朗读
各工商所（分局）、县局各科（室）：
现将《二○○七年全县工商行政管理系统纪检监察工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
二○○七年全县工商行政管理系统
纪检监察工作要点
2007年全县工商系统纪检监察工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届六中全会、中纪委七次全会精神为指导，以落实科学发展观、构建和谐社会为统领，紧紧围绕构建工商社会监管和内部管理两大格局目标，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的原则，从教育、制度、监督三方面入手，认真落实党风（行风）廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入，为全面依法履行工商行政机关各项职能提供有力的政治和纪律保证。
根据省、市局及县纪委关于今年纪检监察工作的总体部署和要求，结合本系统实际，今年纪检监察工作的主要任务是：
一、以落实“一岗双责”为重点，进一步抓好党风（行风）廉政建设责任制
1、认真落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为各级领导班子的重要工作内容，做到党风廉政建设与其他各项工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。健全责任制落实的工作机制，采取明确责任任务、签订责任状、制订考核标准等工作措施，切实抓好党风廉政建设各项工作任务的分解和落实，从而构筑“纵向逐级负责，横向分工负责、单位一把手负责，全局党委负责”的反腐倡廉防御大格局。
2、认真落实领导干部“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”和下管一级、逐级负责的原则，进一步明确各层次、各位置的责任主体。各单位“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，定期听取班子成员及下属“一把手”的党风廉政建设情况报告，专题研究分析本单位党风廉政建设状况；分管领导要及时了解和掌握分管部门的党风廉政建设情况，承担起分管业务范围内的党风廉政建设工作任务。
3、严格落实责任制的督查考核和责任追究。加强对各级领导班子和领导干部执行廉洁自律有关规定和落实党风廉政建设责任制情况的监督检查和考核，抓住责任划分这个关键，强化责任追究。注重考核结果的运用，把考核结果与单位及领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处等结合起来，建立完善激励机制。
4、积极推进基层党风（行风）廉政建设。认真分析基层廉政建设的特点，研究制定基层工商所党风（行风）廉政建设工作规范，从而明确工商所开展党风（行风）廉政建设工作内容，健全工商所内部自我教育、自我规范、自我监察、自我纠正的工作机制，筑牢基层工商所惩防体系，促进基层工商所的党风廉政建设呈现崭新格局。
二、以落实“三书两报告”制度为重点，进一步推进惩防体系构建工作
1、积极推行“三书两报告”制度。 “三书两报告”制度（“三书”指以任务书、报告书、函告书及廉政责任状、承诺书等形式明确领导班子成员及各单位、各部门的分工和年度工作任务。“两报告”指年初，各责任单位制订落实惩防体系的工作要点，书面上报局党委和纪委；年底，各责任单位以书面形式向局党委和纪委报告当年度落实惩防体系相关工作任务情况）是落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设的有效工作举措，要以完善落实机制、规范工作程序为主线，重点实施“三书两报告”制度，进一步健全责任分工、责任考核、责任追究等落实机制，为构建惩防体系、推进反腐倡廉提供有力的机制保障。
