朗读
各村（居）、企事业单位：
为认真贯彻落实《绍兴县卫生强县建设与十一五卫生发展规划》（绍县政办发[2007]15号）和《中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室关于开展卫生强镇（乡、街道）创建活动的意见》（市委办发〔2006〕16号）等文件精神，加快我镇公共卫生服务体系建设，不断提高人民群众生活质量和健康水平。经镇党委、政府研究决定，2007年开展市级“卫生强镇”创建活动，现提出如下实施意见：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，构建和谐社会，统筹城乡卫生事业协调发展，切实加强基层公共卫生工作，提高广大城乡居民的健康水平，促进我镇经济社会又好又快发展。
二、创建目标和任务
目标：绍兴市卫生强镇
根据创建目标，对照《绍兴市卫生强镇（乡、街道）考核评分标准》（以下简称《标准》），确定以下创建指标及任务。 ㈠组织领导
⒈成立由书记、镇长为组长的卫生强镇创建领导小组，下设办公室，由分管副镇长任办公室主任，做到明确分工，落实职责。 ⒉编制本区域内卫生服务体系建设的“十一五”卫生发展规划和创建市级卫生强镇实施意见及计划。认真贯彻绍政办发〔2006〕196号、219号文件精神，制订深化完善社区卫生服务和推行村卫生室规范化建设有关政策措施，并付诸实施。
㈡经费投入
⒈社区卫生服务机构所需工作用房免费提供，并政府给予资金支持。
⒉经费上向公共卫生倾斜，政府每年投入当地医疗卫生机构用于公共卫生工作的经费不得少于人均5元。（按辖区常住人口计，不包括合作医疗资金、农民健康体检及三大类十二项农村公共卫生服务项目专项资金等按省市政策规定筹集的专项资金，不包括上一项的资金）。
㈢公共卫生
⒈建立健全突发公共卫生事件应急组织和处理机制，制定预案，及时有效处理辖区内突发公共卫生事件，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
⒉镇、村（居）社区公共卫生网络健全，职责明确，工作到位，镇卫生院公共卫生人员按标准配备。支持卫生监督派出机构工作。
⒊加强传染病防治，“五苗”接种覆盖率达95%以上，免疫接种规范，安全注射率达100%，法定传染病报告及时，漏报率在2%以下。
⒋不发生经卫生行政部门认定的重大公共卫生事件
⒌积极开展妇幼保健工作，孕产妇和儿童系统管理率均达90%以上，无孕产妇死亡。
⒍积极开展精神病防治，精防工作符合上级精防办要求。
⒎做好学校、集贸市场、企事业单位、餐饮业食品卫生和企业职业病防治工作，农村家宴备案管理率达95%以上。
⒏积极推进“亿万农民健康促进行动”，每年活动次数在10次以上。
⒐各村、企业有固定健康教育宣传栏，有专兼职健康教育人员。
⒑城乡居民健康教育知晓率80%以上，卫生行为形成率70%以上（随机抽样）。
㈣爱国卫生
⒈全镇行政村（居）50%以上创建成市级以上卫生村（居）。
⒉一年春秋两次灭鼠灭蟑和夏季灭蚊、蝇等活动。
⒊开展环境卫生综合整治达2次以上。
⒋环境卫生长效保洁，制度、经费、人员落实。
⒌垃圾站房、果壳箱封闭式，垃圾日产日清，清运率100%。
⒍开展农村改水改厕工作，全镇（街）卫生厕所普及率90%，公厕管理符合卫生要求。
⒎自来水普及率达100%，自来水消毒措施落实，二次供水水箱每年1次清洗消毒，水质符合国家饮用水标准。
㈤医疗保障
⒈医疗机构布局合理，村卫生室规范化建设率达100%以上。
⒉开展参加合作医疗人员两年一次体检，并推出套餐式服务。
⒊对体检出的慢性病按照社区卫生服务要求开展跟踪随访服务，慢性病跟踪率85%以上。
⒋新型农村合作医疗参加人口覆盖率达90%以上。
⒌卫生院不发生因服务态度、服务质量引起的重大医疗纠纷、三级以上医疗事故、集体上访事件；
⒍查处无证行医，不发生无证行医造成人员死亡等严重事件。
⒎社区卫生服务中心积极开展“创一流服务质量、创一流执法能力、创一流办事效率”创建活动。满意率达90%以上。
⒏开展无偿献血宣传发动工作，建立志愿者队伍，居民无偿献血知晓率达50%以上。
㈥督查指导
⒈及时组织人大代表对创卫工作进行视察。
⒉及进组织专业组，汇报交流创卫进展情况。
三、工作职责
⒈创卫办（由王月娟负责）。主要职责：⑴成立领导小组，出台实施意见，落实各项任务；⑵制订公共卫生事件应急处理预案，及时有效调节处辖区内突发公共卫生事件；⑶督促镇财政资金到位落实情况；⑷做好各类资料收集、归档；⑸在全镇范围内营造人人参与，人人有责的创卫氛围；⑹领导、指导各村（居）、社区开展除四害工作；⑺建立献血志愿者队伍，开展无偿献血宣传、发动工作；⑻开展新型农村合作医疗宣传发动，参保率达90%以上；⑼督促、检查创卫进展情况；⑽对照标准配套各类设施。
