开办各类网店。对申请从事网上商品交易和服务的网上经营者，符合登记条件的，鼓励登记注册，对网店注册登记及要求转型升级的经营者，适当放宽各方面的市场准入条件和前置许可条件。已持有营业执照的企业和个体工商户从事网上商品交易和服务的，可直接在网上亮照经营，不需再办理工商注册登记手续。积极引入电子商务企业在我区设立总部，国内外知名的综合性或专业性电子商务企业在我区设立总部、或建设对我区电子商务发展有重大影响的项目，实行“一事一议”政策及审批“绿色通道”服务。
　　（二）筑巢引凤，鼓励支持自建平台和引进第三方平台
　　鼓励我区企业做大做强自建的电子商务平台；鼓励和支持电子商务企业将注册地及纳税地迁入龙湾；鼓励中小企业利用第三方平台开展电子商务，积极开拓国内外市场；积极探索跨境贸易电子商务、大宗商品电子交易等新型电子商务；支持在第三方电子商务平台开辟龙湾产业特色专区，集中展示、宣传和推广龙湾企业；培育重点电子商务企业和平台，筛选电子商务各领域中基础扎实、成长性良好的企业、平台和项目，进行重点培育和支持，发挥好示范带动作用。
　　（三）夯实基础，构建网商集聚平台
　　鼓励个人网商和电子商务企业向楼宇聚集发展，并结合“三改一拆”工作，整合闲置用房、旧厂房等资源，确定若干区域用于开发电子商务功能区建设，吸引更多电子商务企业入驻龙湾，打造基础设施先进、功能配套齐全、政策环境优越的综合电子商务产业集聚区。
　　（四）立足品牌，组建电商联盟平台
　　借助龙湾全国知名的“合成革之都”、“制笔之都”、“不锈钢管无缝管生产基地”、“阀门基地”、“紧固件基地”等产业特色，以及女鞋、服装、箱包、眼镜等时尚消费品的产业优势，依托完整的产品供应链、强大的品牌影响、健全的商业网络等传统商业元素，加速推进网络经济与传统市场、线上与线下的融合，发挥推介、物流、售后等方面的支撑作用，再造市场优势。
　　（五）强化支撑，完善电商物流配套体系建设
　　充分发挥我区交通区位优势，整合现有工业、商业、仓储和运输等物流信息资源，大力发展第三方仓储物流，推进第四方仓储物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平。推动第三方仓储物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的仓储物流支撑。发展快递物流，培育一批信誉良好、服务到位、运作高效的快递物流企业；引进一批国内外先进的快递物流企业到我区设立总部或分支机构。加快龙湾现代物流与现代仓储集中化建设，逐步形成与电子商务发展相适应的现代物流配送体系。
　　（六）创新培养，打造电子商务产业人才队伍
　　依托各大中专院校以及电子商务专业培训机构，加强与淘宝大学等专业机构合作，建立健全电子商务各类高端人才、专业人才、应用普及人才等人才培训基地，对全区行政干部、事业单位工作人员，工业企业、专业市场、行业协会等，实行电子商务理念普及、操作技能、能力提升等分类培训。加强对网货摄影、网络分销、培训推广、创意设计等第三方电商专业服务人才的培养；开展校企合作，实行订单培养，提升企业的电子商务应用能力；优化专业人才发展环境，结合保障房建设，不断改进人才公寓供给方式，优先保障高层次人才的住房需求；重视解决外来人才子女的就学问题，解决他们的后顾之忧；积极改善周边交通娱乐等生活配套设施，建立电子商务人才俱乐部，丰富人才业余生活，推动龙湾电子商务人才队伍不断发展壮大。
　　三、建立健全保障体系
　　（一）加强组织领导。建立龙湾区推进网络经济发展工作领导小组，协调解决我区网络经济发展中的问题。领导小组由区政府分管负责人为组长，成员由区委组织部、区委宣传部、区发改局、区经信局、区教育局、区科技局、区财政局、区人力社保局、区交通局、区统计局、区商务局、区国税局、区地税分局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区质监分局、区邮政分局等部门负责人组成，领导小组办公室设在区商务局。各部门要结合自身职能，各司其职，分工合作，形成电子商务发展合力。并要加强电子商务管理机构建设和人员配备，更好地发挥统筹规划、政策制定和综合协调作用，全面推进电子商务提升发展。
　　（二）加大宣传推广。一要努力营造氛围。普及电子商务知识，组织一系列针对龙湾传统经济的电子商务领域高峰论坛、主题演讲和专题培训，举办龙湾网货和网商交易展会，引导传统企业主切实转变经营理念，充分认识发展电子商务的重要性，形成良好的社会氛围。二要加强宣传推广。在媒体上开展温州龙湾形象、龙湾特色产业、龙湾品牌和龙湾电商宣传，提高龙湾产品在全市甚至全国的影响力。三要强化网络形象。引进高端的宣传、策划、推广人才和技术服务企业，强化龙湾产品网络形象设计和宣传，并通过政府引导，不断扩大示范效应。
　　（三）完善政策扶持制度。按照公平公正、公开透明、择优扶持、突出重点的原则，出台并健全政策扶持制度，加大财税支持力度，落实税收优惠政策，每年安排电子商务发展专项扶持资金。支持电子商务及相关服务企业参与高新技术企业和技术先进型服务企业认定，符合条件并通过认定的，可享受高新技术企业税收优惠政策。加大融资支持力度，支持重点电子商务企业与银行加强融资合作，开发面向中小企业的交易支付、网络结算、信贷等业务。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，鼓励利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业和园区，其土地用途可暂不变更。
　　（四）建立统计监测制度。开展电子商务发展战略和政策研究，建立完善发展评价体系，提升电子商务统计监测、分析的科学化水平。研究制定电子商务产业统计指标体系，加强电子商务企业信息统计和采集，建立电子商务运行检测系统，将网络零售额纳入社会消费品零售总额。
　　（五）规范行业监管。发挥商务、公安、文化、工商、税务、质监、通信等部门在电子商务活动中的监管职能，研究制定电子商务监督管理规范。加强对电子商务从业人员的职业化、思想化、品德化、素质化教育与管理，实施持证上岗、行业协会监管等措施，维护龙湾电子商务活动的正常秩序，提高电子商务企业的整体从业素质。充分发挥电子商务中介组织、政府桥梁、行业协会的作用，加强行业自律与行业监管，促进龙湾电子商务健康有序发展。
　　（六）构建网络诚信安全体系。以建设“信用龙湾”为载体，发挥政府引导、行业自律和网商践行的信用合力，积极培育网商信用资产，健全网商信用评价体系，深化信用评价结果应用，大力提升我区网商信用水平。支持开展诚信电子商务企业评选，发挥信用在电子商务行业中的示范引领作用。完善网络市场主体准入机制，支持网络交易平台开展会员实名认证和信息审核，依法规范网上营业执照信息公示或身份信息公示。引导电子商务企业强化安全防范意识，健全信息安全管理制度，加强网络信息安全防护，提高电子商务系统风险监控能力，提升我区网络经济整体发展水平和核心竞争力。

　　附件：1.龙湾区促进网络经济发展扶持办法（试行）
　　2.龙湾区规范电子商务发展办法
　　3.龙湾区电子商务示范龙头企业认定办法

　　附件1   

龙湾区促进网络经济发展扶持办法（试行）