温龙政办发〔2015〕108号

 

各街道办事处，区政府各工作部门，市派驻龙湾各工作单位：
 

    现将《龙湾区基层行业协会商会承接政府职能转移试点工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 

温州市龙湾区人民政府办公室
 

2015年11月22日
 

龙湾区基层行业协会商会承接政府职能转移
 

试点工作方案
 

    为进一步深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，促进社会管理创新，实现政府部门相关职能和工作事项向社会组织有序规范地转移，提高政府公共服务能力，推进服务型政府建设，根据国务院有关地方政府职能转变和机构改革的精神及《关于印发龙湾区推进政府向社会组织转移职能工作方案的通知》（温龙政办发〔2015〕58号）等文件要求，结合龙湾实际，特制订本试点工作方案。
 

    一、目标和基本原则
 

    （一）总体目标
 

    按照全区推进政府向社会组织转移职能工作“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”的总体思路，选择代表性强、运作规范、执行和检验标准明确的政府职能事项先行试点，为加快推进政府向社会组织转移职能工作提供试点经验。
 

    （二）基本原则
 

    1.循序渐进，积极稳妥。按照“循序渐进、先易后难、重点突破、适时推广、稳妥有序”的原则和“政府可转移、社会组织可承接”的要求逐步开展。
 

    2.依法推进，公平公开。必须以法律、法规为依据，把政府相关职能和工作事项按不同性质，以委托、授权、购买服务等形式，按有关规定通过公平、公正、公开的方式转移给符合条件的社会组织承接。
 

    3.效能优先，注重实效。政府职能事项是否转移，以转移后能否以更低的社会成本，使公民、企业享受到更优质高效的公共服务，能否促进政府的服务和管理更科学、合理、高效作为判断标准。
 

    4.权责明确，监管到位。政府转移职能事项，应明确双方的权责，确定公共服务应达到的水平，制订绩效评估方式与标准，明确对违反相关制度、标准的制约手段及退出机制。
 

    二、政府转移职能的范围和事项
 

    （一）范围
 

    本方案所指的职能转移，是指以委托、授权、购买服务等方式，将原由政府履行的职能向社会组织转移。除法律法规另有规定外，政府履行的辅助性、技术性等职能原则上应逐步转移给社会组织承担。
 

    （二）相关转移职能的具体事项
 

    1.政府部门继续提供的以下职能，可由政府各相关部门通过转变工作方式，以委托、授权、购买服务等方式转移给社会组织承担。
 

    （1）草拟行业政策、行业规范准则、行业规划、行业产品标准、服务标准；
 

    （2）行业统计、行业状况调查、行业经济运行分析及预测；
 

    （3）行业公共服务平台，开展研发设计、质量检测；
 

    （4）承办专业会议、展览；
 

    （5）行业技能、行业上岗、行业知识更新和继续教育等培训；
 

    （6）行业内重大投资、改造、开发项目可行性报告的前期论证；
 

    （7）专业资质或资格的初评、初审；
 

    （8）科技项目管理中具体事务性工作；
 

    （9）行业评优评奖和优秀成果的推荐；
 

    （10）职称资格申报材料的初审，专业知识培训、考试以及评审的组织；
 

    （11）行业管理、组织协调、社会服务工作；
 

    （12）反倾销、反补贴、反垄断的信息收集和调查；
 

    （13）假冒伪劣产品违法行为的信息收集和调查；
 

    （14）法律服务、人民调解等社会事务服务与管理职能；
 

    （15）依法以委托、授权、购买服务等方式转移给社会组织承担的其他职能事项。
 

    2.承接政府有关职能的基层协会商会应当具备的条件。
 

    （1）经民政部门注册登记；