⒉卫生院（负责人傅宏伟）。主要职责：⑴指导配合各村（居）社区开展除四害活动，同时做到监测资料齐全；⑵组织开展 “亿万农民健康促进行动”，做到资料备案归档；⑶做好传染病发病率，疫情状况各类资料收集，建立传染病报告制度；⑷开展计划接种、疫苗接种符合规范，接种率达95%以上；⑸做好全镇食品、公共场所卫生从业人员培训、体检，卫生许可证发放率达100%；⑹开展两年一次健康体检，建立电子档案，并落实责任医生，对慢性病进行跟踪随访；⑺不发生重大医疗纠纷和三级以上医疗事故，及时妥善调处纠纷；⑻开展精神病防治工作；⑼开展妇幼保健工作，孕产妇和儿童系统管理率均达90%以上，无孕产妇死亡。⑽社区中心开展“创一流服务质量、创一流执法能力、创一流办事效率”创建活动。满意率达90%以上。
⒊环卫站主要职责：⑴管理制度健全，保洁人员落实；⑵垃圾做到日产日清，清运率达100%；⑶集镇内公共厕所设施完好，垃圾中转站设施封闭，符合创建标准；⑷街道两旁墙面整治，无乱贴乱涂现象。
⒋城管办：⑴农贸市场划行就市，清洁、整齐；⑵集镇主要道路无占道经营，无堆放物，车辆停放整齐。
⒌各村、居。⑴成立相应的创卫组织，有专人分管，创卫资料收集完整，农村卫生户厕普及率达90%，自来水普及率100%；⑵有村级公共卫生联络员，职责明确，工作到位，支持卫生院工作；⑶有固定健康教育宣传栏，有专兼职健康教育人员，健教宣传栏每月更换一次；⑷村内垃圾箱加盖加门，垃圾日产日清；⑸保洁人员落实，制度上墙，经费落实；⑹村（居）民健康教育知识知晓率80%以上，卫生行为形成率达70%以上。
⒍各企业。⑴成立组织，落实专人负责爱国卫生工作，有固定健康教育宣传栏；⑵厂区、宿舍内有专职环卫人员，环境整洁，无四害孳生场所；⑶企业职工职业病防治工作到位，措施有力。
⒎教育总支（负责人潘建华）。⑴中小学卫生课普及率达90%以上，课程、教案、教材齐全，资料归档；⑵学校内环境整洁，学生个人卫生良好，学校、幼儿园食堂开展食品卫生量化分级管理工作，均达到B级以上标准并推行“五常法”管理模式，小卖部进入“放心超市”；⑶学生饮用水符合卫生要求；⑷对学校、幼儿园实施入托入学儿童预防接种证查验工作。
⒏广电中心。⑴每周1—2次卫生知识节目，并归类存档；⑵做好站内环境卫生；⑶配合做好创卫各项工作。
四、工作步骤
创建市级卫生强镇工作分以下四个阶段：
㈠前期准备阶段（2月至4月）
⒈成立卫生强镇创建活动领导小组和办公室
⒉深入开展调研活动，制订卫生强镇创建工作方案。
⒊召开创建工作有关会议，广泛开展宣传活动，营造创建氛围。
⒋做好市级卫生强镇创建申报工作。
㈡组织实施阶段发育（5—10月）
根据各自承担的工作任务与职责，全面开展创建活动，并积累好资料，迎接市里调研、验收。
㈢迎检阶段（11月）
⒈由镇创卫领导小组进行模拟检查；并对查出的问题，及时落实好整改措施。
⒉准备好创建汇报资料，迎接市级卫生强镇考核验收。
五、工作要求
㈠统一思想，加强宣传。各村（居）、企事业单位要利用一切宣传阵地，进行广泛宣传，广电站要充分发挥舆论宣传作用，提高广大人民群众卫生健康意识，营造人人参与，人人有责的工作氛围。
㈡加强领导，齐抓共管。成立组织，落实人员，落实职责，做到一把手负总责，亲自抓，其他同志配合抓，部门联动，上下配合。镇创卫办作为总牵头、总协调，各村（居）、有关部门要加强配合，共同实施、齐抓共管、全力以赴抓实抓好。要进一步建立健全各创建单位的领导机构和工作机构，做到组织落实，人员落实，任务落实，经费落实。
㈢注重实效，加强考核。坚持实事求是，严格按照创建标准，注重工作实效，有关部门要加强平时的督查，注意掌握实情，做到标准从严，考核从严。创建工作与岗位责任制考核挂钩，做到各负其职，合力创建，确保创建取得成效。
附件：《绍兴市卫生强镇考核评分标准及安昌镇创建工作责任分解》
安昌镇人民政府
二ΟΟ七年三月二十日
主题词： 卫生 强镇 创建 意见
抄送：县卫生局、市卫生强镇创建办
附件：
绍兴市卫生强镇（乡、街道）考核评分标准及安昌镇创建工作责任分解
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项目 |
编号 |
考核内容 |
分值 |
考核方法 |
评分标准 |
责任单位 |
