各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市“十二五”规划重大问题研究指南》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

“十二五”时期是加快我市经济社会发展、提升区域战略地位的关键时期。做好“十二五”规划前期重大课题研究工作，是科学编制“十二五”规划纲要和各专项规划的基础。镇乡、街道和有关部门要深入研究我市经济发展和社会建设中的重大问题，认清新时期的客观形势，提出“十二五”时期发展的主要目标和思路。各牵头部门要加强牵头指导力量，结合实际，认真制定课题研究方案，在有关部门和单位的密切配合下，精心组织，深入调研，高质量完成课题研究报告。各配合部门要密切合作，群策群力，协作做好相关研究任务。市发改局要加强协调指导，及时掌握研究动态，确保各项重大课题研究任务按期高质完成。

各课题研究期限以2009年为基准年，目标预计期限为2011～2015年。各有关部门和单位要把握时间进度，及时启动课题研究工作，于2010年2月底前形成研究成果，以书面课题研究报告的形式提交市“十二五”规划编制工作领导小组办公室（市发改局）。

 

 

 

                        二??九年十二月十五日

 

?（此件公开发布）

 

 

 

 

 

 

兰溪市“十二五”规划重大问题研究指南

 

1、兰溪市“十二五”时期经济社会发展环境和趋势，经济发展阶段特征研究。分析 “十二五”时期经济全球化的新特征以及世界经济走势；深入研究“十二五”期间我国宏观经济走势和政策取向及其对我市可能产生的影响，分析判断兰溪市“十二五”时期所处的发展阶段，以及工业化、城市化、市场化、信息化等方面的阶段性特征，深入分析我市所面临的机遇与挑战，提出我市应采取的举措。

牵头领导：徐祝成

牵头单位：市发改局

配合单位：各有关部门

2、兰溪市“十二五”规划总体思路研究。按照党的十七大和省委转型升级提出的新要求，剖析我市“十一五”时期经济社会发展取得的主要成就、存在问题及当前面临的主要矛盾，分析“十二五”时期经济全球化的新特征以及世界经济走势；深入研究 “十二五”期间我国宏观经济走势和政策取向及其对我市可能产生的影响，判断当前和今后一段时期我市经济社会发展所处的发展环境，研究在科学发展、转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展背景下兰溪如何加快提升综合实力和竞争力，提出“十二五”时期我市经济社会发展的指导思想和基本原则，明确发展的重大战略、主要目标、重点任务和政策取向。

牵头领导：徐祝成

牵头单位：市发改局

配合单位：各有关部门

3、“十二五”时期兰溪主要指标的分析预测。按照科学发展观和建设更高水平的小康社会的要求，研究提出促进经济增长、结构优化升级、打造文化名城、节能减排降耗、保护生态环境、发展公共服务和提高人民生活水平等方面的主要目标和量化指标，并对2015年目标进行预测展望。

牵头领导：陆献龙

牵头单位：市统计局

配合单位：各有关部门

4、“十二五”时期兰溪工业优势产业培育及转型升级研究。深入分析经济全球化、国内外经济环境变化等对我市产业发展和核心竞争力的影响，研究工业优势产业面临的宏观环境和瓶颈制约，对接国家十大产业调整和振兴规划及浙江省11个产业发展规划，提出“十二五”时期整合提升工业优势产业及转型升级的目标、载体、路径和政策举措。

牵头领导：陆献龙

牵头单位：市经贸局

配合单位：市发改局、科技局、统计局

5、“十二五”时期构筑兰溪区域创新体系、提升自主创新能力的对策研究。立足产业转型升级的要求，分析研究提出“十二五”期间应着力突破的重点领域和关键技术，提升产业创新能力的总体思路、主要目标、战略任务和发展路径。重点对强化企业创新主体地位，提升自主创新能力，企业与高校、重点科研机构的对接，技术创新体系和支撑平台建设，科技成果转化与产业化，实施知识产权战略等问题进行研究。

牵头领导：陆献龙

牵头单位：市科技局

配合单位：市发改局、经贸局、统计局

6、“十二五”时期兰溪现代服务业加快发展研究。借鉴国内外服务业发展的成功经验与启示，分析我市服务业的发展现状与面临问题；顺应社会化、市场化、专业化趋势，根据我市产业结构升级和人民生活水平不断提高的要求，针对服务业发展的主要问题，研究提出加快现代服务业特别是消费型服务业、生产型服务业、公共服务业等总体思路和发展方向、重点领域和政策措施。

