创建学习型机关是创建学习型社会的重要组成部分，对创建学习型社会具有重要的导向和示范作用。为了进一步广泛开展创建学习型机关活动，按照区委关于创建学习型社会的统一部署，结合实际，现提出如下实施意见：

　　一、 指导思想

　　坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以转变职能、改进作风、优化服务、提高效率为目标，围绕建设一支党性强、作风正、业务精的高素质干部队伍，通过确立终身学习理念，构建终身教育体系，培育适应时代发展要求和现代化建设需要的机关干部，在区塘河指挥部形成终身学习、全员学习、全过程学习的浓厚氛围，努力把机关建设成政治坚定、务实高效、勤政廉洁、人民满意的党政机关，为推进龙湾现代化滨海城区建设提供智力支持、精神动力和思想保证。

　　二、 工作目标

　　创建学习型机关的主要目标是：以提高机关干部职工的综合素质为目的。通过更新人的学习观念和学习行为，确立终身学习理念，构建较完整的、开放的终身教育体系，加速知识更新，提高创新能力，培养和造就大批各类机关人才。力争用两年时间，构筑起学习型机关的基本框架，用3-4年左右时间构筑起与率先基本实现现代化同步的比较完备的学习型机关体系。具体目标内容是：

　　——学习活动的网络逐步健全。建立和完善多层次多类型的学习型组织，加快硬件软件设施建设，形成集中教育和自学教育、长期教育和短期教育、思想教育和技能教育、脱产教育和在职教育、专题教育和系统教育等组成的、较为完整的、开放的、高质量的终身教育体系，为广大干部职工提供充足优质的学习资源和场所。

　　——学习活动的开展逐步深化。各种学习活动健康有序开展，创建学习型机关的制度比较健全，活动载体丰富有效，激励机制比较科学，各项工作走上正常化、规范化轨道。

　　——学习活动的氛围逐步形成。形成人人爱学习，自觉讲学习，积极参与学习型机关创建的良好局面；形成全员学习、终生学习、为共同目标学习、在工作中学习等现代先进科学的学习理念，使学习成为机关干部工作和生活的基本需要。

　　——学习活动的效果日趋明显。机关干部职工的思想政治素质和现代化知识、业务水平明显提高，专业人才队伍培养取得阶段性成果，机关信息化程度和无纸化办公覆盖面大为提高，机关干部职工学习力、创新力、竞争力得到较大限度地激发。

　　三、 学习内容

　　从实际需要出发，主要突出三个方面学习内容：一是突出学习根本性的内容,即政治理论。最重要的是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，使每个机关干部都能够树立正确的世界观、人生观、价值观；二是突出学习基础性的内容。包括市场经济知识、法律法规知识、科技知识、管理知识以及与工作相关的专业知识等，扩大知识领域，改进知识结构；三是突出学习工具性的内容。要学电脑、学外语、学写作、学演讲等基本技能，提高机关干部自学能力和对外交流能力，适应我区改革开放和经济社会发展的需要。

　　四、学习载体

　　设计形式多样的学习载体，让求知有学处，实践有用处，深造有去处，形成一种时时、处处、人人学习的机关氛围，这是创建学习型机关的切实保障。

　　1、广泛开展“全员读书”活动。每年向党员干部职工推荐几本书、几篇文章，引导和推进全员学习。同时，针对不同对象和不同需求，分别采取理论学习中心组、集中学习日、岗位技能学习组、理论学习研讨会、中层干部“双休日”课堂等形式，组织全员学理论、学科学、学技术、学法律法规、学文化艺术等，全面提高党员干部职工的综合素质。

　　2、实施“岗位培训”工程。包括岗位资格培训考试、干部初任培训考试、晋升职务培训考试和有关人员竞争上岗培训考试，并适时组织以需求为内容的现代业务培训和中层干部轮训。通过这一系统工程的实施，把党员干部职工的业务学习提高到一个新的水平。

　　3、狠抓学历教育和复合型人才的培养。采取在职自学考试、参加国民学历教育、党校函授和其他在职函授等多种途径，组织大专、“专升本”、“本升研”的学历教育，到2005年底，大专以上学历比例达到80%以上。同时，抓好复合型人才的培养，开展青年干部计算机网络知识学习培训和英语培训考试，力争到2005年底40岁以下的工作人员都具有计算机基本操作能力和英语基础礼貌用语能力。

