朗读
各镇乡人民政府、街道办事处，市政府各部门：
《2015年兰溪市工业经济转型升级专项行动方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
兰溪市人民政府办公室
（此件公开发布）
2015年兰溪市工业经济转型升级专项行动方案
为主动适应新常态，有效推进我市主导产业培育，继续深入推进全市工业经济转型升级，按照市委、市政府总体部署，决定在2015年全面实施工业经济转型升级“七大行动”，切实增强工业发展新动力，构筑工业发展新优势，推进全市经济“追赶跨越”发展。
一、工作目标
根据金华市委市政府下达的主要经济发展目标，结合我市实际，2015年全市工业经济主要预期指标是：确保完成规上工业总产值840亿元，力争860亿元以上；规上工业增加值增长8%以上，工业投资增长10%以上；确保引进内资65亿元（其中工业45亿元，农业5亿元，服务业15亿元），外资3500万美元，浙商回归项目回归值25亿元、资本回归值4亿元；确保完成“小升规”企业45家，力争50家；单位GDP能耗、淘汰落后产能、行业整治等约束性指标确保完成省下达任务。
二、重点任务
（一）实施产业培育提升行动
1．培育新兴主导产业。围绕金华市委、市政府提出的“五大千亿”产业培育，结合我市产业结构特点，启动实施三年行动计划，加快培育“时尚纺织、医药健康、信息物流、新材料、文化旅游”五大新兴主导产业。一是培育时尚纺织产业。启动时尚纺织产业“十三五”发展规划编制工作，加强兰溪棉纺织省级产业集群转型升级示范区建设。调整产业结构，引进产业用纺织品项目。加强织造生产工艺及技术改造，降低综合成本，提高行业利润率。全年力争实现纺织业规上产值增长10%以上。二是抓好新材料行业龙头企业项目。重点加快推进中光科技、华东铝业等重大产业项目建设，协调解决推进难题，尽快实现投产达效。三是打造医药健康产业。引进一批保健食品领域项目，进一步扩大中药材种植基地。支持康恩贝、天一堂等龙头企业做大做强，提高区域品牌知名度。加强优势中成药的基础应用研究，以及传统中成药的二次开发。四是推进产业公共服务平台建设。重点支持研发中心、检测中心、信息中心等服务机构建设，加快推进信息技术在重点传统优势产业中的融合应用。
责任单位：经信局
配合单位：科技局、商务局、市场监管局、质监局
2．开展行业整治和淘汰落后产能。一是印染行业完成金兆纺织、捷高纺织、云山印染、耐力拉链等企业整治提升验收，加快实施联赢纺织技改项目建设。化工行业完成永联民爆永进分公司、中科盛化工搬迁企业整治提升验收。二是坚决淘汰环保、安全、能耗不达标的“低小散”企业。三是完成上级下达的和市本级的年度淘汰落后产能任务。
责任单位：环保局、经信局
配合单位：安监局
3．建立亩产效益评价机制。强化“腾笼换鸟”各项措施，开展亩产效益综合评价，建立市工业企业信息管理平台，实行工业企业综合评价，确定重点扶持类、鼓励提升类、监管整治类和落后淘汰类企业名单，对不同类别企业严格落实差别化的政策措施。推动落实低效企业退出机制，按照“综合评价、差别处置、倒逼转型”的原则，加快处置低效用地。
责任单位：经信局、国土局
配合单位：环保局、统计局、国税局、地税局、供电局、人力社保局、经济开发区、各镇乡（街道）
4．推进企业用能方式改革。一是实行用能总量控制。根据上级下达的新增用能目标，确定2015年、2020年用能总量和新增用能指标。对纳入全市用能总量指标交易试点的企业合理分配用能总量配额。超额用能的企业必须在用能总量指标交易市场购买一定数量的配额，以完成总量控制目标。二是科学合理分配用能总量指标配额。制定企业用能总量指标分配方案。开展工作试点，适时探索配额有偿分配方式，探索市场定价交易模式。
责任单位：经信局
配合单位：发改局（物价局）、财政局、统计局、行政服务中心、供电局
（二）实施技改投资倍增行动
1．实施重点技术改造项目。以技改“三年倍增行动”为载体，强力推进项目落地开工，以市“双百工程”和重点续建工业项目计划为脉络，做到早摸底早推进，实现项目早投入。加大企业技改扶持力度，摸索扶持新方法，提振企业投资信心，增强投资增长后劲。做好技改项目备案工作，建立“四单一网”体系，开通工业项目备案审批“绿色通道”，继续开展“备案下乡入企”活动，确保“零土地”技改项目无障碍通行。全年实施“双百工程”和重点续建工业项目110项，积极争取一批“大好高”项目列入省级、金华市级重点项目计划。确保全市技改投资实现75亿元，增长25%以上，占工业投资比重达到65%以上。
责任单位：经信局
配合单位：国土局、建设局、财税局、统计局
2．推动“机器换人”工作。以纺织等支柱产业为基础，紧跟省市产业政策导向，加快推广信息技术在“机器换人”技改中的应用。召开“机器换人”现场会、推进会和对接会，继续开展“机器换人”示范试点工作，新增示范试点企业80家。
责任单位：经信局
配合单位：科技局
3．夯实工业项目工作基础。进一步做好项目库覆盖扩面和乡级项目库滚动更新体系构建工作，进一步充实项目库储备；进一步深化完善精准对接机制，实现市、镇两级工作联动，强化500万元以上工业项目全程动态管理体系，确保当年投资5000万元以上项目“领导联系、专人对接”。
责任单位：经信局
（三）实施创新驱动引领行动
1．培育企业创新主体。聚焦实施产业发展和创新驱动战略，完善科技创新政策，重点培育一批具有创新能力和成长潜力的科技型成长企业。全年新增各类科技型企业60家以上，其中国家高新技术企业9家、科技型中小企业23家以上。引导企业加大科研投入，构建企业为主体的技术创新研发机制，鼓励企业自建或共建研发机构，新增高新技术研发中心25家以上，其中金华市级以上8家。新增省、市级以上企业技术中心（工业设计中心）4家以上，技术创新项目10只以上，省级工业新产品立项26个以上。力争全市实现新产品产值278亿元，增长20%以上。
责任单位：科技局、经信局
2．推进科技成果转化。推广智能制造、协同制造、绿色制造等现代制造模式，引导企业加大技术创新研发投入，推动产品革新换代。加快推进浙商创新实验园和科技企业孵化园建设，积极推进浙江网上技术市场兰溪分市场建设，大力发展网上技术市场。全年争取金华市级以上科技计划项目35项，高新技术产业产值达到121亿元，实现技术市场交易额4650万元。实施知识产权战略，年专利申请量1300件以上，推进省专利保险试点市创建工作。
责任单位：科技局
配合单位：经信局、统计局
