各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：

《兰溪市食品药品安全网格化管理实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

兰溪市人民政府办公室

                                  2013年10月23日

（此件公开发布）

 

 

 

 

兰溪市食品药品安全网格化管理实施方案

 

 

为全面加强食品药品安全监管，强化属地管理职责，切实将监管重心下移，进一步提升我市食品药品安全保障水平，依据有关食品安全法律法规和国务院《关于加强食品安全工作的决定》（国发〔2012〕20号文件），按照金华市食品安全委员会办公室《金华市基层食品安全责任网格建设项目实施方案》（金食安委办〔2013〕14号）文件要求，结合我市食品药品安全监管体系建设实际，特制定兰溪市食品药品安全网格化管理实施方案。

 

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“纵向抓延伸，横向抓覆盖”的工作思路，构建食品药品安全管理网格化平台，落实监管责任，提高监管效能，全面推进食品药品安全网格化建设，形成“政府主导、条块结合、社会协同、公众参与”的食品药品安全监管工作格局，切实保障公众饮食用药安全，实现全市食品药品安全保障水平整体提升。

二、工作目标

（一）四到位：一是镇乡、街道建立食品药品安全网格化管理领导小组，成立食品药品监督管理站，其中在兰江、游埠、马涧挂执法中队牌，配备专职的食品药品安全管理员；二是社区、村成立食品药品安全管理领导小组，配备兼职协管员。做到镇乡、街道食品药品安全网格、村级网格机构、场所、人员、制度“四到位”。

（二）四落实：兰江、游埠、马涧挂执法中队牌，分别配备2～3名食品药品管理员，另外再由市食品药品监管局各下派2名执法人员。其余13个镇乡、街道食品药品安全监督管理站配备1名食品药品安全管理员。办公场所、工作用车及经费由所在地镇乡、街道负责。村级（社区）食品药品安全协管员由1名村干部（社区干部）兼任，由所在镇乡、街道负责考核，每年给予人均700元的补贴。从而做到工作场所、人员、制度、经费“四落实”。

　  （三）四培训：加强基层食品药品安全工作人员队伍建设，组织业务培训，做到镇乡、街道负责人、食品药品安全管理员、村级食品药品安全协管员、网格责任人员“四培训”。

（四）四上墙：加强食品药品安全信息收集与公告，做到组织领导结构图、责任网格划分图、网格人员名单，包括镇乡、街道负责人、部门联系人、网格员名单、食品药品安全隐患点及责任人员分布图“四上墙”。

（五）四履行：明确网格员工作职责，做到上情下达、除患排查、信息收集、宣传教育职责的“四履行”。

（六）四记录：网格员要建立食品药品安全会议记录、食品药品安全隐患记录、食品药品安全事件报告、食品药品安全宣传教育“四记录”本。

　　（七）四步骤：加强对基层食品药品安全责任网格建设工作的领导，完成出台政策、会议部署、过程督查、考核奖惩“四步骤”。

三、主要内容

（一）市食安委办各成员单位组织领导健全。各单位将全市行政区域范围划分并建立监管责任区，每个监管责任区确定1名部门联系领导，掌握情况、研究隐患、解决问题，进行部署、监督、检查和指导；制定本行业网格化管理方案，绘制网格化监管地图并上墙，标明食品药品安全监管各片区、区块、网格、联系领导、负责人、重点隐患单位，建立食品药品安全管理台帐。

（二）镇乡、街道组织领导健全。镇乡、街道成立食品药品安全“网格化管理”工作领导小组，镇乡、街道行政一把手任组长；建立食品药品监督管理站（或执法中队），确定一名领导分管；制定食品药品安全“网格化管理”工作实施方案；召开食品药品安全“网格化管理”动员大会，镇乡、街道主要领导作动员报告。

（三）网格设置清晰。镇乡、街道制定本区域网格化管理方案，绘制食品药品安全网格化管理地图并上墙，标明食品药品安全管理各片区、区块、网格、联系领导、负责人、重点隐患单位；片区、区块内划分食品药品安全责任区网格，有网格、网格负责人名单；网格内食品药品安全监管对象名单，隐患点单位名称、地址、隐患内容、整改措施，网格负责人建立食品药品安全管理台帐。

（四）网格化管理培训。市食安委办组织对镇乡、街道网格化管理培训、食品药品安全知识、法律法规培训；镇乡、街道组织对村（居）网格化管理培训（或以会代训），食品药品安全知识、法律法规培训，做到有培训计划，有教材，有名单，有记录。

　　（五）建立层级监督机制。明确镇乡、街道、部门行政一把手为所在辖区（行业）食品药品安全工作的第一责任人；各班子成员分片区主抓，一岗双责；监管责任人负责检查、督促、开展工作，负责建立隐患排查档案；建立镇乡、街道、部门监管人员联系制度，监管人员做到上情下达，下情上达；市食安委办开展对网格化管理工作督查，重点对网格划分、网格人员落实、责任联系人落实、定期检查制度、隐患排查等情况进行督查；建立网格责任倒查和追究制度，对出现食品药品安全问题的网格、片区、镇乡、街道的相关人员进行责任追究。

