温龙质分〔2006〕33 号

关于印发《龙湾区重点用能企业节能降耗增效计量服务活动实施方案》的通知

　　各有关企业：

　　为贯彻全省能源计量工作会议精神，确保完成省局能源计量工作目标，现将《龙湾区重点用能企业节能降耗增效计量服务活动实施方案》印发给你们，请你们按照方案的要求认真贯彻执行。

　　附：龙湾区重点用能单位名单（40家）

　　二○○六年十月八日

　　主题词：印发  节能降耗  方案  通知

　　抄送：温州市质量技术监督局

　　温州市质量技术监督局龙湾分局办公室  2006年10月8日印发

龙湾区重点用能企业节能降耗增效

计量服务活动实施方案

　　为认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实国家质检总局、国家发改委《加强能源计量工作的意见》、国家发改委等五部委《千家企业节能行动实施方案》、国家质检总局《关于对重点耗能企业开展节能降耗服务活动的通知》，切实搞好我区重点用能企业节能降耗计量服务活动，加快推进我区重点用能企业的节能降耗和能源计量工作，确保“十一五”末完成全区万元GDP能耗比2005年降低20%的目标，现结合我区实际，制定以下实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》和建设节约型社会的战略方针，贯彻落实国务院关于加快发展循环经济的若干意见和国家《节能中长期专项规划》，以科学发展观为指导，落实节约资源基本国策，围绕实现我区确定的GDP能耗降低20%的目标，以企业为实施主体，以节能降耗为中心，以能源计量为基础，充分发挥质量技术监督部门在行政管理和计量检测技术上的优势，加强指导，强化服务，突出重点，分类帮扶。着力夯实企业计量工作基础，提高能源计量检测水平，推动企业节能降耗增效工作，促进全区经济可持续发展，为实现“十一五”节能目标做出积极贡献。

　　二、服务对象

　　2006年重点对我区的合成革、冶金、电力、电化等4大行业的40家年综合能耗5000吨标准煤以上的重点用能企业（见附件1）开展节能降耗计量服务活动。

　　三、目标和任务

　　通过对重点用能企业开展节能降耗计量服务活动，促进重点用能企业的能源计量工作，并通过质量技术监督部门与企业及各有关方面的共同努力，促进我区重点用能企业的能源利用率大幅度提高，基本达到国家《节能中长期专项规划》中提出的主要产品（工作量）单位能耗指标；2010年总体达到或接近20世纪90年代初国际先进水平，其中部分企业达到本世纪初国际先进水平，从而带动全区工业企业节能降耗水平的提高，实现“十一五”期末全区万元GDP能耗降低20%的总体目标；使重点用能企业的测量管理体系达到GB/T19022-2003的要求，能源计量器具的配备和管理达到国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及行业标准的要求。

　　四、组织保障

　　为加强领导，龙湾质监分局成立能源计量工作领导小组，由分管副局长黄振绍为组长，陈贵、冯剑武、鲍凌云、项波、陈国浦为组员。领导小组下设办公室，办公室设在综合业务科，冯剑武兼任办公室主任。并成立“龙湾区能源计量服务队”，全面负责节能降耗计量服务工作。并将目标和实施方案进行分解，把任务落实到单位和个人，建立考核机制，加强监督，切实把能源计量工作落实到位。

　　被服务的企业要成立相应“能源计量工作领导小组”，并落实联系人员、明确部门或机构负责企业的节能降耗和能源计量工作，建立协调联系机制，共同确定工作方案。确保双方确定的各项工作的顺利进行。

　　五、服务内容

　　（一）、根据企业的要求，为企业免费提供计量方面的法律、法规，提供计量方面及节能降耗方面的技术咨询和服务，提供国内外有关计量及节能降耗最新技术法规和信息、资料。

　　（二）、为企业能源计量管理人员提供技术培训；开展有关标准宣贯；举办专家讲座；组织相关企业开展能源计量工作经验交流活动，推广先进的节能方法，提高企业计量人员素质，提高能源计量技术水平。

　　（三）、依据《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家标准及有关重点行业的能源计量器具配备和管理要求，指导企业合理配备能源计量仪器仪表，提高企业计量检测能力，发挥计量检测数据在节能降耗中的作用。

　　（四）、组织有资质的检测队伍或专家，为企业做耗能测试服务、用能平衡分析和生产过程能耗核算，对主要耗能设备进行测试及效率分析，根据测试的结果，指导企业制定技术改造方案，制定节能降耗措施。

　　（五）、为企业提供能源计量器具的现场计量检定、校准和测试服务；研究能源计量仪器设备在线检定、校准的方法，尽最大努力帮助企业解决因能源计量器具难以拆卸而无法检定和溯源的问题。

　　（六）、积极指导和帮助企业采用新技术、新方法、新材料，淘汰落后产品、设备和工艺，开展节能技术改造，实现节能降耗的目标；积极帮助和指导企业进行大、中型耗能设备和资源利用率的检测，并对测量数据进行分析评价；指导企业对能源计量检测数据的科学应用，提高数据采集、分析、管理和应用水平，加强对所用能源的合理控制。

