各科室：

为了深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实体现立党为公、执政为民的本质要求，深化机关效能革命，进一步转变机关职能，规范机关行为，提高机关效率，狠抓区委、区政府各项工作部署的落实，根据全省加强机关效能建设的总体部署、市委九届三次全会及龙湾区委五届三次会议精神，现就指挥部深化效能革命提出如下实施意见：

　　一、总体要求和基本原则

　　1、深化“效能革命”总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照市委九届三次全会提出的“心从为本、统筹发展、改革创新、打造品牌、狠抓落实”的总体部署和区委五届三次全体会议提出的加快龙湾现代化滨海城区建设步伐的具体要求，以转变政府职能，改善机关服务，提高行政效能，狠抓工作落实为主要内容，规范机关管理行为，改善机关运作方式，切实

　　解决机关效能中存在的突出问题，在服务质量和办事效率上有新的改进，在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高，努力打造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府服务品牌。

　　2、深化效能革命的基本原则是：坚持围绕中心、服务大局，着眼于深入建设现代化滨海城区战略，用贯彻落实的实际效果和人民群众的满意程序来检验效能革命的成效；坚持公平公开、查纠并举，通过有效的监督和严肃的执纪，确保效能革命不断取得新成效；坚持标本兼治、整体推进，着眼于干部整体素质的提高和行政运行机制的规范，以取得效能革命的新进展；坚持继承创新、与时俱进，不断推动机关效能上新水平。

　　二、工作重点

　　1、深入开展“温州学全国，龙湾创一流”解放思想大行动。要在近年来解放思想大讨论取得积极成效，干部群众危机意识、忧患意识逐步增强的基础上，努力把解放思想大讨论的成果转化为加快发展的动力，使解放思想大讨论逐步转到解放思想大行动上。按照“争一流、塑形象、创品牌”的要求，要深入开展调研，理清工作思路，拿出对龙湾发展具有建设性意义的理论成果。学习和借鉴一切先进的经验和做法，采取切实有效的措施，拿出实实在在的动作，更好地促进各项工作任务的落实。

　　2、严格执行效能监管各项制度。继续严格执行“四条禁令”、“五个一律”、“机关效能监察”、“领导干部监督管理”等方面的制度；坚持和完善政务公开、首问负责、一次性告知和工作AB岗等办事制度，以及交流轮岗竞争上岗监管制度；建立健全失职追究制、否定报备制。要充分发挥社会各阶和新闻舆论的监督作用，开展经常性的明察暗访，抓好正反两方面的典型，通过内外监督、严明执纪等强有力的手段，确保制度落实到位，真正达到用制度规范人、约束人的目的。

　　3、积极响应市委号召，组织开展“干部下基层”活动。抽调干部，到最基层去，到工程第一线去，进行面对面的指导，开展实打实的工作，变群众上门为干部上门，变被动服务为主动服务，实现服务方式的转变，提高为民服务的水平和质量，真正树立起“爱民为民”的形象。

　　4、全面启动三级 联动“666”便民服务机制。通过村、镇（街道）、区三级建立了解民情，解决民忧，密切民心的便民服务机制，做到解决一般问题不出村，凝难问题、重大问题不出指挥部的工作格局，切实化解矛盾，解决问题，服务群众、维护稳定。

　　5、深化政务公开工作。要拓宽政务公开的内容，凡是与群众密切相关的事项，凡是不涉及保密和安全的政策文件及工作办事程序都要实行公开透明，阳光操作。要拓宽政务公开的方式。除了原来的专栏、媒体、公示外，要建立听政会和政情通报制度，给群众更多的知情权、监督权和参与权。

　　6、改革会议，转变会风。要减少会议数量，缩短会议时间。可开可不开的会议原则上不召开，必须召开的会议要长会短开。要减少陪会人数，明确会议参加的对象，避免小事大事都要一把手参加，确保领导有更多时间谋发展，搞建设。要严肃会议纪律，严格会议质量，特别是要确保会议任务的落实，坚决杜绝以会代干现象。

　　7、加强督查，抓重大工作的全面落实。今年下达的任务将进行全面分解，落实到人，并提出时间进度、质量任务、目标责任的要求。同时出台督查方案，组织督查人员，进行全面督导，确保工作的全面落实。

　　三、实施步骤

　　根据市委、市政府和区委、区政府的统一部署，结合指挥部实际，深化“效能革命”大致按以下步骤进行：

　　1、动员部署（2月-3月）。召开深化效能革命动员大会，认真学习贯彻全省加强机关效能建设电视电话会议精神和全市深化效能革命、狠抓工作落实动员大会精神 。全面部署深化效能革命工作；要进行深入的宣传发动，进一步提高思想认识，不断增强搞好深化效能革命的自觉性和主动性，建立和完善工作机构与工作网络；研究制定深化的工作措施和工作计划，以积极的态度认真做好组织实施前的各项工作。

　　2、组织实施（4月-10月）。要围绕区委、区政府关于深化效能革命的八个方面的工作重点，制定务实明晰、可操作的实施方案和各个阶段主要工作计划，细化目标、分解任务、落实责任，一级抓一级，层层抓落实。要在总结去年工作的基础上，针对目前在改革发展和影响群众利益等方面存在的问题与不足，进一步深化思想认识、强化工作举措、改革与完善机制体制，确保各项措施落实到位，务求取得明显成效，让群众看得见、摸得着的明显成效。

　　3、考核考评（11月-12月）。认真总结经验，组织考核考评。要对深化效能革命情况进行认真全面的总结，按照分级负责的原则，组织力量对深化效能革命工作进行考核考评，并把考核考评工作与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、结合起来，将考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔作用的重要依据。

　　四、组织领导

　　机关效能革命是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，必顺统一思想，加强领导，落实责任，科学制定方案，精心组织实施，并建立和完善长效机制，真正抓出成效。要通过各种形式和新闻媒体，大力宣传各地、各单位开展机关效能革命的措施，以得的成效，积极营造良好的氛围。要明确分工，责任到人，密切配合，齐抓共管，切实落实好深化效能革命的各项任务和要求。

                      龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部

                      二○○四年四月六日

　　主题词：  效能革命     实施意见                                     

　　抄 送： 区机关党工委     市塘河指挥部                                                       

 龙湾区温瑞塘河治理工程建设指挥部      2004年4月6日印发