朗读
CLWD16-2020-0003
温龙住建〔2020〕108号
区属有关单位、各街道办事处：
《龙湾区房屋建筑和市政基础设施工程评定分离定标工作指导意见（试行）》《龙湾区房屋建筑和市政基础设施工程项目定标管理办法（试行）》已经区委全面深化改革委员会第六次会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
温州市龙湾区住房和城乡建设局
中共温州市龙湾区委全面深化改革委员会办公室
（温州市龙湾区最多跑一次改革办公室）
2020年8月27日
龙湾区房屋建筑和市政基础设施工程评定分离定标工作指导意见（试行）
为了让招标人更好更优行使定标权，切实维护房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的公开、公平和公正，贯彻《关于印发<;进一步加强工程建设项目招标投标工作的意见（试行）>;的通知》（温委办〔2017〕4号）有关精神，特制定本工作指导意见。
一、总体原则与思路
为进一步探索房屋建筑和市政基础设施工程项目招标评定分离试点工作，规范招投标活动，创新招投标监督和管理模式，赋予招标人权利，落实招标人责任，综合考虑对项目推进的有利性，将招投标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”作为相对独立的两个环节进行分离，遵循权责统一、规则公开、竞争择优的原则，招标人在评标委员会评审和推荐的基础上，根据招标文件规定的程序和方法进行定标，确定中标人，实施“评标-定标分离”办法，评定分离办法应坚持“优中选低，低中选优”以及扶持中小企业发展的原则。
二、适用范围
单项合同估算价在2000万元（含）以上5亿元（不含）以下且采用公开招标方式的房屋建筑和市政基础设施工程,包括工程施工招标（EPC、代建项目）应实施评定分离。单项合同估算价在2000万元（不含）以下的房屋建筑和市政基础设施工程，招标人应当结合单位实际和招标项目的实际情况，选择是否采用评定分离。单项合同估算价在5亿元（含）以上的房屋建筑和市政基础设施工程，经区政府同意后，可以采用评定分离。
三、推荐中标候选人数量
根据招标文件约定，评标委员会推荐3-5名中标候选人。
四、定标前准备
定标会议原则上应当在中标候选公示结束后7天内召开。
招标人可以在招标文件约定于定标会议召开前对中标候选人进行考察，并出具考察报告作为定标辅助。考察报告中不得有明示或暗示的倾向性意见。招标人组织考察的，应对所有中标候选人进行。
五、组建定标委员会
根据温州市委全面深化改革领导小组办公室印发《关于印发<;进一步加强工程建设项目招标投标工作的意见（试行）>;的通知》（温委办〔2017〕4号）文件规定，定标委员会成员为9人：其中招标人3人，监管部门3人，专家3人。定标委员会组长由招标人的法定代表人或者其主要负责人担任，如遇特殊情况的，单位主要负责人或法定代表人可书面授权分管领导，由分管领导担任定标委员会组长。监管部门由区住建、区财政、区发改局（或主管部门、牵头部门）3人组成,专家由区公共资源交易中心从专家库中随机抽取3人。定标委员会成员与中标候选人有利害关系的，应当回避。定标委员会成员须签订《定标专家廉洁自律承诺书》。
六、择优要素
定标委员会在择优时可参考以下要素进行：
1.投标价格；
2.企业综合实力；
3.上一年度（或1-3年）对地方贡献情况；
4.合同履约评价和信用情况；
5.工程类似业绩；
6.有关服务等。
七、定标方法分类
根据《关于印发<;进一步加强工程建设项目招标投标工作的意见（试行）>;的通知》规定，评定分离定标法可以采用下列方式：
1.价格竞争定标法：由招标人在招标文件中约定具体的价格竞争办法，然后由定标委员会在候选人中采用确定价格竞争法确定中标人。
2.集体议事法：由招标人组建的定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，由定标委员会组长最终确定中标人。
