朗读
发往 见报头 签发：陈应许
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等级 特急 温龙政办发明电〔2015〕37号 温龙机发
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温州市龙湾区人民政府办公室
关于加强街道、社区两级政务服务的通知
各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
为完善政务服务体系，进一步提高街道、社区政务服务工作的规范化、标准化，根据《关于进一步推进村级（社区）便民服务中心建设完善政务服务体系的通知》（浙政办发〔2014〕97号）和《龙湾区推进街道政务服务职能整合和集中改革实施方案》（温龙委办发〔2013〕63号）等精神，现将推进街道、社区两级政务服务工作有关事项通知如下：
一、指导思想和目标
以党的十八届三中、四中全会精神为指导，以便民利民、公开公正、依法高效和规范运行为基本要求，提高集中办事能力，规范行政服务行为，实现街道行政服务中心和社区便民服务中心建设和政务服务标准化，进一步推进街道政务服务职能整合，建立便捷、规范、高效、优质的政务服务体系，为基层群众创造良好的政务服务环境。
二、主要内容
（一）推进街道政务服务职能整合和集中改革
推进街道政务服务职能整合和集中改革，实行街道内部两集中三到位和基层站所的一集中两到位。
1.职能整合。全面扎实推进街道内部行政审批职能、便民服务职能和招投标服务职能向行政服务中心集中，辖区内派出所、工商所、规划所、土地所、城管与执法中队、环保所、房管所行政审批职能、便民服务职能都要进驻街道行政服务中心，实行一个窗口对外。
2.事项进驻。街道内部行政许可等行政审批事项，以及与企业、群众密切相关的公共管理服务事项都要做到100%纳入行政服务中心办理；基层站所办理的行政审批服务事项，以及其他部门下放的便民服务事项要向行政服务中心集中；基层站所要向行政服务中心工作人员充分授权。
3.人员配备。选派政治素质高、业务水平强、服务态度好的工作人员进驻行政服务中心；配有少而精的专职代办人员，对辖区内企业和群众的事不能在本级直接办理的，提供无偿代办服务。进驻行政服务中心工作人员实行定岗定位，不再承担驻村等工作。
（二）清理规范政务服务事项
清理规范政务服务事项，实行行政审批服务事项标准化管理。
1.清理规范街道和基层站所行政审批服务事项。清理街道和基层站所办理的行政许可等审批事项，以及与企业、群众密切相关的公共管理服务事项，对保留事项进行标准化建设，明确每个事项编码、事项名称、申报材料、承诺事项等规范表内容，明确办事流程。
2.清理社区便民服务中心服务事项。根据《关于区级部门部分社会管理和公共服务权限调整到社区办理的通知》（温龙委发〔2012〕37号）精神，梳理规范公共就业服务等政务服务事项，进一步优化流程设计。
（三）推进社区便民服务中心规范化建设
根据温龙委办发〔2012〕84号文件要求，落实场地和硬件配套设施。按照“一门受理、全程服务”的要求，增强便民服务功能，除政务服务事项外，引进群众生活密切相关的邮政电信、水电缴费、金融服务、书刊零售、文体娱乐等社会服务。加强政务公开，服务项目、办事流程、投诉渠道等内容应通过便民服务卡、政务公开栏等有效载体为群众提供方便。落实首问负责制、限时办结制等制度。完善代办服务制度，强化社区便民服务中心的代办功能，设置专门代办服务窗口，符合代办服务受理条件的行政审批服务等事项，都可以实行代办服务。落实《关于做好省直单位纳入村级（社区）便民服务中心事项工作的通知》（浙审改办〔2015〕3号）精神，实现事项承接到位。
（四）推进网上审批工作
依托浙江政务服务网平台和龙湾区政务服务平台跨层级联动审批工作。
1.拓展跨层级联动审批。扩大区、街道、社区三级联动审批事项范围，进一步梳理联动审批事项，能够通过网络传输的联动事项均要纳入网上联动审批，全面推进电子印章的应用。推进事权下放工作，对终审权不能下放的事项，通过行政审批系统，在明确权力和责任关系的前提下，将受理和出证下移到基层，实现跨层级联动审批全覆盖。
2.建立网上审批自助点。街道行政服务中心和社区便民服务中心要设立专门的网上审批自助服务点，配置计算机、扫描仪、高拍仪等设备，免费提供给办事群众使用，并配备专职人员为群众提供帮助。
