根据县委、县政府关于开展“两个更加”主题教育实践活动的统一安排，及《绍兴县人民政府办公室关于印发进一步深化行政审批制度改革工作方案的通知》（绍县政办发[2007]17号）精神，为进一步加快政府职能转变，推进依法行政，提高行政效能，结合我局实际，特制定本方案。

    一、总体要求

    围绕“坚持经济中心，推进率先发展”的总体要求，按照《行政许可法》和《国务院全面推进依法行政实施纲要》及上级有关加强依法行政工作的文件规定，突出“两个更加”的主题，以规范事权为重点，在前三轮行政审批制度改革的基础上，进一步清理和规范行政许可（审批）项目与程序，强化行政责任，创新审批方式，降低审批成本，提高审批效率，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作体制，加快法治政府建设，促进我县文化事业又好又快发展。

    二、主要任务

    通过本次活动，全面理清我局的许可（审批）项目底数，达到“清理”一批、“规范”一批、“集中”一批的工作成效，使我局行政许可（审批）项目更加明确、规范。

    ——清理一批。通过梳理行政许可（审批）项目、依据、主体、程序，对没有法律、法规和规章为依据的行政许可（审批）项目进行全面清理，并相应予以取消。

    ——规范一批。对因新的法律、法规、规章等颁布实施导致行政许可（审批）项目的条件、程序、期限等发生变化，或因机构改革和部门职能调整导致行政许可（审批）项目实施机关发生变化，或授权、委托行政许可（审批）职能不够规范等情形，进行全面规范，并在法定期限内尽可能缩短办理期限，提高许可（审批）效率。

    ——集中一批。对我局行使行政许可（审批）职能的科室进行集中，强化“窗口”职能，对属行政许可的审批，由窗口承担统一受理和送达的职能，实行“一个窗口”对外、统一受理行政许可，统一送达行政许可决定。

    三、工作步骤

    （一）组织部署阶段（2月份）。成立由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室主要负责人为成员的绍兴县文广新闻出版局行政审批制度改革领导小组，全面协调和督查该项工作。领导小组下设办公室，制订具体工作方案并组织实施。

    （二）自查摸底阶段（3月份）。对照行政许可法等法律法规的规定，对我局现有的各类行政许可和非行政许可的审批项目进行全面梳理，逐项提出处理意见。对有关行政许可（审批）条件、程序、办理期限以及授权、委托等有关规定进行清理。重点是清理以行政机关内设机构名义实施行政许可（审批）的；法律、法规以外的其他规范性文件授权的组织实施行政许可（审批）的；没有法律、法规或规章的依据，自行委托实施行政许可（审批）的；因机构改革和部门职能调整导致行政许可（审批）实施主体发生变化的情况。结合上级机关清理结果，做好上下衔接工作，作出相应调整或取消。经清理后，将该取消和保留的行政许可（审批）项目，编制成目录（包括项目名称、依据和实施机关），报绍兴县行政审批制度改革领导小组办公室审核。

    （三）清理规范阶段（4月份）。依据行政许可法和国务院、省政府有关文件规定，结合县政府梳理结果，对部门自查内容加以逐一对照、梳理，并与县政府有关部门做好分析、沟通工作。

    （四）全面实施阶段（5月份）。依照上级部署，结合自查结果，将我局的行政许可（审批）职能相对集中到一个科室，统一受理行政许可（审批）事项和送达行政许可（审批）决定，并进驻县行政审批中心统一办理。

    （五）巩固提高阶段（6月份）。加强对进行政审批中心内“窗口”的管理，完善各项制度，提高审批效率，实现审批提速。进行工作总结，并不断完善提高，形成长效机制。

    四、工作措施

    （一）提高认识，加强领导。全局上下要从推进行政机关权力运行规范化程序化、办事服务高效化，更好“坚持经济中心，推进率先发展”，促进全县经济社会又好又快发展的高度，充分认识这次改革活动的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，克服畏难情绪，加强领导，加大力度，把各项工作抓紧抓实抓好。

    （二）落实责任，强化考核。我局将把这项工作列入依法行政工作的重要内容，加大岗位目标责任制考核力度，落实工作责任，加强工作考核，切实把各项工作落到实处。

    （三）加强宣传，营造氛围。通过多种形式，切实做好行政审批制度改革的深化工作。

　　　　　　　　　　　　绍兴县文化广电新闻出版局

　　　　　　　　　　　　　                                              二○○七年三月六日