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发往 见报头 签发：伊柏峰
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等级 特急 温龙政办发明电〔2016〕26号 温龙机发
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温州市龙湾区人民政府办公室
关于建立龙湾区畜禽养殖污染防治巡查机制的通 知
各街道办事处，区各有关单位：
为进一步完善畜禽养殖监管机制，实现“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”监管，及时发现和查处环境违法行为，切实解决群众反映的突出环境问题，根据《环境保护法》《浙江省畜禽养殖污染防治办法》《龙湾区畜禽养殖污染治理实施方案》（温龙政办发明电〔2016〕25号）的要求，结合我区实际，决定建立龙湾区畜禽养殖污染防治巡查机制。现将有关事项通知如下：
一、工作目标
按照“属地巡查、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，以区政府、街道办事处、村（社区）委会为责任主体，明确相关监管职责，建立“横向到边、纵向到底”的条块状畜禽养殖污染防治巡查体系，推动畜禽养殖监管触角向下延伸，实现畜禽养殖监管全覆盖，改善环境质量，确保区域环境安全。
二、区块划分
巡查体系划分原则：“条块结合、块为主体，分工负责、责任到人、属地巡查”，在空间上无空隙、无重叠。建立区、街道、村（居）三级畜禽养殖巡查监管体系。
一级巡查网络：全区行政区域。由区龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小 组成员单位按各自工作职责承担网络内的畜禽养殖监管任务。
二级巡查网络：各街道办事处所辖区域。由各街道分区块安排监管责任人承担网络内的畜禽养殖监管任务。
三级巡查网络。各村（社区）所辖区域。由村（社区）安排巡查员承担畜禽养殖巡查任务。
如有人员变动，应及时调整变更，并报龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组办公室。
三、三级巡查网络职责
（一）一级巡查网络
1.责任主体：区人民政府。责任领导为分管副区长，直接责任人为龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组各成员单位主要负责人，巡查员为龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组成员单位相关工作人员。
2.职责：负责全区畜禽养殖污染防治巡查体系建设和运行，指导、检查、督促下级网络落实各项畜禽养殖监管工作；及时查处环境违法行为，解决突出环境问题；明确重点监管对象（适时动态调整）、监管任务、监管责任人；加强对下级网络的巡查、抽查、督查，发现问题或接到投诉举报及时直接查处；加强环保机构建设；组织实施环境保护目标责任制，对严重违法排污的养殖场实施关停、限产决定，并责成有关部门采取相应措施。
（二）二级巡查网络
1.责任主体：各街道办事处。责任领导为各街道办事处主任，直接责任人为分管副主任，巡查员为畜牧员。
2.职责：配合一级巡查网络全面排查养殖场环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级交办的环境污染案件，及时填报畜禽养殖监管相关信息。积极发挥街道环保机构或承担环保巡查职能的相关机构的作用，组织对畜禽养殖、农业面源污染、秸秆焚烧、垃圾焚烧等环境污染问题及时巡查、监督和制止，并向一级巡查网络报告。
（三）三级巡查网络
1.责任主体：村委会、社区（居委会）。主要责任人为村委会（社区）主任，巡查员原则上由村（社区）干部担任。
2.职责：协助上级开展有关工作，收集当地环保舆情，准确掌握当地养殖场信息，及时发现环境违法问题并报告；协助调处各类污染纠纷，配合做好解释和疏导工作；建立本级工作台账，办理上级网络交办的其他工作；开展环保宣传，提高村（居）民的环保意识，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围。
四、三级网络运行流程
（一）巡查。巡查人员要按照职责，对辖区内养殖场环境污染和生态破坏、乱搭乱建等定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级报告工作开展情况。