四、工作步骤

　　（一）动员部署阶段（2013年9月）。制定网格化管理实施方案，细化工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，完成食品药品安全网格化管理的前期动员和准备工作。

（二）推进实施阶段（2013年10月）。统一部署，上下结合，互为联动，按照食品药品安全网格化管理实施方案确定的内容和目标，结合本地具体实际开展工作。

　　（三）总结验收阶段（2013年11月）。对食品药品安全网格化管理的实施工作情况进行全面总结，市食品药品安全网格化管理领导小组办公室将组织考核验收，总结经验，进一步完善网格化管理工作机制。

（四）迎接金华市政府考核（2013年12月）。

五、工作要求

（一）加强领导。兰溪市成立食品药品安全网格化管理领导小组，下设办公室；镇乡、街道和部门要相应成立食品药品安全网格化管理领导小组，并建立日常工作机构；社区、行政村也要成立食品药品安全网格化管理领导小组，加强对基层食品药品安全责任网格建设工作的领导。

（二）分步实施。镇乡、街道和部门要认真学习国务院〔2012〕20号文件精神，深刻领会基层食品安全责任落实的重要性和现实意义，按本实施方案要求，从方案制定、会议部署、过程督查到考核奖惩逐一落实到位。

（三）协调配合。镇乡、街道和相关部门在实施过程中发现的新情况、新思路，要及时汇报，及时沟通，尽可能取得全市上下一致的意见；镇乡、街道和相关部门在结合责任书和本方案的基础上，创造性地开展工作，及时总结经验，提供镇乡、街道和部门参考。

（四）进度周报。建立食品药品安全责任网格建设进展情况周报制度。从10月25日开始，每隔一周镇乡、街道向市食安委办上报进展情况。

 

 

附件1.兰溪市食品药品安全网格划分及网格职责

 

2.兰溪市食品药品安全责任网格建设项目进展汇总表

3.镇乡、街道食品药品安全管理员情况一览表

　                      

附件1

兰溪市食品药品安全网格划分及网格职责

 

 

　　一、网格划分

 

　　(一)全市按照属地管理和分级管理相结合的要求，原则上划分为三级。其中，市本级为一级网格；镇乡、街道所辖区域为二级网格；以行政村、社区等为独立单元格，作为三级网格。

　　(二)各级网格要成立食品药品安全网格化管理领导小组并设立工作机构。市食品安全委员会办公室作为食品安全网格化管理领导小组日常办事机构，承担食品安全一级网格建设及网格化管理的日常工作。镇乡、街道成立食品药品安全监督管理站，其中在兰江、游埠、马涧挂执法中队牌，作为二级网格工作机构。行政村(社区)成立食品药品安全领导小组，为三级网格的工作机构。食品药品安全监管站、执法中队隶属所在镇乡、街道管理，业务由市食安委办成员单位指导。

　　(三)各级网格的人员配置

　　1.一级网格中，全市行政区域范围划分并建立监管责任区，市食安委办成员单位班子成员分工负责一个监管片，掌握情况、研究隐患、解决问题，进行部署、监督、检查和指导。市食安委办成员单位承担食品安全监管工作，指导、监督、协调中队的工作。

2.二级网格中，镇乡、街道将辖区划分成若干食品药品安全监管片区，由镇乡、街道领导班子成员分工负责，牵头组织、指导、协调本片区落实食品药品安全监管工作。监管片区要进一步划分为若干监管区块，由镇乡、街道干部担任区块管理员，负责日常监督管理。食品安全监管部门要以镇乡、街道为基本单位，按照本部门(行业)食品安全监管职责，确定一名部门领导联系。镇乡、街道食品药品安全监督管理站配备1名食品药品安全管理员。兰江、游埠、马涧挂执法中队牌，配备2～3名食品药品管理员，另外再由市食品药品监管局下派2名执法人员。

3.三级网格中，各行政村(社区)落实1名工作人员，开展食品安全的监督、信息报送和服务工作。

　　二、网格职责

　　为了确保形成纵向分级管理、横向分工负责的食品药品安全网格化管理体系，必须按照不同层级网格自身职责和工作特点，明确不同主体食品药品安全工作职责。

　　(一)一级网格工作职责

　　市食品安全委员会办公室负责食品药品安全网格化监管的组织实施和管理维护，建立完善食品药品安全属地管理、岗位责任、责任追究等管理制度；组织开展对二级、三级网格的培训、指导、督查及考核等工作；确定年度重点工作，制定工作实施计划；组织开展食品药品安全专项整治以及重点区域、重点场所、重点单位的综合治理，解决食品药品安全突出问题；开展食品安全舆情监测及处置工作；及时、妥善处置食品药品安全突发性事件；受理有关食品安全药品投诉举报；组织各部门建立食品药品生产经营企业(单位)基本信息库，收集、整理、完善食品药品生产经营企业基本信息和监管信息；积极落实上级食品药品安全工作部署。

　　食品药品安全监管部门承担食品药品安全网格化建设工作职责：