为认真贯彻市委、市政府关于安全生产与消防安全的有关决策部署，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，结合开发区实际，经开发区管委会研究决定，特制定消防安全三年翻身仗行动实施方案。

一、指导思想

牢固树立安全发展理念，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，实现消防安全形势根本好转，为“两个高水平”建设提供强有力的消防安全保障。

二、工作目标

到2020年，消防安全工作实现高水平发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，群众消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，火灾事故总量明显下降，坚决遏制较大火灾事故发生，坚决杜绝重特大火灾事故发生，消防安全治理综合水平居全市前列。

三、重点任务

（一）完善消防安全责任体系。开发区将定期分析研究消防安全工作，每年初下达目标任务，与园区各企业签订责任书。组织针对性消防安全专项治理，深入开展消防宣传教育培训，制定应急预案，明确工作要求，加强消防安全管理。园区各企业要认真贯彻上级关于消防安全责任制有关规定。2018年，园区各企业要制定本单位的消防安全工作制度，实现消防安全标准化管理。2019年，规范开发区辖区各企业消防安全工作制度。大力推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、操作规程、应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。定期做好单位消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练。根据需要建立志愿消防队伍，并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。

（二）坚决杜绝重特大亡人火灾事故。以火灾易发高发、影响大、损失大的高层建筑、单体面积较大的厂房、宿舍、居住出租房为重点对象，以火警火灾频发的辖区为重点区域，以事故总量高的电气和高风险的危化品、燃气为重点领域，持续开展消防安全隐患“回头看”工作。常态掌控本地区突出风险隐患和工作短板，强力消除火灾隐患，落实隐患风险管控措施，杜绝较大社会影响和重特大亡人火灾事故，重点行业领域火灾风险防控100%。

1、推进高层建筑消防安全综合治理。按照《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，开发区要集中掌握本辖区高层建筑基础信息和消防安全状况，建立隐患风险清单，明确责任单位、隐患内容、整改期限。配合业务主管部门做好消防设施维护、消防通道畅通、消防管理责任落实等制度。2018年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，设有自动消防设施的高层建筑消防远程监控系统联网率达到100%，消防设施功能完好率达到85%以上。2019年，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100%，消防安全状况明显改善，按规定设置微型消防站实现全覆盖，灭火救援能力显著提升。

2、深化企业宿舍、出租房消防安全排查整治。开发区将持续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记企业宿舍和出租房。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。房屋租赁企业要规范出租房消防安全管理，集中连片的居住出租房要实施“旅馆式”管理。企业要加强配建、完善员工集体宿舍，推进公共租赁用房建设。2018年，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019年，完成3人以上居住出租房复查整治。2020年，完成所有出租房复查整治。

3、实施重点企业消防安全治理。火警火灾频发的企业要落实消防安全管理组织和人员，加强各项保障，完善工作制度，健全基础设施，强化日常管理。加强员工培训普及用火、用电、用油、用气消防安全常识和火灾现场自救逃生知识技能，提高群众自防自救能力。开发区将持续加强辖区消防安全工作的监督检查，督促落实职责，改进消防安全工作。2018年，实现火警和火灾伤亡人数明显下降。2020年，辖区消防环境得到全面改善。

4、推进电气火灾和电动自行车治理。落实市安委会电气火灾综合治理工作部署，在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广应用智慧用电技术，建立集中监控平台，提升电气火灾防范能力。严格落实公安机关电动自行车停放充电有关规定，鼓励引导停放电动自行车数量较多的企业设置电动自行车集中停放、充电场所或设施，强化电动自行车火灾的警示性宣传。2018年起，每年电气火灾起数和伤亡人数占比逐年下降超过5%。