绍兴县建设局二00六年工作总结

 

2006年，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，在上级行政主管部门的关心指导下，根据县委、县政府的总体工作部署和建设局行政体制调整后的新任务新要求，紧紧围绕县委“坚持经济中心，推进率先发展”总体要求，按照“国际纺织之都，现代商贸之城”建城目标，立足“城市功能提升年”，正视困难，积极应对，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。

一、提升理念，城乡规划优化细化

按照走新型城市化道路的要求和城乡统筹发展理念，优化城乡规划体系，完善城乡规划管理机制，推进城乡统筹发展进程。

1、规划体系深化完善。以城乡统筹为理念，编制了《绍兴县县域总体规划》，对县域资源、生态和空间予以了比较全面的整合；以创建省级园林城市为目标，编制完成了《绍兴县县城绿地系统规划》、《绍兴县生物（植物）多样性保护规划》；以市场升级改造、柯北新城建设和“两湖”开发为重点，编制完成了《中国轻纺城市场发展战略研究及空间布局规划》、《柯北新城控制性详细规划》，编制了《瓜渚湖周边地块修建性详细规划》、《轻纺城大剧院概念设计》；完成《城区地下信息管网规划》、《基础地理信息系统规划》和浙纤、柯福、滨河等老社区改造规划，提出了开发建设总部经济园的政策意见。

2、规划管理不断强化。一是细化规划审批。制订了《关于进一步加强城乡规划管理工作的若干意见》，修订完善了《绍兴县县城城市规划管理实施办法》；严格履行城市规划“一书两证”制度，重大基础设施和建设项目规划选址由县城市规划联席审查会议审查确定，建设项目经济技术指标复核更加细化。二是强化规划跟踪管理。实行“五到场”制度，全年共发放《责令限期整改通知书》7份，《规划验收整改意见书》9份，《城区建设项目规划监察工作联系单》11份，切实维护规划的严肃性。三是深化阳光规划。坚持“三公示、三公布、一报告”制度，全年公示规划、审批项目19只，召开联席会议、专项审查会和规划听证会30余个。

3、村镇建设注重服务。一是镇级规划管理扩权稳步推进。以新型城镇为重点，指导钱清、杨汛桥、平水、福全、兰亭等五个城镇总体规划和平水高新技术产业集聚区、钱清纺织服装产业集聚区规划编制工作；以规范规划审批为重点，通过集中座谈、现场指导和学习培训等形式，提高管理人员业务水平，全年共组织培训指导30多次；加强农村个人建房管理，制订了《关于进一步加强农村个人建房管理的若干意见》、《绍兴县农民联体排屋和农民公寓建设管理细则》和《绍兴县外来人口廉租房建设实施细则》。二是解困房建设全面推进。齐贤振贤小区、安昌北区和华舍双亭安置点建成，总建筑面积6.5万平方米。其中，齐贤振贤小区，建筑面积27000平方米；安昌北区安置点，建筑面积29220平方米；华舍双亭安置点，建筑面积9608平方米。华舍张溇安置点，建筑面积18250平方米，已开始外墙装修；其余安置点着手办理相关手续。三是燃气行业管理规范有序。召开了县燃气安全生产管理工作会议，对县域各燃气企业开展执法大检查。此外，成功承办全国村镇建设工程质量联络员工作会议。

二、精心建设，城市功能提升提质

以“城市功能提升年”为载体，克服土地、资金等要素制约，突出市政道路、人居、环境景观功能建设，城市功能得到提升。

1、“四大”工程全面实施。按照“完善功能、注重配套、量力而行、尽力而为”的要求，除瓜渚湖休闲设施建设工程和大小坂湖北岸绿化工程因“两湖”开发暂缓，重点实施好总投资5.2亿元的城市道路、市政环卫、经济适用房、环境景观等四大类工程，全年完成投资1.9亿元。一是城市道路工程全面推进。兴越东路、双渎路、耶溪路二期、百舸支路、兴越支路、华宇中路、湖中路、金柯桥大道（东、西侧）辅道、电力支路全部完工;联合市场北侧道路工程完成改造；钱陶公路城区东段拓展改造工程完成总工程量的40%。二是市政环卫工程全面完工。柯北新城区道路路灯安装工程，城区38个公交候车亭改建，4座公厕新建（改建）、云集路垃圾中转站新建工程全部完成。三是经济适用房工程如期完成。绸缎小区一期至12月底全部完工（其中经济适用房2万平方米）。四是环境景观工程竣工。金柯桥大道（华舍段）综合改造和湖东路景观绿化工程竣工。