2、稳步推进惩防体系构建工作。组织开展惩防体系《2006年工作要点》落实情况的专项检查，对未按期完成的工作任务，督促限期落实，保障惩防体系第一阶段构建任务全面完成。根据惩防体系建设的总体部署，制定《惩防体系2008—2010年工作要点》，在制定过程中，要结合本系统实际，科学把握“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的深刻内涵，拓展从源头上防治腐败的工作领域。
3、建立和完善监督制约机制。以惩防体系建设为契机，重点围绕执法办案、行政许可、企业无形资产认定推荐、市场监管、消费申诉、基建财务等关键部位和群众反映强烈的突出问题，加强工作运行规范制度和监督管理制约制度建设。开展基层廉洁工程建设，建立基层保廉促勤体系，明确廉政目标，完善廉政机制，制订廉洁规定。
三、以开展“红盾作风建设年”活动为重点，进一步解决作风建设中存在的突出问题
1、开展自查自纠自律活动。围绕“五个决不”（决不让工作事项在我这里延误、决不让工作差错在我这里发生、决不让不良风气在我这里出现、决不让基层群众在我这里受到冷遇、决不让工商形象在我这里受损）要求，认真查找自己的不足和差距，深刻剖析存在问题的原因，明确努力方向。领导干部要严于律己，做好表率。
2、开展“六项禁令”、“十条基准线”贯彻情况专项检查。认真清理和整治工商监管过程中可能出现的问题，彻底纠正和整顿权力寻租、以权谋私、搭车收费和不作为、乱作为等影响工商形象、群众反映强烈的问题。
3、进一步深化机关效能建设。认真检查和整治效能建设中存在的突出问题，全面落实“一字工作法”。严格控制检查评比达标活动，认真清理文山会海，有效降低行政运行成本，着力打造“办事效率争先、服务群众优先、工作业绩领先”的效能型机关。
4、认真查找和消除党风廉政建设中的薄弱环节。突出对各级领导干部、重点岗位干部和基层干部这三个层面人、物的管理和监督，加大对案件办理、证照发放、费用征收、基建投资、财务管理、干部任用等重点部位和风险点的管理和监督，营造清正廉洁的良好风尚。
5、加强工商执法形象建设。按照文明礼仪、着装风纪等规定，统一办公服务标识，优化办公秩序，规范着装风纪行为，开展文明礼仪活动，进一步提升执法形象和服务质量。
四、以创建“学习型机关”活动为重点，进一步深化党风廉政教育
1、积极创建学习型机关。把廉政教育作为党风廉政建设一项基础性工作来抓，积极探索适合工商系统党风廉政教育的新思路、新内容和新形式。以“红盾作风建设年”活动为契机，按照“突出综合素质、提升岗位技能、实施全员培训、促进终生学习”的原则，制订学习计划，完善学习制度，开展形式多样的学习教育活动，做到学以致用、学用结合，提高学习教育效果。
2、着力抓好三项廉政教育。一是广泛开展示范教育，以先进模范人物的事迹为教育的主要内容，采取先进事迹报告会等形式，用身边的典型感召干部。二是不断深化警示教育，组织广大干部阅读警示录、观看警示片、参观警示教育基地、创作或收集警言警句，用身边的案例教育干部。三是积极开展法纪教育，采取邀请专家学者授课等方式，强化干部法制观念，提高干部防范能力。同时，要及时分析突出问题，有针对性地开展一系列预防职务犯罪和渎职侵权教育。
3、深化工商廉政文化建设。把廉政文化建设与工商文化建设、和谐社会建设相结合，以“颂勤廉政风、建和谐工商”为主题，以廉政文化进机关、进基层工商所、进家庭、进企业活动为抓手，以广进深拓、扩大影响为要求，深化工商廉政文化建设。要继续培育“五进”活动先进典型，新增一批阵地设施，形成一批文化成果，打造一批特色品牌，不断显现工商廉政文化成效。
五、以创建“群众满意站所”活动为重点，进一步强化行风效能建设。
1、积极争创“群众满意基层站所（办事窗口）”。在深化红盾风采文明规范系列创建活动的基础上，提高认识，加强领导，精心组织，广泛动员，努力争创“群众满意基层站所（办事窗口）”。在创建过程中，不仅要提高广大干部的思想道德素质、业务水平、办事效率和服务质量，更要推行以人为本的文明管理和人性化服务。
