为进一步强化执法队伍建设，提升执法效能和服务水平，结合工作实际，现将《兰溪市综合行政执法局“强基础、转作风、树形象” 专项行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。    

                       兰溪市综合行政执法局    

                                                                 2017年4月13日             

兰溪市综合行政执法局办公室             2017年4月13日印发    

兰溪市综合行政执法局“强基础、转作风、树形象”    

专项行动实施方案    

为进一步强化执法队伍建设，提升执法效能和服务水平，努力构建综合行政执法工作新格局，现根据浙江省住建厅《关于深入开展全省综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的意见》文件精神，结合我局实际，决定在全局开展综合行政执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动。具体实施方案如下：    

一、目标任务    

以打造“绝对忠诚、秉公执法、雷厉风行、充满活力”的综合行政执法队伍为目标，以健全完善综合行政执法体制、机制为基础，以狠抓执法人员学习培训和军事化管理为载体，以推进权责清单等制度建设为主线，以改进综合行政执法方式为抓手，着力提高全局综合行政执法队伍的政治素质和业务水平，转变工作作风，树立崭新形象，为全面推进综合执法体制改革奠定坚实基础。    

二、组织领导    

为切实加强对“强基础、转作风、树形象”专项行动活动的组织领导，成立专项行动领导小组。    

组  长：严肖军      

副组长：邵永兴  郑瑞明  盛晓飞  章绪明    

        余小兵  方建军  郑去浮      

    成  员：局机关各科室、各执法中队、局属各单位负责人    

领导小组下设办公室，办公室设在政治处，余小兵兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调和督导检查等工作，确保专项行动组织有序、稳步推进。    

三、主要内容    

（一）强基础，提升队伍素质    

1、加快职能划转。按照上级的统一部署，进一步做好与相关职能部门的协调，理清业务主管部门与综合行政执法部门的责任清单，明确权力边界，理清管理、执法、监督的界限，积极推进职能划转、机构调整。    

2、完善执法保障。一是执法重心下移，统筹考虑辖区面积、执法任务、监管力量等因素，合理配备一线执法力量。二是完善硬件设施，及时配备好执法记录仪、执法车辆等设备，保障执法活动正常开展。三是逐步推行办公与办案相分离，以点带面推进示范中队建设，实现录音录像全覆盖，营造严肃的执法氛围。    

3、搭建两个平台。调整优化行政执法资源配置，落实执法责任，推动市乡两级综合行政执法平台高效运转。市级层面，以城管办为依托，搭建建设、公安、交通、市场监管、环保等部门共同参与、齐抓共管的高效协调指挥平台，提高快速反应、应急处置、攻坚破难的能力。乡镇层面，建立乡镇（街道）综合执法平台，将智慧城管向集镇延伸、将城市治理模式向集镇延伸，构建集巡查发现、指令督办、协商联动、网格化管理为一体的运行机制，实现联合执法常态化。    

4、加强教育培训。一是开展全员集中轮训。以需求为导向，对局系统在编在岗执法队员、协管员等人员分批进行封闭式集中轮训。内容主要包括日常执法管理中涉及的通用及专项法律法规知识、执法实务、案例分析探讨、队列训练、心理疏导减压等。二是开展新招录执法队员岗前教育培训。围绕新入职人员基本业务掌握能力要求，对新招录执法队员进行涵盖法律知识、行为规范、紧急救助、军事训练等项目的岗前培训。三是开展岗位业务能力专项培训。在全局范围内组织相关人员开展针对性的教育培训活动。四是开展党风廉政教育培训。由机关党委牵头，各党支部组织党员干部参加党风廉政教育培训活动，及时贯彻学习党中央及上级会议、文件精神，开展党纪政纪法纪教育、示范警示教育等。五是组织外出考察学习。根据实际工作需要，适时组织外出考察学习，学习和借鉴兄弟城市（单位）在城市管理以及综合行政方面的先进经验与做法，着力补齐短板。    

5、开展竞技比武。结合各项教育培训，组织开展队列会操比赛、优秀卷宗评比、执法文书制作比赛、法律知识竞赛等形式多样的竞技。    

（二）优服务，转变队伍作风