牵头领导：徐益三

牵头单位：市粮食局

配合单位：市发改局、教体局、建设（规划）局、交通局

7、“十二五”时期兰溪旅游业发展研究。重点研究“十二五”时期兰溪旅游产业发展总体思路、发展目标、战略重点和发展路径。

牵头领导：姚荣卿

牵头单位：市旅游局

配合单位：市发改局、国土资源局、建设（规划）局

8、“十二五”时期兰溪现代农业发展研究。初步提出“十二五”期间兰溪现代农业的发展方向、主要任务和具体路径，提出建立健全农业支持与保护体系、创新农业生产经营方式、推进农业产业化经营的思路，研究探索土地经营权流转方式、促进农民稳定增收和推进农业劳动力转移的体制机制等。

牵头领导：徐亚平

牵头单位：市农业局

配合单位：市农办、财政局、涉农部门

9、“十二五”时期重大建设项目规划研究。分析“十一五”重大项目建设的成功经验与存在不足，根据“十二五”经济社会发展目标的总体要求，在结构升级、产业发展、基础设施、生态环境、节能减排、新农村建设等领域梳理形成一批重大前期建设项目，明确建设内容、投资规模、推进时序及责任主体。

牵头领导：徐祝成

牵头单位：市发改局

配合单位：各有关部门

10、“十二五”时期兰溪综合交通布局研究。分析兰溪交通基础设施建设的成功经验和存在不足，预测“十二五”时期交通运输的增长趋势，根据适度超前的原则，研究提出“十二五”时期包括铁路、公路、兰溪港等在内的交通网络建设的思路、目标、重点任务和政策举措，并促成一批重大建设项目。

牵头领导：徐益三

牵头单位：市交通局

配合单位：市发改局、建设（规划）局

11、“十二五”时期兰溪推进教育均衡发展研究。综合研究我市优先发展教育、提高教育竞争力、实施教育强市战略的总体思路，研究“十二五”期间促进教育公平、优化教育结构、推进教育现代化、培养创新型人才的对策措施。同时，围绕服务型教育体系的构建，研究提出我市创新型城市建设所需的人才结构和对应的人才培养发展策略，加快建立运转顺畅的产学研结合体系和形式多样的教育培训服务体系，并探索覆盖城乡的文化知识传播和职业技能培训服务网络的运作机制。

牵头领导：陈  艳

牵头单位：市教体局

配合单位：市财政局

12、“十二五”时期兰溪发展文化体育产业的研究。研究“十二五”期间我市推进文化体育事业建设的总体思路和目标，提出发展文化体育事业、壮大文化体育产业的重点领域和主要任务，探索创新文化体制机制、推进文化传播的实现途径和对策措施，重点对农村文化体育基础设施建设，延伸文化产业链条，多元化文化体育投入机制，整合文化资源，打造特色文化品牌，引导文化消费等问题进行研究，生成一批文化体育产业重大建设项目，促进我市文化体育产业从粗放型向集约型提升。

牵头领导：李初平

牵头单位：市文化局

13、“十二五”时期兰溪卫生事业发展的总体思路和对策研究。重点研究“十二五”时期卫生事业的改革、完善公共卫生职能、优化公共卫生配置、卫生机构布局以及对策措施，提出“十二五”期间我市卫生事业发展的总体思路、目标和主要任务。

牵头领导：陈  艳

牵头单位：市卫生局

配合单位：市发改局、人劳社保局、民政局、财政局

14、“十二五”时期构筑兰溪对外开放新格局研究。总结我市对外开放的成功经验和存在不足，分析经济全球化和国际经济形势的新变化，研究提出新形势下我市参与国际竞争、提升“三外”发展水平、推动内外联动发展的总体思路、发展目标、战略重点和主要任务等。

牵头领导：陆献龙

牵头单位：市外经贸局

配合单位：市经贸局、农业局

15、“十二五”时期兰溪提高公共财政供给保障能力的研究。研究公共财政供给保障的范围、内容和标准，提高我市公共财政供给能力的阶段性目标和举措，提出实现公共产品和公共服务城乡均等化的工作措施和政策建议。

牵头领导：吴国成

牵头单位：市财政局

配合单位：各有关部门