2、便民设施精心建设。实施了第二期城区智能化路灯系统安装工程，完善城区人行道标志标牌，更换交通隔离栏2500米。市县合建总投资8000万元的大坞岙垃圾填埋场环境整治工程，完成了工程初步设计及审批、施工图设计，工程征地和部分先开工工程的招投标工作。同时，完成三江垃圾填埋场改造扩容工程。

3、人防工作扎实推进。全年新开工人防工程4.1万平方米，完成人防结建面积3.4万平方米；配置人防无线警报器2台；完成绍兴县人民防空应急行动方案和重点目标保障方案，报县政府备案；完成人防专业大队的整组工作；积极开展人防教育，累计受教人数2767人；在大香风林景区建立了市级人防疏散基地。

4、城建融资运作有效。积极创新融资方式，资金筹措及时到位，全年共筹集建设资金14.26亿元。政府资金匹配到位，财政拨款2.76亿元，安置余房销售收入1.4亿元；加强银企合作，银行融资9.85亿元；通过调整贷款结构，合理调配公司内部资金和税收筹划，努力降低工程成本，节约建设资金1000多万元。

三、加强管理，城市创建显新显特

以创建“省级园林城市”为抓手，抓重点、攻难点、创亮点，深入管理，全力攻坚，有力地推进新县城城管工作。

1、成功创建省级园林城市。一是精心组织，周密部署。制订《创建省级园林城市实施方案》和《绍兴县创建园林城市考核办法》，将目标和责任落实到相关单位、科室和人员；制订《绍兴县城市绿线管理办法》、《绍兴县城市绿化管理实施办法》等规范性文件，为我县园林绿化建设与管理提供了法规保障。二是宣传发动，全民参与。通过报纸、广播、电视等新闻媒体和创办《创园动态》简报，以“提质、增量、养德”为主线，进行系列报道，广泛宣传，努力形成全民参与、共建共享的良好氛围；完成了以“绿织纺城”为主题的电视宣传片；开展了全民义务植树活动，县四套班子带头种树；发起了“养一方绿、建园林城”绿色认养活动，社会各界共认养绿地3万平方米；开展创建“园林式单位、园林式小区”活动和“绿化进社区、绿色进校园”等多种形式的宣传活动和“园林式单位、园林式小区”活动。三是提档改造，丰富内涵。从丰富景观层次、优化植被结构、提升绿化档次、培育绿化精品、突出城市特色入手，完成了金柯桥大道两侧绿带、环瓜渚湖公园绿带、新开河防洪绿带、古运河绿带、老湖滨公园等18.1万平方米的公共绿地和湖中园、港越新村、锦江花园、鉴湖景园、瓜渚风情等小区绿地以及实验中学、疾控中心、行政中心、柯桥街道等单位绿地提档改造，建成了一批绿化精品。

2、数字城管全面启动。组建了“数字城管”筹建办公室，完成前期信息资源和需求调研，完成数字城管与地理信息系统硬件平台共享部分的技术方案，组织完成数字城管可行性研究报告编制。

3、城管执法得到强化。一是规范夜排挡整治，实施“四统一”， 即统一设置地点、统一经营设施、统一经营时间、统一垃圾袋装化处理；采取“疏”与“堵”、定点管理与机动巡查相结合，加强对城区内无证夜排挡整治。二是大力开展专项整治。共组织马路市场、流动摊点专项整治18次，取缔流动摊点551处，纠正各类违章占道2000余起，查处各类人行道违章停车14719起，查处污染路面的违章运输车辆63辆。三是违法建筑整治有序推进。制订《关于进一步预防和查处城区违法建设工作的意见》，报县政府批准实施，建立各镇（街道）违法建筑拆除情况月报制，并在县政府《今日政务》进行通报，努力营造部门、镇街、村居合力整治违法建筑的氛围。截至2006年底，全县累计查处违法建筑1772处，建筑面积近6万平方米，已拆除违法建筑1496处，建筑面积5.3万平方米。

4、长效机制常抓不懈。开展“省级街容达标路”创建工作，金柯桥大道、鉴湖路、笛扬路等3条“省级街容达标路”通过验收考评。建立错时上班制度和城管公安联合执法制度，加强对马路市场、流动摊点、违章占道的管理和整治，对重点地段实施专人守候管理。实行夜间值班制度，对城区范围内建筑垃圾的乱倒现象、道路污染车辆和市容市貌进行重点巡查。逐步建立“户集、村收、镇（街）运、县处理”的垃圾处理机制，行政村覆盖率达到62.8%。

5、档案管理规范有序。以新出台《浙江省城建档案管理办法》为契机，完善档案管理制度，提高档案利用率，全年整理组卷入库档案1000余卷，接待服务近400人次。

四、抢抓机遇，商贸三产可圈可点

围绕“现代商贸之城”的建城目标，坚持以轻纺城为龙头，将商贸三产发展作为优化产业结构，推进城市经济和加快人口集聚的重要抓手，科学规划，突出重点，加强服务，大力推进商贸三产业发展。

