2019年，在金华市委、市政府的正确领导下，兰溪市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015～2020年）》总体布置部署，扎实推进法治政府建设各项工作。现将2019年工作情况及2020年工作思路报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）履行推进法治建设第一责任人职责

一是加强组织领导。严格落实《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，市政府常务会议定期听取法治政府建设工作情况汇报，研究新形势下推进法治政府建设重大问题。制定2019年法治政府工作要点，对年度重点工作作出具体部署并进行任务分解。

二是强化责任落实。根据金华市委、兰溪市委全面依法治市委员会确定的法治政府建设工作任务，积极抓好落实，制定法治政府考核细则，定期开展法治政府督查，确保法治政府建设各项工作落实到位。

三是提升“关键少数”。坚持常务会议学法、新任领导干部任前考法、一把手“讲法”等制度，切实增强领导干部法治思维及依法履职能力。市委副书记、市长王新锋讲授《如何善于法治思维和法治方式开展工作》，发挥“关键少数”的带头引领作用。2019年，共组织5次市政府常务会议学法活动，全市共开展了100余次局长、乡镇长讲法活动。

（二）推进“最多跑一次”改革

一是“无证明城市”改革深入实施。全面实施“无证明城市”改革，累计办理涉及“无证明城市”改革审批服务事项55538件，减少证明6.2万份，满意度达99%以上。先后3批次各级领导来兰考察交流，对该项工作给予高度评价。《精准、高效、贴心，兰溪探索收养登记“最多跑一次”》获省委改革办《竞跑者》刊登。

二是“互联网+政务服务”有效推进。实现网上办理事项100%可办，236项民生事项100%“一证通办”，获省“互联网+政务服务”调查评估第4名。跑零次事项比例96.64%，即办事项比例75.89%，位列金华第4。“兰E办”掌上联办平台获金华市委书记陈龙的批示肯定。兰溪市文物监管平台被评为金华市十大政府数字化转型创新项目。

三是营商环境不断优化。实现项目交地即开工，推进企业开办“零见面”办理，开发“随行审批”掌上办。全年实现“随行审批”事项349项，共办理3569件，减少群众等待时间6000小时以上。实现办税服务网上办占到税务窗口业务的85%以上，全年80万笔次以上，纳税人上门办税次数从以往每户每年15次以上，下降到全年不超过7次。

（三）健全依法决策机制

一是深入开展重大行政决策能力提升行动。制定完善相关制度，实现全市重大行政决策目录化管理和重大行政执法决定法制审核。公布2019年兰溪市政府重大行政决策目录，实现行政决策事项目录化管理。提交市政府常务会议的议题由市司法局进行合法性审核，提高行政决策的合法性。

二是加强行政规范性文件管理。下发《关于进一步加强行政规范性文件管理的通知》，规范行政规范性文件制定程序。市司法局共对40余件市政府行政规范性文件进行审核，出具100余条合法性审核意见。对于以市政府及市府办名义发布的行政规范性文件，均按要求向金华市政府报备。

三是发挥政府法律顾问作用。落实《关于推进法律顾问制度和公职律师制度的实施办法》有关要求，各乡镇（街道）、部门实现法律顾问全覆盖。成立法律顾问团及法律咨询专家组，市政府法律顾问列席市政府常务会议，为市政府决策提供法律意见。

（四）严格规范公正文明执法

一是推进五大领域综合执法改革。制定市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等五大领域综合行政执法改革方案，并完成执法队伍的组建和挂牌工作。

二是规范行政执法主体和执法行为。全面推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度“三项制度”落实覆盖。完成全市行政执法主体确认公告工作。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，组织申领行政执法证件人员的培训考试3场，累计参加600余人，公安局、市场监管局、综合行政执法局等主要执法部门的持证率达到100%。

三是推进“互联网+监管”平台应用。“省行政执法”平台应用覆盖全市35个行政执法部门，初步构建以信用监管为核心，集标准、数据、检查、预警、公示、信用等业务于一体的“一网通管”新格局。全面推行“掌上执法”，完成“一把手”现场执法23次、跨部门联合“双随机”检查31次，掌上执法应用检查率99.10%。

（五）完善行政争议预防化解机制

一是全面履行行政复议法定职责。全年共收到行政复议申请85件，受理83件，实体审查率97.65%。审理行政复议案件125件（含结转），审结行政复议案件100件，同比增加20.48%。以市政府作为被申请人或责任单位的复议案件8件，以市政府作为被告的行政诉讼案件108件，市政府行政负责人出庭应诉率连续五年保持100%。