各科、队、所：

现将《全区公安机关开展民主评议公安基层所队暨创“群众满意基层所队”活动的实施方案》印发给你们，请结合实际，精心组织实施。

二○○七年四月二十四日

主题词：队伍建设  民主评议  基层所队  实施方案  通知

抄送：市局纪委监察室、市局作风建设办公室、区纪委监察局、区作风建设办公室、区政法委、区机关工委。          

温州市公安局龙湾区分局办公室   2007年4月24日印发 

全区公安机关开展民主评议公安基层所队暨创

“群众满意基层所队”活动的实施方案

为深入开展“作风建设年”活动，进一步加强公安基层党风廉政建设，根据市局《全市公安机关开展民主评议公安基层所队暨创“群众满意基层所队”活动的实施意见》（温公通[2007]77号）的文件通知精神，结合公安部部署开展创“无违纪所队”活动和省公安厅《关于认真组织开展民主评议公安基层所队暨创建“群众满意基层所队”活动的通知》要求，分局决定在全区公安机关开展民主评议基层所队暨创建“群众满意基层所队”活动（以下简称：评议创建活动）。现就评议创建活动提出如下实施方案：

一、评议创建活动的对象和目标

评议创建活动的对象为各基层派出所、刑侦大队、特巡警大队、治安大队、经侦大队、消防大队以及其他面向社会和群众的单位和办事窗口。要通过以评议创建活动为载体，从夯实思想基础、规范日常管理、防治突出问题、健全长效机制等方面采取有效措施，切实解决基层所队存在的突出问题，使基层民警的思想道德素质、业务工作水平和执法管理能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高，进一步健全基层党风廉政建设长效机制，为全面推进公安工作和队伍正规化建设提供坚强的纪律保证。

二、评议创建活动的主要内容

（一）加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设各项规定，遵守廉洁从警行为规范，做到廉洁奉公、忠于职守、艰苦奋斗、勤俭节约，全心全意为人民服务。

（二）严格公正文明执法。严格按照法律法规规定，依法办案、依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；执法管理行为规范文明，程序完善，执法责任制、过错责任追究制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行警务公开；杜绝执法、办事不公、滥用职权、执法违法、乱收费、乱罚款和乱摊派和各种摊派等损害群众利益的行为。

（三）提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等制度落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责，不断改进服务方式，积极推行为民便民利民措施，提高办事效率；杜绝对待群众“冷横硬推”、办事马虎、效率低下等现象；民警警容严整，工作环境整洁，无“脏乱差”现象。

（四）健全长效机制。内部管理制度完善，教育、监督、考核、奖惩等制度落实；思想道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

三、评议创建活动的主要措施

（一）强化“五教育”。要从基层所队任务职责的特点和一线民警的思想实际出发，突出教育内容，创新教育方式，提高教育的针对性和实效性。一是加强政治思想教育。要组织全体民警认真学习各时期党的路线、方针和政策，用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高政治觉悟，增强政治敏感性和政治鉴别力。二是加强职业道德教育。要从基层民警岗位特点出发，开展人民警察职业道德教育，重视学习、发现和树立先进典型，鼓励民警发扬爱岗敬业、无私奉献精神。三是加强执法为民教育。继续深化社会主义法治理念教育活动，牢固树立“以人为本、执法为民”理念，切实增强规范执法意识，严格公正文明执法，自觉维护社会公平正义。四是加强警纪条规教育。以人民警察职业纪律和行为纪律为重点，组织民警学习与本警种、本岗位紧密相关的警纪条规，牢记职业纪律和日常行为纪律的要求，强化人民警察身份约束，自觉在履行职责和日常生活中做严格纪律、依法办事的模范。五是加强典型警示教育。要认真组织全体民警观看警示教育片，较好发挥警示教育基地的作用，深入剖析违法违纪典型案例，讲清原因、讲透危害，引导民警算好“政治帐”、“经济帐”、“亲情帐”，充分发挥警示教育的震撼和警醒作用。

（二）坚持“五查摆”。结合开展“作风建设年”活动查摆整改工作，以基层所队为重点，组织民警深入开展“五项查摆”：一查组织纪律。对照党纪政纪警纪规定，查摆是否违反有关规定，重点围绕“五条禁令”执行，查摆有无酒后驾车、参与赌博等迹象。二查行风服务。对照行业窗口服务规范，查摆办事效率、服务态度，重点围绕窗口服务、行业管理，查摆有无特权思想、存在工作不到位、收费不规范、办事态度粗暴、甚至“冷硬横推”和“吃拿卡要”等问题。三查执法执勤。对照有关法律规定，查摆执法执勤环节有否存在执法不公、以权谋私、执法违法现象，重点围绕接处警、传唤审查、押解看管、巡逻盘查、查办案件等执法执勤活动，查摆有无接处警不及时、办案不负责、查处不得力、程序不规范、处罚不公正，甚至玩忽职守、滥用职权、刑讯逼供、徇私枉法、乱收滥罚等现象。四查廉洁自律。对照有关规定，查摆廉洁自律、生活情趣情况，重点围绕生活、社会交往圈，查摆有否傍大款、结交有违法违纪劣迹人员以及与娱乐场所业主、在押人员亲友、各类“黄牛”等人员乱交朋友的倾向，甚至违反规定参与公共误乐场所经营或充当“保护伞”。五查工作绩效。对照岗位职责，查工作效能，重点围绕“三基”工程建设和社区警务，查是否存在工作责任心、事业心不强、办事拖拉、效率低下等问题。