为了贯彻落实温龙委发〔2005〕35号《关于开展“统一战线凝聚力工程”的实施意见》的精神，发动全区宗教界积极投身于构建和谐文明的现代化滨海城区，促进我区经济社会发展的新跨越活动之中，经研究，制定我区宗教界“化矛盾、促和谐”系列活动的实施方案：

　　一、指导思想

　　在构建社会主义和谐社会进程中，宗教界肩负着义不容辞的责任，也是一支重要的积极力量，具有得天独厚的优势。宗教界开展“化矛盾、促和谐”系列活动，是我区宗教工作贯彻“三个代表”重要思想，实践党的先进性的根本体现。我区宗教界信教群众分布广泛、信徒众多，开展“化矛盾、促和谐”活动，就是要深入贯彻区委五届五次全会精神，发挥广大信教群众的积极性和主动性。倡导团结互助，扶贫济困的良好风尚，营造平等融洽的社会生活和经济发展环境，为建设现代化滨海城区减少阻力、增加助力、形成合力。

　　二、工作内容

　　1、在宗教团体和宗教活动场所领导班子中开展“化矛盾、促团结”主题活动。通过加强班子的思想、政治和组织建设，落实健全规范化制度，理顺工作关系、促进交流沟通，提高管理班子的凝聚力，从而提高宗教界自我管理的整体能力和工作水平。

　　2、在宗教界组织开展“帮贫困、促发展”活动，充分发挥宗教界乐施好善的良好风范，各镇（街道）都要确定10个重点宗教活动场所，每个宗教活动场所都要结对10户贫困家庭，全区要结对1000户贫户家庭，通过2年时间有步骤、连续性的结对帮扶，力争帮助200户贫困家庭克服生活困难，改变生活状况，促进整个社会和谐稳定。

　　3、在宗教干部队伍建设中开展“重学习、求提高”活动，宗教干部队伍要通过自学、培训、交流等方式，提高自身的业务水平，管理能力、工作方法，促进宗教界“化矛盾、促和谐”系列活动的顺利开展。

　　三、目标要求

　　1、提高宗教团体班子和宗教活动场所管理小组的工作能力，管理水平，提高班子的凝聚力和战斗力，化解矛盾，促进交流和沟通；加强制度建设，健全提高宗教团体和宗教活动场所班子的管理水平和工作能力。

　　2、努力帮助解决1000户贫困家庭克服生活困难，改变生活状况。

　　3、提高宗教干部队伍的整体素质，形成一支懂政策、懂业务、能管理、敢管理的宗教工作队伍。

　　四、方法与步骤

　　我区宗教界开展“化矛盾、促和谐”系列活动为7个月，分四阶段进行。

　　第一阶段为学习动员阶段（5月下旬至6月中旬）：

　　（一）召开动员大会。参加对象为宗教团体理事或委员以上，宗教活动场所管理小组成员以及财务人员等。提高认识，统一思想，明确开展“化矛盾、促和谐”系列活动的重要意义。

　　（二）举办宗教团体班子成员及宗教活动场所负责人学习班，学习党的宗教政策、学习《宗教事务条例》，采取自学和集中辅导相结合学习方法。

　　第二阶段：调查摸底阶段（6月下旬至7月底）

　　（一）了解各宗教团体班子中存在思想、组织、制度等方面的问题、原因。

　　（二）了解各宗教活动场所管理小组中存在的问题、原因。

　　（三）调查了解我区贫困家庭的生活状况。

　　（四）了解宗教干部队伍中存在的问题。

　　（五）召开宗教团体班子座谈会和民主生活会。

　　（六）召开部分宗教活动场所负责人座谈会。

　　第三阶段：全面落实阶段（8月初至10月底）

　　（一）局领导分别联系2个宗教团体，即：项岳年局长联系天主教爱国会、基督教两会，陈春副局长联系佛教协会和道教协会，解决宗教团体班子中存在矛盾和纠纷，帮助建立内部管理制度。

　　（二）局机关中层干部联系5处宗教活动场所，帮助建立内部管理制度，加强班子建设，即：林安盛联系天主教和基督教，在管理上矛盾纠纷较大的5处场所，周清泉联系佛、道两教存在问题较严重的5处场所。

　　（三）一般干部联系3处宗教活动场所，帮助宗教活动场建立内部管理制度，加强班子建设。

　　（四）各镇（街道）确定帮扶对象，并予以公示，各宗教团体落实参与结对帮扶的宗教活动场所。参与结对的有关宗教活动场所根据自身的经济实力，结对1—10户贫困家庭、低保对象、残疾人等弱势群体。各镇（街道）要落实100户帮扶对象，具体结对方式、扶贫对象的落实各自与宗教团体协商确定。原则上道教确定58处以上宗教活动场所，结对580户；佛教确定30处以上宗教活动场所，结对300户；基督教确定10处以上宗教活动场所，结对100户；天主教确定2处以上宗教活动场所，结对20户。举行结对仪式，确定结对帮扶方式。

　　（五）举办宗教干部学习班，采用“派出去，请进来”的方式，对宗教干部进行马克思主义宗教观和党的宗教方针政策的教育，提高干部队伍的整体素质。

　　第四阶段：总结阶段（11月份初）

　　（一）各宗教团体、场所根据“化矛盾、促和谐”系列活动开展以来取得效果进行认真总结，并提出下阶段工作思路。

　　（二）各宗教干部在“化矛盾、促和谐”系列活动中，在自我提高和帮助宗教活动场所建章立制、班子建设方面的经验、方法等，进行书面总结，并在会议上交流。

　　五、组织领导

　　为了做好“化矛盾、促和谐”系列活动，项岳年局长为“化矛盾、促和谐”系列活动的责任人，各镇（街道）统战委员和各宗教团体负责人为具体承办人。各宗教团体要成立相应的领导小组，并于5月底前上报我局。

　　                                                                                                                         二00五年五月十九日