三、工作要求
（一）加强领导，精心组织。加强街道、社区两级政务服务是今年我市推进网上行政审批机制改革的重要内容，各街道要高度重视，一把手要亲自抓，研究制定具体的实施方案，组建专门工作班子，抓好各项建设工作，确保基层政务服务工作顺利推进。
（二）规范操作，协调配合。基层政务服务工作是推进政府职能转变的重要举措，是便民利民工作。各街道要进一步统一思想，严格按照工作内容，规范操作，在做好街道级政务服务工作同时，负责抓好社区便民服务中心的规范化建设。相关部门要积极配合，主动参与、协调推进。
（三）加强督导，强化管理。区监察局要加强督查，对工作推进不力的街道和部门进行督办、问责。区审管办要加强业务指导和日常督查，提升街道和社区业务能力。区考绩办要把该项工作纳入区委区政府对各街道和各部门年度绩效考核内容。各街道要加强对街道行政服务中心和社区便民服务中心的日常管理和监督，加强内部管理制度建设，建立严格科学的考评制度，完善激励制约机制，窗口工作视同驻村工作，推动基层政务服务工作规范、高效、有序运转。
附件：1.街道、社区两级政务服务任务分解表
2.龙湾区街道（基层站所）行政审批服务事项目录及规范标准
3.龙湾区社区便民服务事项目录
4.龙湾区联动事项报送表
温州市龙湾区人民政府办公室
2015年7月3日 附件1
街道、社区两级政务服务任务分解表
序号内容时间要求责任单位1清理规范街道和基层站所行政审批服务事项2015年8月前完成各街道办事处、区公安分局、区城管与执法局、区环保局、区市场监管局、区规划分局、区国土资源分局、区房管分局以及事权下放的职能部门2清理社区便民服务中心服务事项2015年8月前完成各街道办事处、区委组织部、区市场监管局、区人力社保局、区档案局、区供电分局、区邮政分局、团区委3整合街道内部政务服务职能2015年7月前完成各街道办事处4推进基层站所进驻街道行政服务中心2015年9月前完成各街道办事处、区公安分局、区城管与执法局、区环保局、区市场监管局、区规划分局、区国土资源分局、区房管分局5推进社区便民服务中心规范化建设2015年9月前完成各街道办事处6拓展跨层级联动审批2015年10月前全面完成各街道办事处、各相关职能部门7建立网上审批自助点2015年8月前完成区府办、各街道办事处
附件2
龙湾区街道（基层站所）行政审批服务事项目录
审批服务事项共 项；其中行政许可 项；非行政许可审批 项；行政确认 项；其他 项；便民服务事项 项。
序号事项名称事项类型行使依据法定期限承诺期限收费依据与标准
分管领导（签名）： 经办人： 填报时间： 单位（盖章）：
龙湾区行政审批服务事项办理规范标准
实施主体： 事项编码：
事项名称事项分类行使依据办理条件申报资料收费依据和标准法定期限办理部门承诺期限办理地点联系电话监督电话服务表格常见问题解答可否网上办理在线办理链接备 注
图一、XX事项外部流程图（示例）
图二、XX事项权力运行流程图（示例）
注：（1）流程图采用简单规范的符号，要求有开始和结束的标示。
（2）流程图符号说明：椭圆形表示开始结束；方框表示一个处理步骤；菱形框表示一个逻辑条件；箭头表示控制流向。
岗位说明
序号岗位名称岗位职能办理人员承诺期限1受理岗2审核岗3审批岗4制证岗
注：附件3内容请于7月10日之前报区审管办，联系电话：86968283，传真：86968366，电子邮箱：lwsgb＠126.com。
附件3
龙湾区社区便民服务事项目录
分管领导（签名）： 经办人： 填报时间： 单位（盖章）：
序号事项名称服务内容及要求办理程序和时限指导单位备注注：此表由街道填报，于7月10日之前报区审管办，联系电话：86968283，传真：86968366，电子邮箱：lwsgb＠126.com。附件4
龙湾区联动事项报送表
分管领导（签名）： 经办人： 填报时间： 单位（盖章）：
序号事项名称联动类型涉及单位备注
注：1.联动事项规范表和流程图参照附件3填写。
2.此表请于7月17日之前报区审管办，联系电话：86968283，传真：86968366，电子邮箱：lwsgb＠126.com。
3.联动类型是指市、区、街道三级，区、街道、社区三级，区、街道两级，街道、社区两级，区、社区两级等。
4.涉及单位是指跨层级联动审批涉及的部门。
