关于深化2007年度全员安全培训工作的通知

　　各镇人民政府、街道办事处，区各有关单位：

　　 为了深入贯彻落实《全省全员安全培训工程实施方案》（浙安委办[2006]13号），切实提高全民安全意识和自我防范能力，进一步促进全区安全生产形势的稳定好转，根据区政府年度安全生产工作部署，现就2007年度全员安全培训工作有关事项通知如下：

　　 一、深化认识，周密部署。2005年以来，我区认真贯彻落实国家、省、市关于开展依法实施强制性全员安全培训工作，结合龙湾实际，创造性的开展工作，培训的一系列做法受到了省、市的充分肯定，并取得了明显成效。一是生产安全事故得到了有效控制，2005、2006年，我区连续两年实现了各类事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失“三个零增长”；二是企业负责人安全生产责任意识明显增强，抓好安全生产的主动性、积极性大有提高，企业安全生产状况得到改善；三是企业员工安全防范能力和安全操作技能普遍提高；但是，我们必须清醒地看到，当前生产经营单位违章违规操作仍然是造成事故的主要原因。今年以来发生的伤亡事故中，绝大部分都是新进厂员工未经培训，违规违章操作引发事故。因此，继续全面开展全员安全培训，从根本上防止和减少生产安全事故，是落实政府安全生产监管职责和企业安全生产主体责任的重要内容，各地、各有关部门一定要深化认识，进一步增强抓好全员安全培训工作的责任感和紧迫感，切实加强领导，周密部署，狠抓落实，努力完成2007年底前对全区所有企业负责人、安全管理员和员工轮训一遍的目标任务。

　　 二、明确任务，突出重点。为了确保2007年全员安全培训任务的完成，根据区政府的工作要求，今年对全区全员安全培训工作继续下达指标任务。各地、各有关部门要从实际出发，讲实效、重质量，因地制宜，认真制定年度安全培训计划，进一步明确工作职责，突出重点，分解细化任务，落实工作责任。今年安全培训的重点是：生产性规模企业主要负责人、商贸企业主要负责人和安全管理人员、生产经营单位特种作业人员；大力培训建立一支在企业生产一线管理安全的专职或兼职安全员队伍，原则上每个车间、每个班次要有一名经过正规培训过的安全员，管理现场生产作业安全；要按照国家安监总局3号令的要求，组织开展已经培训过但超过一年企业负责人和安全管理人员的再培训工作，指导督促企业抓好“三级”安全教育培训；要拓展安全培训范围，把全员安全培训延伸到旅游、村居、学校等领域。

　　 三、加大投入，强化措施。全员安全培训是省、市、区政府年度安全生产的一项重点工作，列入今年安全生产目标责任制的重要内容，实行定量考核，各地、各有关部门一定要高度重视，充分利用行政、经济、法律等各种手段，全力推进全员安全培训工程。一要将全员安全培训作为各级、各有关部门和各企业今年安全生产工作的一项硬任务，列入年度安全生产目标责任的重要内容，实行严格考核。区安委办将专门组织力量不定期地对各镇（街道、开发区）、区有关部门全员安全培训开展情况进行监督检查，并及时通报督查情况。二要加大安全培训经费投入。各级政府和各企业一定要履行法定职责，按照《浙江省安全生产条例》的有关规定，将安全培训经费列入政府财政预算和企业生产成本费用，保障全员安全培训顺利开展。三要严格安全生产执法。安全意识不强、安全习惯不良、安全知识缺乏是当前安全生产的最大隐患。开展强制性全员安全培训，是今年“安全生产执法年”活动的重要内容，各地、各有关部门一定要按照《浙江省安全生产条例》和国家安监总局3号令的要求，对生产经营单位不执行安全生产培训规定的违法行为，严格实施行政处罚，并列入重大事故隐患，在媒体上进行曝光。

　　  四、规范培训，严把质量。要紧紧抓住教学、考核、管理等各个环节，建章立制，进行全程规范，确保培训质量。在教学方面，要继续执行统一培训教材、统一教学大纲、统一考核试卷、统一培训证件、统一台帐样式的“五统一”制度；精心挑选熟悉安全生产工作、具有专业知识和教学经验丰富的同志，担任安全生产教育培训老师；严格按照国家安监总局3号令规定的课时要求，组织实施培训。对生产任务比较重的企业，员工“三级”安全教育培训可以分内容、分时段组织实施。在再培训方面，要以新法律、新工艺、新技术、典型事故案例以及企业安全管理制度和台帐建设为主要内容。在档案管理方面，严格按照有关规定，建立培训台帐，其中，生产经营单位“三级”安全教育，今年新增加了员工“三级”安全教育培训登记卡的内容（附后）。

　　 五、落实责任，齐抓共管。全员安全培训是一项系统工程，涉及到方方面面，触及到各个领域。按照“统一规划、分级实施、分类指导”的原则，要逐级落实各级政府、各有关部门和各企业的责任。各镇人民政府、街道办事处、开发区和区有关部门要切实加强对全员安全培训工作的领导和组织协调，建立安全培训奖励机制和责任追究制度；安监部门要加强对全员培训工作面上的指导和监督，并按照监管职能，组织实施全员安全培训工作；交通、建设、市政园林、教育、海洋渔业、质监、公安消防及各企业主管部门负责监督和实施本系统的全员安全培训工作；行业协会要加强行业企业管理指导和督促企业开展全员安全培训工作；企业是安全培训的主体，要严格遵守法律规定，对从业人员开展正常性的安全教育培训，形成“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全培训工作格局。

　　 六、广泛宣传，交流信息。一要强势宣传。要充分利用各种形式、多种渠道广泛深入地开展全员安全培训的宣传，对一些不执行安全生产培训规定的典型案例进行曝光，以案宣法，营造全社会关心、支持安全生产培训工作的浓厚氛围。二要做好信息收集工作。各地、各有关部门要确定专人，对本地、本部门全员安全培训一些好的经验与做法要及时进行总结，上报区安委办进行推广。三要及时做好全员培训统计工作。各镇人民政府、街道办事处、开发区和区有关部门每月5日前都要向区安委办上报《全员安全培训工作开展情况月报表》。

　　附件：

　　 1、温州市龙湾区2007年全员安全培训工程计划表；

　　 2、全员安全培训工作开展情况月报表；

　　 3、生产经营单位员工“三级”安全教育培训登记卡。

　　二〇〇七年六月二十一日

　　主题词：安全生产 全员 培训 通知

　　抄送：市安委办，区委办、区人大办、区府办、区政协办。

　　温州市龙湾区安全生产委员会办公室    2007年6月21日印发