　　4、创新学习方法，推动工作落实。贯彻在学习中工作，在工作中学习，把学习和工作紧密结合起来的指导思想，做到集中学习与个人自学相结合；推荐学习书目与自选学习内容相结合；请进来和走出去相结合；学习内容与工作实际相结合；读书与体会交流相结合；理论讲座与个人实践相结合。采取研讨式、交流式、辅导式、解剖式、恳谈式等多种学习形式，理论联系实际，切实增强学习的针对性和实效性。

　　5、加强各类学习型组织建设。创建学习型机关，首先应在指挥部普遍建立起学习型组织，要以建设机关学习型党组织为重点，带动机关学习型部门、学习型科室、学习型群团组织等的建设，以此推进创建活动的开展。

　　6、开展各类学习竞赛活动。以学习型党员、学习型干部、学习型科室的创建为基点，通过评选活动，树立先进典型，并以此引路，以点带面，扎扎实实地全面推进学习型机关的创建工作。 五、组织领导

　　1、要切实加强对创建学习型机关工作的领导，要确定李胜春副指挥部负责这项工作，定期研究、部署、指导和协调学习型机关的创建工作；要结合本单位实际，制订创建计划和工作目标任务，并抓好落实；要加强对干部职工思想教育，使他们领会创建的目的、意义、要求和任务；要坚持好已有的各类学习制度，并与时俱进，根据创建实践中出现的新情况、新问题、新要求，适时建立和健全新的规章制度，保证各项学习教育活动落到实处。

　　2、建立和落实创建学习型机关的激励机制。要建立以下几项激励措施：（1）将干部的学习效绩列入公务员年度考核、评先评优及职级晋升、提拔使用等内容之中，并形成制度规范，切实提高机关工作人员参与创建的积极性。（2）在学习型机关创建中涌现出来的先进典型要多加宣传，并给以适当的物质奖励，激发人们崇尚科学、追求知识的热情。（3）提供必要的经费。要安排一定的经费，用于创建学习型机关的有关活动和设施建设，保障创建活动的顺利开展。 

　　3、建立领导干部带头学习的机制。领导干部要充分认识到创建“学习型机关”是时代发展的客观需要，是提高干部队伍素质、加强领导班子建设的重要举措，是转变干部作风的具体体现。要把学习当作一种修养、一种觉悟、一种境界，自觉地带头参加各种学习并首先成为学习型的领导班子和学习型的领导干部。要坚持和发扬理论联系实际的学风，认真撰写学习论文，提高综合素质和创新能力。要充分发挥党委（党组）理论学习中心组在学习型机关中的示范和导向作用。要以实际行动带动广大党员、干部、职工的学习，在全区上下形成学习的风气、调研的风气、探索的风气、实践的风气。

　　4、加强对创建学习型机关的研究和交流。每年举办一次创建学习型机关理论研讨活动，邀请有关方面的专家、学者和创建学习型机关的实践者，研究讨论外地创建学习型机关的最新动向及相关理论，总结交流创建学习型机关的实践经验，为下一步的创建工作提供理论和实践指导。

　　5、完善对创建学习型机关的检查考核。要建立健全创建工作机制，加强对学习型机关创建工作的检查考核。

　　六、注重结合实际，讲求实际效果

　　针对当前指挥部实际，为确保创建质量，主要应搞好“三个结合”：一是把创建学习型机关与创建文明机关结合起来。把创建学习型机关的要求作为创建文明机关考核评选的一项标准要求。二是把创建学习型机关与开展机关“效能革命”结合起来。把创建学习型机关作为提高机关人员素质、提高机关工作效能的有效方法和途径。三是把创建学习型机关与创建规范化党支部结合起来。把创建学习型机关列为规范化党支部考核内容，相互促进，以此推动机关建设全面发展。    

                  龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部

                   二○○四年四月十二日

　　主题词：  学习  机关  活动   实施意见                                      

　　抄 送： 区机关党工委     市塘河指挥部                                                       

 龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部      2004年4月12日印发