1、投资环境日趋优越。一是编制规划。在编制完成《绍兴县柯桥城区商业网点规划》的基础上，委托浙江省工业经济研究所着手编制《绍兴县商贸服务业发展规划》；二是制订政策。制订了《关于促进商贸服务业发展的若干意见》，并上报县委、县政府下发实施，进一步优化了我县商贸服务业投资发展环境。

2、招商洽谈卓有成效。一是成功组织2006年商贸三产项目（杭州）推介会，推出两大类50个商贸项目地块，杭州海通汽车有限公司等十多家国内外知名商贸企业有意落户柯桥；二是城区商贸功能日趋完善。中国轻纺城联合市场、国际贸易区一期、蓝贵坊精品服饰一条街建成投用，华润万家等知名企业入驻并开业，进一步提升了柯桥城区的商贸服务功能。

3、土地推出明显加快。以引进高档次购物中心、高档酒店、大型超市、现代物流、汽车4S店等商贸项目为目标，努力做好土地出让准备工作，全年共推出商贸用地48块，总用地154万平方米，出让金26亿元。

4、项目建设扎实推进。加强履约管理和跟踪服务，督促建设业主提高工期意识，严格按照合同规定加快建设，帮助解决在建项目的问题和困难，促进商贸项目建设进程。全县新建、续建商贸建设项目45只，总建筑面积244.87万平方米，总投资92.09亿元，全年完成投资25.17亿元，累计完成投资55.12亿元，全年新开工项目12只，竣工项目12只，竣工建筑面积67.52万平方米。

5、基础管理不断完善。认真贯彻县委第9次财经领导小组会议精神，积极实施商贸三产发展规划调控工作，建立商贸项目招商引资、建设进度月报制度，会同县统计局完善商贸三产经济信息统计工作，商贸三产业日常管理不断加强。

五、提升形象，行风效能建设常抓常新

以“两个更加”为目标，以解决群众关注的热点、难点问题为突破口，大力开展服务提质、形象提升的行风效能建设活动，群众满意度得到提高。

1、队伍素质不断提升。一是开展了“学习义乌经验，推进率先发展”、“学习贯彻党章、增强发展意识”、“让权力运行更加规范透明，让人民群众更加放心满意”的主题教育活动，提高了干部职工思想素质和服务本领，改进了工作作风，提升了服务效能。二是开展专业技术培训。采取专家讲座、法制培训、鼓励自学等多种方式，加强城乡规划建设管理法律、法规知识学习，提高广大干部职工业务水平。

2、权力运作不断规范。一是严格实行政务公开制度。以进一步完善行政执法责任制为契机，以提高公共政策的透明度为目的，积极推行政务公开，将涉及的行政许可事项和非行政许可事项的办理承诺日期、承办科室和联系电话公布于众，增强了行政审批的透明度，自觉接受群众的监督。加强对公务车辆费用开支监管。实行公车统一保险，定点加油；强化对车辆维修管理和监督，实行车辆维修招投标，下浮修理费标准。开展了规范行政执法自由裁量权实施意见的调研工作。全年共受理各类行政处罚案件2757件，办结率100%。二是严格执行“阳光规划”制度，将各项规划全部在指定媒体或指定场地进行公告，公示率达100％。三是严格执行重大事项集体决策制度。切实加强了对领导干部公共权力运行情况的监督，规范权力运作。

3、服务意识不断增强。一是创设载体，提升服务。开展“服务基层、关爱三农”服务基层服务周和“基层服务月”活动，共走访企业150余家，解决企业实际问题30余个，发放《办事指南》和《行风效能建设问卷调查表》2000余份。开通绿色通道，实行跟踪服务、预约服务、上门服务和陪同服务，措施有力，成效明显，做到了承诺服务、微笑服务、优质服务，总受理办件事项6471件，承诺应办结事项6537件，已办结事项6537件，建设窗口项目办结率100%，提前办结率达97.79%，时间提前率42.73%。二是城建热线服务大众。健全“12319”城建服务热线系统，规范信访投诉处理程序，强化信访责任制，方便群众投诉，便于及时处理，累计受理各类投诉612件，答复率100％。三是提案建议高质办理。高质量承办（会办）59件人大代表议案、政协委员提案，满意率达100％。

4、党风廉政建设不断加强。一是开展了“思廉崇廉葆本色、勤政优政履本职”、治理商业贿赂等活动，提高干部职工的廉政意识。二是强化监督。重新聘请了18名行风效能建设特约监督员，对局属单位行风建设、机关效能、学习制度执行情况等进行了明查暗访，查找存在问题并及时整改落实。

                                                                             绍兴县建设局

二00七年二月二十六日