（二）查处。相关部门发现或接到环境违法行为的报告后，应及时调查处理。对不属本级管辖的，要及时移送移交并配合调查。受理单位要在规定的时限内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对需要多部门联合调查的，由各网络责任主体负责组织开展联合执法。
（三）反馈。对环境违法行为的查处结果要及时答复相关人员，按要求进行公开，并告知下级网络责任主体。
（四）评价。龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组每半年对网络进行评价，研究改进措施。
五、保障措施
（一）加强领导。龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组负责组织推进畜禽养殖污染防治巡查机制建立工作，各街道、各相关部门要各司其职，各负其责，协调联动，密切配合，形成合力。
（二）完善制度。各街道办事处、村（社区）要按照本方案明确并公示监管责任人及联系方式，建立巡查制度。龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组充分发挥组织协调作用，有效解决环境保护重点、难点、热点问题，查处重大环境违法案件。建立信息报告和信息公开制度，及时公布养殖场的污染物排放情况，以及查处信访问题和环境安全隐患等情况。
（三）强化保障。各街道要积极延伸畜禽养殖监管触角，要加快建立要素齐全、数据完备、信息共享的畜禽养殖监管体系信息数据库。
（四）严格问责。各街道、各部门要严格落实对辖区内环境质量负责的要求，强化畜禽养殖监管责任，对未按照要求完成工作任务的给予通报批评。对不履行或者不正确履行畜禽养殖监管职责的，要严格依法依纪予以问责。
附件：龙湾区三级畜禽养殖污染防治巡查网络划分表
温州市龙湾区人民政府办公室
2016年5月20日
附件
龙湾区三级畜禽养殖污染防治巡查网络划分表
一级网络责任单位责任领导主要责任人直接责任人监管员龙湾区
人民政府姓名：伊柏峰
职务：副区长姓名：朱进国
职务：区委农办（区农林局）主任（局长）龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组主要负责人龙湾区畜禽养殖污染治理工作领导小组成员单位科室负责人二级网络序号责任单位责任领导主要责任人直接责任人巡查员1永中街道
办事处姓名：林建兴
职务：主任姓名：娄克华
职务：分管副主任姓名：张维明
职务：农办主任姓名：陈连华
职务：畜牧员2海滨街道
办事处姓名：林 华
职务：主任姓名：冯小华
职务：分管副 主任姓名：韩克祥
职务：农办主任姓名：陈联安
职务：畜牧员3永兴街道
办事处姓名：邵建乐
职务：主任姓名：徐 芳
职务：分管副主任姓名：何建波
职务：农办主任姓名：陈 荣
职务：畜牧员4瑶溪街道
办事处姓名：项华琛
职务：主任姓名：陈凌纯
职务：分管副主任姓名：朱建武
职务：农办主任姓名：陈联安
职务：畜牧员三级网络永中街道序号责任单位责任人巡查员1王宅村王作明王银春2新联村程祖良吴祥湖3上湾村程益弟程建金4下湾村郑元明陈琼西5普门村张宪尧林 辉6镇南村何华辉 林方增7寺西村姜永联黄小娇8石浦村张孝战沈爱娟9郑宅村郑光达郑益金10新城村王小伟王会锋11新莒村夏温华夏日东12坦头村许绍森丁永海13王宅村王作明王银春14新联村程祖良吴祥湖15上湾村程益弟程建金16下湾村郑元明陈琼西17普门村张宪尧林 辉海滨街道序号责任单位责任人巡查员1蟾钟村李兴鹏李建海 2沙南村陈恩强张银春 3建新村周德国张小云 4沙中村张立坚陈恩乐 5沙北村周兴华郑玲玲 6渔池村吴克洪吴克虎7教新村廖文燕廖文澜8城东村郑益海孙忠平9北新村邱君贵邱朝进10宁村村徐海强翁女杰11江一村林永芳叶美华12蓝田村张万聪陈继珍13小陡村张孝泽王 泳永兴街道序号责任单位责任人巡查员1沙园村王忠达陈学文2南桥北村季文聪张国3萼芳村方岩辉姜芳德4水潭村叶 俭郑丽丽5榕树下村张 湜徐启林6祠南村张 衡杨春菊7下兴村张积信张维发8乐一村张崇斌张德国9乐二村季克元张 瑜序号责任单位责任人巡查员10永乐村季有海潘崇迪11永民村方植阳方丙弟12大塘村范进来范茂泽13小塘村王良金王井山14五溪村施明靖王 衡瑶溪街道序号责任单位责任人巡查员1苏川村程宗清吴正崇2浃底村叶芳龙叶庆益3河口村黄洪福黄洪弟4皇岙村张光辉张千聪5南山村张洪波黄建飞6雄心村孙成义邵 普7永胜村邵太岳邵阿伍8瑶溪村董学龙董学星9璋川村吴良森邵彩莲10环一村夏志勇黄爱眉11河滨村邵时泽邵建克12朱宅村朱进荣程英英13白楼下村张拥军洪小燕14底岭下村王光明黄安玲15金岙村曹永祥林中强16龙湾村李成立潘才巧17龙东村黄苏权黄崇光18黄山村林汝敏王国胜19黄石村周巨华林荣国
