朗读
各乡镇（街道）、开发区,市道路交通安全大会战工作领导小组各成员单位：
经市政府同意，现将《2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
兰溪市人民政府办公室
2020年5月27日
（此件公开发布）
兰溪市2020年度“珍爱生命、远离车祸”
道路交通安全大会战实施方案
为深化道路交通安全综合治理，根据全省道路交通安全综合治理提升行动方案和金华市委、市政府关于高起点、高水平深化“平安金华”建设决策部署，结合我市平安兰溪建设“百日攻坚”行动，决定 2020 年继续在全市范围开展“珍爱生命、远离车祸”道路交通安全大会战，特制定方案如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的道路交通安全综合治理体系，固根基、扬优势、补短板、强弱项，为我市高水平全面建成小康社会创造良好的道路交通环境。
二、工作目标
2020 年实现道路交通事故数量稳中有降，确保不发生较大道路交通事故，努力实现道路交通事故“防重大、控较大、减总量”总体目标；全市道路交通事故死亡人数同比下降20%以上。百日攻坚行动期间（8月底前），力争全市道路交通事故亡人数同比下降30%以上。不断提升道路交通安全治理成效，实现全市道路交通安全形势持续稳定。
三、工作措施
（一）隐患治理攻坚战。
1.建立隐患动态排查治理机制。建立隐患滚动排查治理机制，对全市公路平交口、路侧开口、穿镇公路、公路隧道、桥梁、公路长下坡等路段开展全面排查，交通运输局每年在公路预算中安排隐患治理专项经费，及时完成治理。
2.治理事故多发点段。完成2处省级挂牌隐患点、5处金华市级挂牌隐患点和2处临水临崖隐患治理；组织对全市3年内发生过亡人交通事故的路段、国省道穿镇穿村公路、农村地区临水临崖路段、夜间照明不良和绿化遮挡行车视线等重点路段、路口开展风险评估，制定道路交通安全隐患治理措施、治理计划，确保治理进度。落实事故多发道路省、市、县三级挂牌治理机制，对马墩线（金华市级）、浦兰线、排芝线实行重点挂牌整治。
3.实施生命守护工程。持续推动乡道及以上行政等级公路安全设施提升，每个乡镇（街道）选择不少于2处路口纳入生命守护工程，及时消除树木遮挡行车安全视距等安全隐患，安装道路照明设施，推进农村道路亮化。
4.完善道路标志标线。交通运输、建设、公安等部门对全市标志、标线等道路交通安全设施进行调查，提出相应整治措施，年底前完成全市道路标志、标线完善调整。
5.落实“五同时”规定。对新改建道路工程项目的许可初步设计审查，交通运输、建设部门、开发区应邀请公安机关派员参加。
（二）路面秩序严管战。
1.实施最严管治。建立严重交通违法行为常态治理机制，以“两客一危”等车辆为重点，严厉打击酒驾毒驾、开车使用手机、“三超一疲劳”、假牌套牌假证等道路交通违法行为，按计划波次推进严重道路交通违法行为整治，并一律依法从严处罚。
2.开展动态精准勤务。建立健全恶劣天气、重大事故、危险货物道路运输事故等应急处置联动机制，组织开展应急救援演练。公安交警建立铁骑队，提升应急快处和精准防控水平。
3.开展联合治超。交通运输、公安交警驻超限检测站联合执法，实现治超勤务常态化，对发生道路交通事故的超限运输车辆全面落实“一超四罚”措施。严厉打击“百吨王”等超限超载交通违法行为，将“百吨王”车辆纳入重点追溯名单，对所属企业实施上门追溯。进一步加强重点运输企业源头监管，依法从严查处货运车辆非法改装行为。
4.加强科技支撑体系建设。建立和完善道路交通安全管理智慧体系，将科技项目纳入道路建设预算。公安、交通部门建立营运车辆信息共享机制，实现数据共享。推广应用大数据分析研判平台，推进智能分析模型开发利用。
5.加强重点车辆毒驾防范和吸毒驾驶人管控。建立“两客一危”、出租车涉毒驾驶人禁入机制，道路客运企业不得聘用有吸毒记录的驾驶人驾驶营运车辆。定期对营运客车驾驶人进行排查，全面毒检，及时查处有吸毒行为的从业驾驶人。
（三）重点车辆整治战。
1.加强“两客一危”车辆管理。定期开展对“两客一危”等道路运输企业双随机安全检查，加快“营转非”大客车、57 座以上大客车及卧铺客车等隐患问题车辆淘汰报废工作进度。
2.打击“两外”车辆非法营运。动态掌握外省籍客运车辆在我市运营及我市客运车辆在外省运营情况，严厉打击“两外”车辆非法营运行为。
3.加强渣土运输车管理。建立渣土运输车安全管理制度，加大渣土车安全设施建设投入，统一规范渣土车外观标识及安全设施配套，严格通行证审批流程和城区渣土运输核准流程，推动行业自律管理。
