龙湾区排水管网整治行动实施方案

（2019—2020年）

为深入贯彻落实《温州市区排水管网整治行动实施方案（2019-2020）》（温政办〔2019〕19 号）和区委、区政府关于推进生态环境保护的总体部署，巩固提升治水成果，优化全区生态环境，进一步提高污水收集率和处理水平，推进“污水零直排区”创建，特制定本实施方案。

一、总体目标

通过开展排水管网整治，全面开展我区排水管网排查、整治和提升工作，加快推进雨污分流改造计划，基本解决城区污水管网破损、雨污混接、错接等问题，实现污水“应截尽截、应处尽处”，形成“相互配套、协调高效”的污水收集处理系统，切实改善水生态环境。

二、工作原则

（一）坚持问题导向。立足于解决我区在河道污染、黑臭水体反弹、污水处理厂减排效益不高等问题，全面开展管网排查整治，推进雨污分流，控制污染源头，建立长效机制，实现排水管网建设管理规范化、精细化。

（二）坚持科学推进。排水管网整治要与城中村改造、片区整治、“污水零直排区”创建等工作相结合，科学安排项目实施，避免重复投资，确保社会效益与环境效益最大化。

（三）坚持长效管理。强化已建污水设施、排水设施的管理，对已完成整治提升的污水管网，应委托专业机构管理，落实日常维养措施。加强排污、排水许可管理，确保设施发挥应有效益。

三、整治范围及内容

（一）整治范围为龙湾区重点河道周边、敏感区域、“污水零直排区”建设区域城镇排水管网。

（二）整治内容包括：

1.组织管网全面排查。建立健全已建管网质量问题清单。重点列出沉降、破损、渗漏、错接、合流、淤积及山水、河水进入污水管网等问题。建立已建成未移交的管网清单，重点列出近年来因存在工程质量问题未移交管理的污水管网项目。在此基础上，委托专业结构，绘制龙湾区排水管网“一张图”，并实现动态更新，为排水管网的实时管理奠定基础。

2.加快新建管网建设。加快污水收集管网特别是支线管网建设，优先解决已建城镇污水处理厂配套管网不足的问题，消除管网覆盖盲区。在建或拟建的城镇污水处理设施，要同步规划建设配套管网；新建项目必须实行雨污分流、管网配套。

3.开展管道疏通及缺陷修复。针对排查所取得的数据，评估管道质量，开展管道修复。结构条件基本完好的，要加强日常动态监测，及时开展管网清通；对存在破损、错接等问题的，应坚持边查边改原则，及时落实整改修复；对存在合流混接、标高错误等建设遗留问题的，按照雨污分流和排水设计规范整改到位。

4.实施片区雨污分流。全面推进雨污分流改造，重点河道周边、“污水零直排区”建设范围未实施雨污分流的及山水河水进入污水管网的片区应先行实施改造。在2年内计划拆迁改造的区块，在保证无黑臭水体反弹的情况下，结合城中村改造、片区整治、“污水零直排区”建设等工作，逐步实施雨污分流改造。

5.规范废弃排污支管封堵。对排查发现已废弃排污支管要及时封堵，特别是“大拆大整”地块等地面建筑物已拆除区域，要及时对排污支管进行规范封堵，避免雨水及渗漏河水进入市政管网。

6.加强污水源头监控。污水泵站要全面安装在线流量计量装置，关键泵站要设置水质监测设备；工业企业等重点排水户要根据相关规定安装在线流量计量装置和水质监测设备；重点监测区块要在排放口设置在线流量计量装置。

7.开展排水许可专项整治。以排水许可证核发为手段， 全面开展排水户普查，指导、督促产生生活污水的企事业单位和个体经营户规范排水。同时，强化执法管理，对排水户未取得排水许可证擅自向城市排水管网及其附属设施排放污水，以及超标、超期排放等违规违法排水行为，依法予以查处。

四、实施步骤

通过分段、分区域、分步实施，全面开展管道排查、疏通整改、检测验收、建档移交等工作。2019年完成重点河道周边及山水、河水进入污水管网的排查整治，到2020年底，基本完成全区排水管网整治任务。整治行动分四个阶段开展：

（一）第一阶段（2019年1月—2019年4月）。

1.各责任单位对重点河道周边的排水管网、山水河水进入污水管网及“污水零直排区”建设区块排水管网开展排查，编制 2019 年排水管网整治计划。

2.区整治办配合市整治办编制相关整治标准和验收考核标准。

3.持续开展“排污口整治”、排水许可证核发和重点污染排放企业整治。

（二）第二阶段（2019年4月—2019年12月底）。

1.根据2019年管网整治计划，全面完成年度整治任务。“污水零直排区”建设任务涉及重点河道周边片区优先进行整治。

2.完成已建未移交排水公司的一、二级管网的整改移交。

3.全面排查“大拆大整”项目区块，封堵已废弃排污支管。

4.继续开展管网全面排查，编制2020年排水管网整治计划。

（三）第三阶段（2020年1月—2020年8月）。

全面完成排水管网整治任务，绘制成龙湾区排水管网“一张图”，并通过市整治办并入温州智慧排水系统。

（四）第四阶段（2020年9月—2020年12月底）。

各部门、各街道在整治任务完成的基础上，开展查漏补缺，对整治过程中一些遗漏的点进行梳理整治。区整治办组织对排水管网整治成效进行全面考核验收，确保整治工作取得实效。

五、职责分工

温州空港新区管理中心、龙湾城市中心区管委会、臻龙集团、科技城建设投资集团是排水管网整治工作的具体实施责任主体。

各街道积极协助各功能区建设平台组织实施各自管辖范围内的排水管网整治工作，负责项目政策处理，并落实属地监管责任，督促项目按计划推进。

区综合行政执法局牵头排水管网整治工作，负责制定排水管网排查整治标准和验收考核标准；依法查处排水户向市政管网违法违规排水行为，指导排水管网的运维管理、排水许可证的核发和管理。

区塘河工程建设中心负责排污口整治及其职责范围内的其他工作。

区资源规划分局负责排水专项规划的修编，完善排水管网及污水、污泥处理设施的规划布局。

区住建局负责指导、督促排水管网的建设工作、新建小区配套管网的设计和建设；指导管网建设的设计审查、质量监督和项目验收等工作；负责“污水零直排区”生活小区创建的牵头工作。