湖塘街道办事处

关于进一步加强村级财务管理的通知

 

为切实加强村级集体资金管理，确保集体资金安全、完整，促进农村社会的和谐稳定。经街道办事处研究决定，现就进一步加强村级财务管理提出以下意见。

一、规范银行存款帐户管理

每个村只能在县农村合作银行湖塘、型塘两个营业网点任一开设基本存款帐户实行支票户管理。各村除了按限额规定留存一定的库存现金，所有货币资金都必须存入银行，不准坐支现金；严禁设帐外帐和多头存款，严禁用个人名义进行储存。

二、强化集体资金审批权限管理

（一）各村发生的各项支出，必须凭正规发票进帐，农户的务工等支出凭清单进帐，确实无法取得正式发票的小额零星支出，由收款人出具收据附件，再由村出具无据支出证明单进帐。

（二）民主理财小组要审核各项收入的情况，并在每张收入记帐联上由组长签字盖章。

（三）健全集体资金管理制度

1、健全内控制度。村主职干部及其亲属不得担任村出纳，村文书、出纳应分设，一切现金收支应由出纳负责经办，非出纳不得保管和经手现金。严格坚持帐、钱、支票、印鉴分别保管原则。银行开户实行村财务专用章、村财务负责人章和村出纳章三章联合印鉴制度，村财务专用章由代理会计保管。

2、健全收支预决算制度。各村应在代理会计的参与下，年初按照“量入为出，留有余地”的原则，编制好预算方案，送街道农经站审核后，提交村民代表大会讨论通过；年终应根据本年实际收支情况，编制好决算，对超出预算的收支附情况说明。预决算必须张榜公布，接受群众监督。

3、健全票据管理制度。各村所有收入款项，必须开具浙江省农村集体经济组织统一收据，统一收据实行领缴制度。

4、健全合同管理制度。村集体资产的发包、出租、拍卖、转让和兴办集体建设项目，必须严格执行街道出台的招投标管理有关规定统一实行招投标，并签订好规范有效的书面合同（协议），严肃按合同（协议）兑现。

村各类合同（协议）必须抄送会计代理站一份，村和代理站对合同（协议）必须分别存档，两级管理。

三、强化集体资金的监管力度

（一）加强民主监督。要严格按照上级要求，切实做好村级财务按月公开工作，做到财务公开的内容、时间、形式、程序“四规范”，自觉接受群众监督，努力让村民群众满意。财务公开所有的内容在公开前，必须先经村民主理财小组审核并由小组长签章后才能进行公开，确保公开内容的真实、完整。

（二）加强会计事前监督。代理会计一方面要加强银行存款提取、使用的事前审查监督；另一方面要加强对原始凭证入帐前的审查，严禁不合法凭证入帐。要坚持每月与开户银行核对帐目，不定期经常抽盘出纳现金余额。

（三）加强审计监督。村级财务帐目实行三年轮审的制度，村主职干部离任必须开展经济责任审计，对群众反映较大的重点村要开展专项审计。

四、有关费用报销的规定

1、继续执行湖委[2005]101号、湖办[2005]103号和湖办[2006]6号文件关于村级招待费、交通费改革实施意见的规定。同时，根据各村开发建设项目和村级经常性收入情况适度增加招待费补贴。

⑴按当年开发建设项目县级以上奖补资金的3%增加招待费补贴（贫困村补助和扶贫补助等除外，以当年1月1日至12月31日到帐为准）。

⑵对当年村级经常性收入在50万元以上的村，按每增长10万元增加招待费补贴1000元。

⑶经街道核定后，上述两项补贴增加总额上限为每村5000元。

2、通讯费补贴仍按原规定执行。即手机话费补贴书记150元/月、村委主任100元/月；住宅电话补贴书记80元/月、村委主任60元/月。

关于村座机电话附装小灵通的问题，自2007年5月31日前必须关停，小灵通电话卡上交街道统一保管，空机由各村集中保管。如有违反将追究有关人员的责任。

3、实行编内干部工资预发制。主职干部每月预发1500元，副职干部每月预发1200元，其他编内干部每月预发800元。

工资预发后严禁个人借款。年终主职干部报酬按党工委批复兑现，其他干部报酬经村两委会讨论决定兑现，同时必须在村民代表大会上通报。

除报酬外，严禁发放各种补贴福利的现金和实物。

4、控制公费外出考察、参观、学习等活动。确因工作原因，需要组织村干部及脱产人员外出考察、参观、学习等活动的，由村两委会集体讨论，报街道党工委、办事处审批同意后，方可实施。擅自外出，费用不予报销。

 

 

 

 

 

 

 

                              湖塘街道办事处

                          二OO七年五月十五日