“转作风、树形象，严防严治不作为慢作为

乱作为”专题教育活动方案

为进一步强化执法队伍建设，提升执法效能和服务水平，把全面从严治党管党引向深入，巩固提升作风建设成效，根据住建部关于开展“强基础、转作风、树形象”三年行动方案的有关要求以及金华市综合行政执法局《“转作风、树形象，严防严治不作为慢作为乱作为”专题教育活动方案》文件精神，结合我局实际，决定开展“转作风、树形象，严防严治不作为慢作为乱作为”专题教育活动，为保证活动有效开展，特制订本方案。

一、目标任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以打造“绝对忠诚、秉公执法、雷厉风行、充满活力”的综合行政执法队伍为目标，全力推进队伍正规化、执法规范化建设，切实提升依法履职和服务发展能力，助推省文明市创建工作，努力当好新时代答卷人。

二、组织领导

为切实加强对“转作风、树形象，严防严治不作为慢作为乱作为”专题教育活动的组织领导，成立专项行动领导小组。

组  长：严肖军  

副组长：邵永兴  郑瑞明  章绪明

        余小兵  方建军  郑去浮  

    成  员：局机关各科室、各执法中队、局属各单位负责人 

领导小组下设办公室，办公室设在政治处，余小兵兼任办公室主任，具体负责专项行动的组织协调和督导检查等工作，确保专项行动组织有序、稳步推进。

三、重点内容

通过开展专题教育活动，重点解决工作中有令不行、有禁不止，守纪不严、用权不慎，效能不高、执行不力，作风不正、形象不佳等不作为、慢作为、乱作为的突出问题。

（一）坚决消除不作为、慢作为现象。

1. 执法人员宗旨意识淡化，服务意识不强，工作消极懈怠，对八小时以外的工作讲条件、讲待遇，计较个人得失，造成不良后果和影响的。

2. 对上级的决策部署、领导批示、重大项目、重点工作、重要任务等敷衍应付、执行不力或进度迟缓的；对领导交办、媒体曝光、部门移交、信访举报的问题等拖延推诿、整改不力的。

3. 因执法管理不到位、人员责任不落实、团结协作不力等，导致有关问题被市以上主流媒体典型曝光、市级以上领导点名批评，造成不良后果和影响的。

4. 不落实网格化管理和执法巡查制度，日常巡查流于形式，对职责范围内的各类违法违章行为视而不见、放任不管，导致违法违章行为未及时发现和有效制止的，或虽采取相关措施但未依法制止、纠正和消除违法违章行为，造成不良后果和影响的。

5. 对职责范围内的法律法规和政策不懂不通、业务不精不熟，导致本职工作出现重大失误和差错的；消极对待、躲避、拖延职责范围内的重点难点问题，导致问题久拖不决、越积越多，工作长期被动落后的。

6. 集中整治、拆违、大型活动保障等重大执法行动，现场指挥不力、处置不当、管理混乱，造成不良后果和影响的。

7. 对舆论媒体和宣传报道不关注、不重视，涉及执法事项的舆情应对不当，随意发布不负责任的消息和言论，造成不良后果和影响的。

8. 对有关单位依法依规提请配合协助的事项不配合、不协助，对需要向上级报告或按要求应该移送的问题线索而不及时移送的。

9. 服务窗口和办公程序繁琐、办事拖拉、效率低下；对待群众语气生硬、漫不经心、服务态度差，对群众提出的正当要求置之不理，不按规定公开有关事项，向社会公开承诺的事项没有履行的。

10. 其他不作为、慢作为的问题。

（二）坚决杜绝乱作为行为。

1. 未经批准，擅自以单位的名义实施与执法工作无关的事项，或超越法定职权范围行使职权，造成不良后果和影响的。

2. 超越职权、违反程序作出决策，损害公民、法人和其他组织合法权益的。

3. 在执法管理中徇私舞弊、滥用职权，违法实施行政许可、行政处罚、行政收费和行政强制等行为，损害国家、集体或者他人合法权益的。

4. 在执法办案中吃拿卡要，以权谋私，滥用自由裁量权，办人情案、关系案的。

5. 在现场执法过程中行为不当、方式简单粗暴、语言举止不文明、不落实执法全过程记录的，以及其他有损执法机关和执法人员形象的行为。

6. 工作弄虚作假，隐瞒事实，或违反规定瞒报、谎报、迟报有关重要情况，造成不良后果和影响的。

7. 对群众反映强烈的问题不妥善处理和解决，导致群体性上访、重复上访或越级非正常上访，或引发其他社会不稳定情况的。

8. 其他乱作为行为。

    （三）从严治党管党和党风廉政建设“两个责任”落实不力，与中心工作脱节，对管理范围内存在的不作为、慢作为、乱作为问题失察失管的。

三、主要措施

（一）全面加强思想政治教育，坚定立场信念。

1. 深化学习制度，加强思想政治教育培训。持续推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动和当好新时代答卷人大调研、大走访、大讨论活动，通过经常性开展理想信念教育、党纪条规教育等，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，坚持以人民为中心的发展思想，筑牢理想信念根基，树立好形象。

2. 加强机关党建工作，全面贯彻落实新时代党的建设总要求。坚持抓党建、转作风、促落实鲜明导向，以全面从严治党为主线，全面推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，完善“三会一课”和组织生活制度，深入推进“党建品牌”和“党建示范点”创建，把制度建设贯穿其中，积极推进讲政治、有活力、能战斗的党组织建设和守规矩、有作为、讲奉献的党员干部队伍建设。

3. 加强日常监督，不断强化规矩意识，严格按规矩办事，让执法人员形成讲规矩、守纪律、敢担当的内在政治素养。防止思想受社会思潮、网络舆论左右，及时提醒干部不踩“红线”、不触“高压线”。通过抓关键的少数来抓工作责任的落实，按“两个责任”的要求，加大追责力度，真正把规矩立起来、严起来。

（二）深入推进规范化建设，提升部门形象。

1. 深入实施“执法中队规范化”创建行动。在成功创建水亭、游埠中队基础上，因地制宜，逐步推进基层规范化中队建设。2018年底前，完成云山、诸葛、灵洞基层规范化中队建设。2019年，再选择2-3个中队开展创建活动。2020年底基本完成全市基层执法中队的规范化建设。