各企事业单位：

    为进一步加强社会治安综合治理，遏止和打击违法犯罪、建设平安安昌，为安昌的持续、稳定、协调发展和招商引资创造更加有利的社会治安环境，根据国家有关暂住人口管理的法律法规，结合本镇实际提出如下几点意见：

一、指导思想

围绕“坚持经济中心，推进率先发展”的工作主题，建立起“党委政府抓保障，牵头单位抓协调，职能部门抓专项，村居企业抓基础”的外来人口社会化管理新模式，从而使我镇的外来人口管理服务工作体制健全，制度规范，管理完善，服务到位，真正实现“肯进来、留得住、能贡献、共和谐”的目标。

二、工作要求

1、明确管理责职，依法做好企业暂住人口管理工作。

《浙江省暂住人口管理条例》规定：对外来人员要求在到本区后三天内登记，十天内办好《暂住证》，《暂住证》的最长有效期为一年。为此，依法做好本单位暂住人口管理工作，具体要做到：第一是企事业单位不得雇用无《暂住证》的外来职工；第二是暂住在机关、团体、企事业单位的，由单位负责到暂住地公安派出所申报暂住登记、申领《暂住证》，不按规定为暂住人员申领《暂住证》的，公安机关可责令限期补办，并可处500元罚款。第三是单位对其雇用的暂住人员要切实履行管理职责，若因管理不力，致使单位内部治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安案件的，公安机关可责令限期整改，并对单位负责人和直接责任人员处200元以下罚款或警告，对单位处5000元以下罚款或警告。

2、建立长效管理机制，依法规范管理程序。

第一，明确企业外业人员管理人员。雇用暂住人员的企事业单位都要明确一名外口专管员，应建立健全暂住人员管理制度，落实管理责任，切实加强外来职工的教育、管理、服务，从而确保他们的合法权益。

第二，做好外来职工招收前登记工作。各企事业单位在招工时，必须收集好外来人员职工的各类证件要素。具体地说要求做到“四个要”：一要查验并登记居民身份证。前来参加招工的外来人员必须持有其本人的居民身份证，招聘单位要认真查验，并记录好居民身份证上的姓名、性别、民族、出生年月、原户籍地地址、居民身份证号码，二要登记清楚现住地址（指不住在公司宿舍的要登记清楚现住在什么镇或街道、村、房东姓名），三要收缴好四张照片（暂时没有照片的要限期收缴----一般限5天时间、二张照片办暂住证使用、一张照片活页登记薄使用、一张照片建职工档案使用），四要查验计划生育的婚育证明，如无婚育证明的填写好一张计划生育申明书，并通知限期补办。

根据国家法律规定，任何单位和个人不得收交和滞留公民的居民身份证、其他合法有效证件。因此，各企事业单位在登记外来职工的基本情况后，应尽快归还居民身份证等证件，并可使夜间居住在村（居）的外来职工接受当地村（居）的《暂住证》办理和日常管理。

第三，做好在本单位居住的外来职工办证工作。外来人员必须到夜间居住地所在的村居或企业宿舍进行登记和办理《暂住证》。凡是有外来职工宿舍的单位对宿舍进行编号，对居住在宿舍内的外业职工必须有单位直接到安昌派出所或所在村居外口管理服务站办理《暂住证》和查验计划生育证明，对住宿在村居租房内的外来职工，应负责通知他们到所在居住的村居办理《暂住证》，以确保人户一致，对上述收交的照片和登记的信息，在主动与该职工的夜间居住地所在村（居）联系后，将资料和信息交与对方村居，待该职工在村（居）办妥暂住证和查验计划生育婚育证明后，将暂住证号码和计划生育婚育证号码记入企事业单位外来职工管理档案。

各企事业单位要建立好外来职工管理档案，在平时要经常查阅档案，对已办暂住证将满一年的外来职工做到及时换发新的暂住证，对离开的外来职工要及时注销。

第四，做好对外来职工《暂住证》办理查验工作。为督促外来职工能自觉配合企事业单位办理暂住证和查验计划生育婚育证明。各单位必须凭暂住证发放工资，特别是新职工第一次发放工资时，一定要检查其是否已经办理好暂住证。以银行卡发放工资的企业，在办理银行卡前必须检查其是否已经办理好暂住证，否则就可以暂缓发放工资，等补领齐证件后方可发放工资。

第五，做好对外来职工登记造册工作。为规范企事业单位的外来暂住人口管理工作，对居住在各企事业单位宿舍内的外来职工，统一建立“宿舍暂住人口管理活页登记表”，对整个企事业单位内的外来人员职工也要在“企事业单位外来职工登记簿”中进行登记造册，外来职工超过100人以上企事业单位用电脑对外来职工进行登记造册，对住宿在本企业宿舍的外来人口子女及新增加的或离厂的外来职工按要求填写《外来人口子女入学情况登记表》《注销暂住户日报清单》《无婚育证明人员花名册》，在每月20日前按时上报安昌派出所暂住人口管理办公室，做到人户一致、人来办证、人走注销，使暂住人口的登记和发证率达到100%，。

三、检查考核

根据上述工作要求，镇外口办每月组织一次抽查，检查中初次发现问题及时整改，对没有及时整改的单位及个人严格按照此文件中规定自觉接受处罚。

希各企事业单位要切实加强此项工作的领导，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，要根据本意见要求，结合本单位实际精心部署、落实人员、明确职责，切实抓好本单位的外来职工的管理服务工作。

                             安昌镇人民政府

                          二00七年四月二十日

主题词：社会管理  外来务工人员  管理  意见              

报：县政法委、县外管办