各镇乡党委、街道党工委，镇乡人民政府、街道办事处，市机关各部门：

    《兰溪市清理整治地面卫星接收设施工作实施方案》已经市委市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

   中共兰溪市委办公室        兰溪市人民政府办公室

                                2015年9月1日

    （此件公开发布）

兰溪市清理整治地面卫星接收设施

工作实施方案

    为加强我市卫星电视广播地面接收设施管理，巩固党的宣传思想阵地，确保广播电视安全播出，根据《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院129号令）、《关于进一步推动综合治理卫星地面接收设施的通知》（新广电发〔2014〕71号）和《关于开展打击非法境外卫星电视接收设施专项治理行动的通知》（浙新广发〔2014〕243号）等文件精神以及上级指示精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十八大精神和习近平总书记关于做好意识形态、宣传思想工作的一系列重要指示为指针，从维护国家安全和社会稳定、构建社会主义核心价值体系的高度，根据国家相关法律法规规定，严厉打击非法生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施行为，强化源头管控措施，疏堵结合，构建长效管理机制，防止境外敌对势力通过卫星地面接收设施进行思想渗透和分化，努力确保广播电视安全播出。

二、目标任务

按照“统一组织、集中治理，属地管理、分级负责，各司其职、标本兼治”的原则，城乡联动、部门联动，综合治理非法生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施的行为，重点查处非法生产、销售环节的违法行为，重点整治使用数量较多的城乡市域，实现“消除存量，控制增量”的基本目标，达到省创建无非法卫星电视接收设施镇乡（街道）工作领导小组下达《关于开展2012年度创建无非法卫星电视接收设施乡镇（街道）工作的通知》的（浙创卫〔2012〕1号）总体目标。

    （一）全面调查摸底。由领导小组办公室组织、协调，依靠镇乡（街道）党委政府和村（社区）两委以及镇乡（街道）广电站，对全市辖区内非法生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施情况进行调查摸底，掌握第一手资料。特别要摸清生产和批发环节的底数，从源头、流通渠道方面切断非法卫星地面接收设施产、供、销供应链。

（二）深入宣传发动。充分利用电视、广播、报纸和通告等形式，全面宣传整治地面卫星接收设施的法律法规和《公告》内容，使广大群众认识到非法生产、销售、安装、使用卫星地面接收设施的违法性和危害性，增强广大群众对开展卫星地面接收设施综合治理的理解和支持，鼓励和引导群众主动拆除非法地面卫星接收设施。

（三）严厉查处整顿。在调查摸底和宣传发动的基础上，对重点市域、重点企业的违法行为进行查处，设立举报电话，对未及时自行拆除的单位和个人，由所在镇乡（街道）申报，由领导小组办公室会同有关部门依法强制拆除。

三、工作步骤

专项整治工作从 9月1日 开始，至 11月20日 基本结束，为期三个月，分五个阶段进行。

（一）调查摸底阶段（ 9 月 1 日 至 9 月 20 日 ）。按照“属地管理”的原则，各镇乡（街道）组织力量深入各行政村、工矿企业、住宅小区、宾馆饭店、农家乐经营户开展全方位的调查摸底，登记造册。在前期调查摸底的基础上，制定我市卫星地面接收设施专项整治工作实施方案。

（二）宣传发动阶段（ 9 月 21 日 至 9 月 30 日 ）。各镇乡（街道）主要领导、分管领导亲自抓、具体抓，认真贯彻市政府会议精神，成立领导小组，协调召开辖区范围内的各村、社区、企业、相关单位参加的工作会议，明确综合治理工作的目的意义，部署本辖区综合治理工作。各镇乡（街道）要通过会议、广播、张贴《公告》等形式，开展广泛的宣传发动，向非法安装和使用卫星地面接收设施的用户送达《责令限期整改通知书》，并要求当事人在《责令限期整改通知书》和《送达回证》上签字。新闻单位和职能部门要充分利用广播电视、报刊、网站等宣传媒体，为综合治理工作营造良好的舆论氛围。市场监管、质监等有关部门对非法生产、销售地面卫星接收设施的企业、经销商进行政策宣传或约谈，劝阻非法生产、销售的行为。

（三）督促动员、自行拆除阶段（ 10 月 1 日 至 10 月 20 日 ）。各镇乡（街道）组织力量，动员和督促用户自行拆除其非法安装和使用的卫星地面接收设施，自行拆除率达到90%以上。对逾期仍拒不拆除的单位和个人，由镇乡（街道）将名单报市领导小组办公室。

（四）联合执法、强制拆除阶段（ 10 月 21 日 至 11 月 10 日 ）。根据镇乡（街道）申报和群众举报，由市领导小组牵头，抽调专门执法人员，组成联合执法队伍实施联合执法，强制拆除。对拒不拆除的个人和单位，根据国务院129号令的规定，除没收卫星地面接收设施外，对个人可以并处五千元以下的罚款,对单位可以并处五万元以下的罚款。清查仍在进行非法生产、销售、安装卫星地面接收设施的生产企业、经销商，堵住源头，并进行严厉的行政处罚。

（五）考核验收、总结提高阶段（ 11 月 11 日 至 11 月 20 日 ）。由市领导小组组织相关成员单位，赴各镇乡（街道）进行实地检查、验收，并进行总结、表彰。对整治工作成绩突出的镇乡（街道）和有关部门给予表扬奖励，对整治工作不到位的镇乡（街道）和有关部门（单位）督促落实整治措施，确保不折不扣完成整治任务。

四、工作要求

（一）提高认识、加强领导。卫星地面接收设施综合治理工作是一项政策性强、要求高的政治任务，各镇乡（街道）和有关部门，必须从讲政治的高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，切实履行管理职能，认真组织好辖区内综合治理工作。

    （二）明确任务，落实责任。我市综合治理工作在市领导小组的统一领导和协调下，市综治办、文化、市场监管、质监、公安、国安办、610办、广电等部门参与、配合镇乡（街道）党委、政府共同组织实施（各部门职责分工见附件3）。

（三）优惠政策，疏堵结合。整治过程中，对自行拆除非法地面卫星接收设施并安装数字电视的，给予政策优惠。各镇乡（街道）和有关部门（单位）要注重总结、推广历次整治活动中好的经验和做法。

    （四）细化工作，注重维稳。卫星地面接收设施综合治理工作涉及面广，工作难度大。对于重点乡镇、重点村、重点对象，既要耐心细致做好思想工作，也要依法办事，避免因工作方式不当引发社会管理问题。但对于那些经过多次做工作依然拒不拆除的对象，要依法进行查处。