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发往 见报头 签发：盛嘉伟
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等级 特急 温龙政办发明电〔2015〕77号 温龙机发
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温州市龙湾区人民政府办公室
关于开展永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治的通 知
区各有关单位：
为切实解决永昌堡旅游景区内环境“脏、乱、差”现象以及旅游市场秩序中存在的突出问题，不断提高旅游管理和服务水平，促进旅游景区转型发展，全面提升龙湾旅游形象，根据《浙江省旅游景区集中整治行动方案》、《温州市旅游景区集中整治行动方案》精神，区人民政府决定，在永昌堡旅游景区全面开展旅游环境与秩序集中整治工作。
一、总体要求
（一）指导思想。以党的十八届五中全会精神为指导，以提升全区旅游环境整体形象为目的，以旅游环境综合整治为抓手，按照整顿与规范相结合的原则，统一协调、上下联动、重点突破、综合治理，有效提升永昌堡景区旅游综合环境质量和游客满意度。
（二）总体目标。通过整治活动进一步优化旅游环境，提高旅游行业规范化管理，确保永昌堡旅游景区内部、景区周边及交通沿线“脏、乱、差”现象得到全面彻底整治，旅游秩序得以改善，打造诚信、和谐、安全的旅游环境，全面提升 旅游服务质量和游客安全满意度，为广大游客提供合法权益的保障，为龙湾 旅游产业提供优良的发展环境。
（三）整治步骤
1.动员部署阶段（2015年12月中旬至2015年12月底）。成立永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治领导小组，明确各单位工作职责，进行全面动员和部署，落实工作措施。
2.整治攻坚阶段（2016年1月初至2016年2月底）。按照实施方案展开集中整治工作，在认真摸底的基础上，按照分工安排开展整治攻坚，确保突出重点、注重实效，使整治工作不走过场。
3.总结巩固阶段（2016年3月初至2016年3月上旬）。组成联合督查组，开展整治情况大检查，查漏补缺。对整治工作过程中出现的问题进行总结，巩固整治成果，明确长效管理措施。
二、整治内容
（一）交通秩序整治。对堡内线路进行实地调研，根据交通流量和实际情况提出详细、适合的交通组织方案；对堡内实行机动车单向限行措施，在相应位置设置禁停、禁行、和微循环的交通标志，形成堡内外道路“微循环”，力争实现堡内主要道路禁止车辆通行；加大对永昌堡内非法营运车辆的查处和管理力度；规划罗东南街以东大型停车场，完善直达永昌堡景区公交线路，积极倡导公交出行、绿色出行方式解决居民出行问题。
（二）经营秩序管理。对永昌堡及周边的所有流动摊贩、占道经营行为开展整治。加大管理力量的投入，通过开展集中执法与强化日常监管两种方式，全力取缔违法违章行为，维护市场秩序，同时健全长效机制，有效提升景区市容品质与环境质量。
（三）游船管理与整治。开展联合执法，对未经批准进行经营的“三无”船舶依法予以取缔，研究制定处置方案，有力保障永昌堡旅游景区的水上安全。
（四）旅游业态规划和管理。充分挖掘和整合永昌堡历史文化价值资源，做好旅游业态的规划与管理，合理引导旅游业发展；进一步整顿旅游市场秩序，加强对景区周边经营户的监督检查，严厉打击无证经营、制售假冒伪劣、经营过期变质商品等违法违规行为。
（五）环境卫生综合整治。景区卫生及时清扫，实现垃圾日产日清，同时对生活污水进行集中安全处理，确保景区路面、水面、栏杆等设施干净整洁；认真执行旅游厕所卫生标准，加强厕所管理服务，切实改善厕所卫生状况；加大景区上河、下河两条主要河道、河面等水域环境卫生整治力度，做好污染源头管控，全面提升景区水环境质量。
（六）违章建筑整治。结合“三改一拆”，对永昌堡内及周边的违章建筑情况进行联合调查，全面了解和掌握违章建筑情况，根据具体情况依法进行处理。
三、保障措施
（一）强化责任，形成合力。区政府成立龙湾区永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治领导小组（具体名单见附件），负责总牵头协调整治工作。各有关单位要将永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治列入重要议事日程，健全工作机制，配强工作力量，做到任务明确、责任落实，精心准备、周密部署；各牵头单位要抓紧制订本专项行动的具体工作方案，进一步分解任务、明确责任，扎实推进相关工作；各配合单位要明确责任，全力配合牵头单位开展工作。
（二）强化保障，标本兼治。要进一步完善财政投入保障机制，整合各类资金，加大对永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治的资金支持力度，全面建立以区财政投入为主、多渠道筹资为辅、分级负担的经费投入保障机制。要依法依规开展整治行动，将查处违法违规行为与政策处理工作结合起来，稳妥处置各类问题，切实维护社会稳定。要坚持标本兼治，集中解决薄弱环节和突出问题，构建旅游环境整治长效工作机制。
（三）强化机制，协调推进。建立定期巡查机制，各责任单位组成联合巡查小组，对景区重点时间、地段、商家等全面巡查，及时发现问题，集中整改问题。强化机动管理力量，如遇重大整治活动，各责任单位主要领导应亲自到场指挥，在机制上努力做到协调作战，相互补位。
（四）强化监督，倒逼推进。充分利用电视、报纸等传统媒体及微博、微信、微视频等新媒体，加强整治工作的宣传报道，及时宣传正面典型，披露存在问题。引导游客、市民、旅游体验师等社会各界人士关心、支持和参与旅游景区集中整治行动，有效发挥社会监督作用，推动集中整治工作开展。
附件：永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治领导小组名单
温州市龙湾区人民政府办公室
2015年12月22日
附件
永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治
领导小组名单
组 长：盛嘉伟
副组长：区政府办公室联系副主任
区旅游局主要负责人
成 员：区公安分局、区发改局、区财政局、区城管与执法
局、区交通局、区治水办、区文广新局、区卫计局、 区市场监管局、区旅游局、区永昌堡管委会、市交
警三大队、永中街道办事处等单位分管负责人。
领导小组办公室设在区旅游局，区旅游局主要负责人兼办公室主任，区旅游局分管负责人兼办公室副主任。永昌堡景区旅游环境与秩序集中整治领导小组下设6个专项小组。
交通秩序管理专项小组：市交警三大队（牵头单位）、区交通局、区永昌堡管委会、永中街道办事处；
经营秩序管理专项小组：区城管与执法局（牵头单位）、区公安分局、区发改局、区卫计局、区市场监管局；
游船管理专项小组：区永昌堡管委会（牵头单位）、永中街道办事处；
旅游业态规划和管理专项小组：区旅游局（牵头单位）、区市场监管局、区永昌堡管委会、永中街道办事处；
环境卫生综合整治专项小组：永中街道办事处（牵头单位）、区治水办；
违章建筑整治专项小组：区城管与执法局（牵头单位）、区永昌堡管委会、永中街道办事处。