3.票决定标法：由招标人组建的定标委员会按照少数服从多数的原则确定1名中标人，票决采用记名方式并注明投票理由。
八、定标会议流程
开评标结束且候选公示完毕后，由招标人组建定标委员会并召开定标会议，由招标人或代理机构主持,宣布流程和宣布纪律等，监督部门全程监督。定标会议主要流程：
1.纪律宣布：《定标会议纪律》，《承诺书》。
2.流程宣布：宣布定标流程、定标原则。
3.情况介绍：招标人代表或代理机构人员介绍项目情况、招标情况、评标情况以及对中标候选人的考察情况等内容。
4.答疑阶段：定标成员有疑问的，可以向招标人提问，招标人现场作出答复，答复的信息不得有倾向性意见。
5.择优阶段：采用票决法的，定标成员投票并注明推荐理由，。采用集体议事法的，由定标委员会进行集体商议择优情况，定标成员各自发表意见，工作人员作好书面记录。
6.定标阶段：采用票决法的，按照少数服从多数的原则确定中标人。采用集体议事法的，应当坚持民主集中制，由组长确定中标人。
7.定标委员会组长宣布定标结果。
九、定标公示与备案
招标人应当自收到定标报告之日起3日内公示定标结果，公示期不少于3日。公示内容包括：定标时间、定标方法、经定标委员会确定的中标人等内容。招标人在定标公示结束后5个工作日内，应当将招标、定标情况报区建设工程招投标监理站备案。
十、监督与管理
1.强化招标人责任。招标人要强化责任意识、法治意识，对整个招标和定标过程负责。严格按照招标文件规定的定标办法和程序定标并对定标结果负责。
2.建立投标人承诺制。投标人要在投标文件中出具由其法定代表人签字并加盖公章的承诺书，预防出现转包、挂靠等违法违规行为。
3.加强评定分离监管。招投标监督部门、区政务服务中心等相关部门要依法做好招投标活动的监督，建立标后联合检查制度，完善案件联动处理机制，每年定期联合开展标后履约检查，强化违约失信行为的打击。采用评定分离的招标项目列入工程重点监管的范围。
4.加大巡察力度。招标单位及定标委员会要严格按照法律法规和招标文件规定的定标办法组织实施。
十一、其他
1.建设工程项目的勘察、设计、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，可以参照本指导意见实施。
2.其他类工程项目（如交通、水利等工程建设），可以参照本指导意见实施。
定标会议安排表
（代理公司） 受 （业主单位） 委托就 （项目名称） 项目组织招标，定于年月日时在龙湾区公共资源交易中心进行定标会议，现将定标会议安排如下：
一、人员安排
类型 | 姓名 | 身份 | 职务/职称 | ||
定标 组长 | □主要负责人
□授权人 | ||||
定标 工作 人员 | □业主专家
□其他人员 | ||||
招标人 代 表 | □业主专家
□业主代表 | ||||
二、会议流程（附后）
（盖章）
年 月 日
项目定标委员会成员定标投票表（第 轮）
推荐中标人 | |
推荐理由 | |
定标人（签名） | |
定标时间 | 年 月 日 |
招标人代表（签字）：
招标代理机构代表（签字）：
项目定标委员会成员定标投票统计表（第 轮）
中标候选人 定标人 | 备注 | |||
得票数 | 票 | 票 | ||
确定中标人 | ||||
定标委员会 （签名） | ||||
招标人代表 | 代理机构代表 | |||
统计人（签字）：
定标报告
（招标人名称）：
（招标项目名称）标段，定标委员会按国家、省、市有关法律、法规、规章和我区有关文件规定及本项目招标文件规定的定标办法，经过各定标人员对各中标候选人独立评审和署名表决，定标情况如下：
一、定标结果
名次 | 中标人名称 | 总得票数 | 中标价 |
1 |
二、定标情况
中标候选人名称 | 总得票数 |
三、定标人员异议情况
具体异议情况 | 处理结果 | 备注 |
四、向招标人建议其他事项
定标委员会签名：
代理机构代表签名：
定标地点：龙湾区公共资源交易中心评标室定标日期：年月日
定标专家廉洁自律承诺书