4.加强拖拉机管理。严查拖拉机违法行为，2020 年底，全市消除拖拉机从事道路运输活动，完成270辆变型拖拉机淘汰，2021 年 1 月 1 日起，全市道路实施拖拉机限行。
5.加强电动自行车、“三小车”管理。加强电动自行车生产、销售源头管理，严查生产、销售擅自改装、拼装、未获得3C认证电动车行为；推动外卖、快递行业用车规范及安全自律管理；集中整治电动自行车、“三小车”（电动三轮车、残疾车、老年代步车）不戴头盔、闯红灯、违法载人、逆向行驶等违法行为。
（四）基层治理巩固战。
1.落实乡镇（街道）道路交通安全主体责任。由属地乡镇（街道）健全完善“两站两员”人员、经费保障，配合公安部门做好交通安全宣传教育、不文明交通陋习纠正等工作，及时对辖区内兰溪市级道路隐患点开展滚动整治。对风险隐患治理迟缓、事故高发的乡镇（街道）实行市级挂牌治理。
2.开展“无交通事故村”创建。各乡镇（街道）完成不少于 10%行政村开展“无交通事故村”创建，把骑乘电动自行车佩戴安全头盔纳入村规民约，在出村口、村镇主干道常态开展文明交通劝导。
3.深化警保合作。公安交警、保险公司、乡镇（街道）要继续加强道路交通安全领域合作，力争每个乡镇（街道）至少建立1处警保合作劝导站，进一步发挥农村保险理赔员宣传劝导作用，积极推广发光斑马线、电子劝导牌等安全设施。
4.创建平安类组织。加强平安类组织建设，调动社会各方力量共同参与道路交通安全综合治理，形成社会共治良好格局；精准选择事故多发路口，设立生命守护岗；发挥群团组织作用，发动志愿者参与道路交通安全劝导。
5.推动企业自治管理。落实企业道路交通安全管理主体责任，推动企业开展“无违法、无事故”创建，加大交通安全设施、宣传教育投入，为员工配发电动车安全头盔。创建规范电动自行车管理示范乡镇（街道）建设。
（五）文明交通提升战。
1.巩固省文明市创建成果。结合省文明市创建，至2020年底，力争实现电动自行车驾驶员头盔佩戴率达到90%以上。拓展宣传阵地，深化交通安全“七进”宣传，加大“一盔一带”“开车不用手机”“禁酒驾”“不随意变更车道”等宣传力度。
2.加强宣传力度。在兰溪电视台、908广播电台、兰江导报等媒体开辟交通安全专栏，同时利用农村大喇叭，开展文明交通和安全警示教育，加强道路交通安全法律和安全知识宣传。落实基层交通安全宣传职责，对老年人、中小学生、外来务工人员等重点群体每月开展不少于一次针对性宣传教育。
3.严格驾驶人培训考试。优化驾驶人培训、科目考试监督管理和责任追究机制，加强大型客货车驾驶人职业教育，培育驾驶人安全意识，养成良好的驾驶习惯。
4.持续开展“五大曝光行动”。对“事故多发路段”“高危风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”“终生禁驾人员”等进行曝光。
5.健全交通安全信用体系。完善驾驶人信用信息管理，将严重交通违法、责任事故等信息纳入个人不良征信记录，将驾驶人信用信息与职业准入挂钩；建立运输企业信用体系。
四、工作要求
（一）加强组织领导。大会战各成员单位要切实加强对道路交通安全工作的领导，将道路交通安全纳入经济社会发展规划，公共财政保障道路交通安全工作顺利开展。
（二）强化协同治理。各职能部门、乡镇（街道）、开发区要固化亡人事故领导到场制、责任倒查制、事故分析研判制、通报制、交通事故伤员抢救绿色通道等工作制度。公安、交通运输、建设、应急管理、农业农村等部门要定期开展交通安全会商。乡镇（街道）、开发区要将道路交通安全工作纳入“网格化”管理，推动企业交通安全自治。公安交警、保险公司要继续深化警保合作。
（三）强化督导考核。各单位要明确职责，压实责任，制定任务清单和推进计划。同时将道路交通安全大会战工作纳入年度平安综治考核和安全生产目标责任制考核。平安办、会战办、道安办要加强对大会战工作督导检查，督促各单位切实落实好大会战各项工作措施，确保按时完成年度工作目标。严格执行亡人事故乡镇（街道）主要领导到场制度，对发生亡人事故后，属地乡镇（街道）、开发区主要领导未按要求到现场的，一律实行倒扣分，并追究相关领导责任。
本方案自2020年5月27日起实施
附件：1.兰溪市2020年度“珍爱生命、远离车祸”道路交
通安全大会战项目责任清单
2.2020年兰溪市道路交通安全重点整治乡镇（街道）
3.2020年兰溪市重点整治路段清单
4.平安乡镇（街道）考核要点