2、组织开展“工商开放日”活动。把开展“工商开放日”活动作为深化政务公开和加强社会监督的新途径新方法加以探索，纪检监察部门要积极协同、配合相关部门抓好工商开放日的组织实施。进一步向公众公开行政审批、行政处罚、行政收费的依据、程序、标准，向公众发布行政执法和行政收费等相关信息。
3、认真落实干部文明礼仪规范。按照工商文明礼仪要求，结合市局制订的《着装风纪、行为举止规定》，进一步规范干部的言行举止。加强对干部言行举止的检查，促进干部文明服务、礼貌待人的自觉性。要以创建“行风（效能）建设亮点”为抓手，积极推行各项服务举措，展示工商良好形象。
4、建立完善监督评议长效机制。结合责任区监管模式，组织推广责任区监管廉政效能监察工作，提高基层自我监督和自我纠错能力。拓宽监督渠道，组织开展企业评工商、群众评工商、行风监督员评工商、基层评机关的“四评”活动，通过开展行风评议、回访监管服务对象等形式广泛征求意见，及时掌握情况，纠正问题。建立健全评议反馈机制，将评议意见及时反馈给相关单位，督促落实措施，限期进行整改。
5、不断强化行风效能投诉处理。重点规范和监督群众热点问题处理，切实解决损害群众利益的突出问题。对处理有关群众行风效能投诉不力的行为，严格按照规定，追究相关人员责任。
六、以监督关键部位和重点人员为重点，进一步加强执法执纪监察力度
1、加强对各级领导班子和领导干部的监督。重点加强党内监督，规范班子自身的权力运行，坚持民主集中制，防止权力过分集中。通过施行“三书两报告”制度，重点加强党风廉政责任制和惩防体系建设落实情况的督查。积极完善和落实领导干部诺廉评廉、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，构建廉政管理平台。进一步加强和完善干部八小时外的管理和监督。
2、加强对重点部位和关键环节的监督。认真梳理工作环节中的重点监督事项，重点对企业无形资产评定推荐、行政执法、物资采购、基建财务以及协会学会的收费等重点部位，制定工作规范和廉政防范措施，落实监督和管理职责。联合相关科室，对容易产生问题的关键环节入手，开展经常性的执法清查和专项监察工作。
3、加强对行风（效能）情况的督查。通过行风（效能）督查，切实纠正损害群众利益的不正之风。今年行风（效能）廉政督查的重点是：严格执收执罚，纠正乱收费、搭车收费、乱罚款等行为；严肃办案纪律，纠正执法争利，执法扰民等行为；端正执法思想，纠正粗暴管理、野蛮执法行为；转变工作作风，纠正推诿扯皮以及不作为等行为。同时，要加强对重点工作和各项制度落实情况的督查，采取听取汇报、检查资料、查看现场等形式，加强对工作进度和制度执行情况的检查，使制度真正发挥刚性作用。积极探索科技促廉工作，逐步开展电子政务监察，充分利用信息网络技术对相关业务工作开展实时监察。
4、建立和完善廉情预警和报告制度。强化信访监督，对党风廉政问题上有苗头的干部，要及早提醒、敲响警钟，必要时及早作出处理。对督查中发现的倾向性、苗头性问题，及时向相关单位领导报告，及时采取有效措施，必要时进行廉政谈话、戒勉谈话和警示谈话。
5、加大惩治腐败的力度。严肃执纪，重点查办利用干部人事权、行政执法权、无形资产评定权等以权谋私、贪污受贿的职务犯罪案件，查办涉及工商干部的商业贿赂案件，查办玩忽职守、渎职侵权等案件。对于屡禁不止、顶风违纪的，对于损害群众利益、造成严重后果的，要坚决查处。建立对受处分党员干部的思想教育和回访制度，做到惩前毖后，治病救人。认真剖析案件，总结教训，充分发挥查办案件的治本功能。严格执行案件报告制度和重要情况报告制度。
七、以提高纪检执法能力为重点，进一步抓好纪检监察队伍建设
一是要加强组织建设。进一步健全兼职监察员队伍，形成上下齐抓共管的良好格局；健全行风监督员、特约监督员等外部监督队伍，积极发挥社会监督作用。
二是要加强思想建设。进一步加强对纪检监察干部的思想教育，使纪检监察干部模范遵守国家法律和党内法规，带头遵守廉洁自律各项规定，自觉维护纪检监察机关和纪检监察干部的良好形象。
三是要加强能力建设。进一步加强对纪检监察干部的理论和业务培训，着力提高纪检监察干部的理论水平、业务水平和执纪执法能力，以适应新时期纪检监察工作的需要。
