各镇乡人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

    为进一步强化支农资金和项目监督管理，现就建立财政支农资金和项目管理责任制提出如下意见：

一、总体目标和基本原则

（一）总体目标

以进一步明确支农资金和项目管理职责为主线，以加强财政支农资金和项目监督管理为抓手，建立财政部门和农口部门及镇乡、街道各司其职、各负其责、密切配合的财政支农资金和项目管理责任体系，形成监督管理合力，推进财政支农资金科学化、精细化管理，力争实现政策制度设计更加完善，部门管理职责更加明晰，资金项目监管体系更加完备，资金使用效益更加显著的目标。

（二）基本原则

    1.坚持依法行政与依法监管的原则。依据有关法律法规开展依法监管、依法追究。

2.坚持权责统一与分级负责的原则。按照各级目标的事权划分及职能追究和项目管理规定，各司其职，分级负责。

3.坚持政策激励与责任追究的原则。建立健全以绩效为导向的支农资金分配机制，实行支农资金分配与专项检查结果、绩效考评情况及财政支农工作实绩挂钩，并对支农资金和项目管理中的违法违纪行为予以追究责任。

二、适用范围

财政支农资金和项目管理责任制适用范围包括财政安排，归口农办、农业、林业、水利、气象、国土等部门管理的财政支农资金和项目。具体包括：支持农业生产性资金和项目、支持农业基础设施性资金和项目、支持农村基础设施（农村环境治理）资金和项目、财政专项扶贫资金和项目、农民培训资金和项目以及其他支农资金和项目。

三、职责划分

财政、农口部门分别是支农资金和项目监管的责任主体，应

按照各自的职能，正确行使职责。

    1.市财政部门职责

    根据市政府对农业和农村工作的部署和安排，编制年度农口部门预算；会同有关部门制定年度支农资金整合方案，推进支农资金整合工作。

联合农口部门做好支农资金和项目的申报工作，对申报的支农项目的合规性负责；对上级以因素法切块分配的支农资金，联合农口有关部门按规定落实到具体项目；联合农口部门下达财政支农项目实施计划。

    加强预算执行管理，坚持加快支出进度与确保资金安全并重的原则，按照项目实施进度和国库集中支付要求，履行审核、拨付、报账程序，保障支农政策和项目落实。

加强支农资金管理制度建设；加强支农资金和项目的绩效管理、财务管理和监督检查，对审计、监督检查发现的问题，督促整改落实到位。

加强对财政支农工作的指导，会同农口部门组织开展支农项目资金使用管理情况检查。

     2.市农口部门职责

根据农业农村发展规划，编制申报本级年度预算。

按管理办法或项目申报指南的规定，指导项目单位编写项目申报文本，会同财政部门或组织有关专家对项目单位申报的支农项目进行审核；会同财政部门申报支农项目；对申报的财政支农项目的真实性、合规性、完整性负责。

依据本级部门预算和上级下达的财政支农专项资金，会同财政部门落实具体实施项目，细化项目建设内容、实施地点及筹资计划等要素；对于项目因客观原因需要调整的，会同财政部门按原程序上报审批。