　　（七）、指导和帮助企业建立、完善计量管理体系和计量检测体系，开展测量管理体系认证、计量保证与计量合格确认，对定量包装商品生产企业引导其积极采用“C”标志，增强企业对产品质量、节能降耗和参与市场竞争的技术保障能力。

　　（八）、建立质量技术监督系统绿色通道。将重点耗能企业列为特殊服务对象，为企业提供更加快捷、方便的服务。

　　六、工作安排及措施

　　（一）、开展调查研究，摸清企业底数

　　要深入企业开展调查研究，摸清企业当前能源计量和节能降耗情况，按要求及时填报《重点耗能企业能源计量登记表》。通过调查摸底，进一步掌握重点耗能企业能源计量的基本情况，分析企业能源计量管理工作中存在的问题和能源计量控制的薄弱环节，找准工作重点和服务企业的切入点，为下一步开展节能降耗计量服务活动打好基础，也为企业和有关部门采取相应措施加强能源计量管理提供决策依据。调查摸底工作于10月15日前结束,并将调查结果报市局标准计量处。

　　（二）、与服务企业签订责任书

　　在与重点用能企业充分沟通和协商的基础上，我局分别与服务企业签订《共同推进节能降耗增效计量工作责任书》，建立对口联系机制，明确双方的责任、义务，落实各项具体工作，加强双方对能源计量工作的领导，加强督促、检查和指导，共同努力，保证节能降耗计量服务活动顺利进行并取得明显实效。

　　（三）深入企业开展多渠道、多形式的计量服务活动

　　在充分调研、摸清企业基本情况的基础上，组织专家对企业能源计量情况进行诊断、分析，了解企业需求，找出企业能源计量工作的薄弱环节和需要改进的方面，与企业共同制定具体的节能降耗计量服务方案，有计划、有步骤地开展好企业节能降耗计量服务活动。在实施节能降耗计量服务活动中要以帮助企业尽快达到国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》及有关重点行业的能源计量器具配备和管理要求为切入点，以帮促企业降低成本，节能增效为工作目标，充分听取和尊重企业的意见，充分考虑企业实际情况，切实解决企业在能源计量方面的实际问题。要广泛吸收行业和企业的能源计量专家参与能源计量服务活动，注意发挥和调动各有关方面的积极性，努力使服务活动取得实效。

　　（四）、加强督促检查，保证活动效果

　　依据《计量法》等计量法律法规和《用能单位能源计量器具配备和管理通则》国家强制标准对重点耗能企业的能源计量情况适时组织进行监督检查，督促企业按照计量法律法规的要求依法管理计量器具，按期开展计量检定、校准工作。督促企业加强并重视能源计量工作，达到国家标准要求。同时依据国家《节能中长期专项规划》和国家、省制定的节能降耗指标定期对重点耗能企业的节能降耗情况进行调查、评估，定期分析、总结企业节能降耗和能源计量工作情况，写出分析和总结报告，为企业提供科学的决策依据。保证服务活动的顺利进行并取得良好的效果。

　　（五）、总结经验，巩固成果，建立长效机制

　　在开展节能降耗计量服务活动中，要注意帮助企业建立长效的节能降耗工作机制和能源计量保证机制，指导和帮助企业建立能源计量管理和检测体系，保证企业能源计量工作的长期有效性。到“十一五”末，重点耗能企业均应建立“测量管理体系”，并达到GB/T19022-2003标准要求。能源计量器具的配备率均应达到《用能单位能源计量器具配备和管理通则》的要求。同时，要不断总结经验，巩固工作成果，及时将工作中的成功经验和典型做法纳入企业能源计量管理体系，并在全省其他企业中推广。

　　（六）、建立信息通报制度及协调联络机制

　　建立能源统计和能源利用状况报告制度。重点用能企业要按要求每季度报送能源消耗、单位产品能耗等统计数据和能源利用状况报告。从2006年下半年起，我局每半年通报一次重点用能企业单位产品能耗情况，必要时通过媒体向社会公布，接受社会监督。组织“能源计量工作领导小组”与服务企业定期召开座谈会，了解工作的进展情况和存在的问题，提出下一步工作的要求。

　　（七）、加强能源计量工作的宣传工作

　　充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体大力宣传和推广加强能源计量、推动节能降耗、建设节约型社会的先进典型事例，宣传企业节能降耗和能源计量工作的成功经验和取得的成效。同时，加强舆论监督，积极与有关新闻媒体配合，在宣传报道节能先进典型的同时，大胆曝光和揭露浪费能源资源的反面典型。曝光和揭露弄虚作假，虚报瞒报，不按计量测试结果统计计算用能情况的典型案例。逐步形成全社会参与建设节约型社会的良好氛围。