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组织 领导 （8分） |
1—1 |
成立由党政有关领导为组长的创建卫生强镇（乡、街道）领导小组，下设办公室，做到任务明确、责任落实、工作有计划、有部署、有检查、有总结。 |
2 |
查阅文件、资料、会议记录 | 创建“卫生强镇（乡、街道）”工作有组织、有计划、有部署、有检查、有总结（2分） | 创建办 |
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1—2 |
编制本区域内卫生服务体系建设、发展规划和年度实施计划。认真贯彻绍政办发〔2006〕196号、219号文件精神，镇（乡、街道）对深化完善社区卫生服务和推行村卫生室规范化建设有政策措施，并由政府负责付诸实施。 |
6 |
查阅文件、资料 | 制订本区域卫生建设和发展规划，并由镇政府发文公布（1分）。规划通过专家论证，送县级卫生部门核准（1分）深化完善社区卫生服务和推行村卫生室规范化建设有政策措施（2分），由政府负责付诸实施（2分） | 创建办 | |
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经费 投入 （20分） |
2—1 |
社区卫生服务机构所需工作用房免费提供，其中镇（乡、街道）给予资金支持。 |
10 |
查阅相关 财务凭证 |
已出台社区卫生服务机构保障政策（5分）；镇（乡、街道）资金足额按时到位（5分） | 创建办镇财办 |
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2—2 |
经费上向公共卫生倾斜，镇（乡、街道）每年投入当地医疗卫生机构用于公共卫生工作的经费不少于人均5元（按辖区常住人口计，不包括合作医疗资金、农民健康体检及三大类十二项农村公共卫生服务项目专项资金等按省市政策规定筹集的专项资金，不包括上一项的资金）。 |
10 |
查阅相关 财务凭证 |
每年投入不少于人均5元（10分），低于5元不得分。投入超过人均5元的按比例加分。 | 创建办镇财办 | |
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公共 卫生（33分） |
3—1 |
建立健全突发公共卫生事件应急组织和处理机制，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 |
2 |
查阅资料 |
制定预案，建立健全突发公共卫生事件应急处理机制(1分)。能及时迅速有效处理辖区内突发公共卫生事件(1分)。 | 创建办镇卫生院 |
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3—2 |
加强公共卫生体系建设，镇、村公共卫生网络健全，职责明确，工作到位，卫生院公共卫生人员按标准配备。支持卫生监督派出机构工作。 |
6 |
查阅资料 |
镇、村公共卫生网络健全，职责明确，工作到位(1分)。社区卫生服务网络配置符合规定要求(2分)，公共人员配备达到标准(2分)，支持监督派出机构工作（1分）。 | 创建办、镇卫生院、各村居 | |
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3—3 |
加强传染病防治，“五苗”接种覆盖率达95%以上，免疫接种规范，安全注射率达100%；法定传染病报告及时，漏报率≤2%。 |
5 |
查阅资料 |
五苗接种覆盖率达95%以上，免疫接种规范，安全注射率达100%（3分），每下降1%扣0.5分。法定传染病报告及时，漏报率≤2%（2分），每下降1%扣0.5分，如发生瞒报，该项全扣。 | 镇卫生院 |
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项目 |
编号 |
考核内容 |
分值 |
考核方法 |
评分标准 |
得分 |
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公共 卫生 （33分） |
3—4 |
不发生经卫生行政部门认定的重大公共卫生事件。 |
2 |
查阅资料实地调查 | 每发生一起扣1分。 | 镇卫生院 |
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3—5 |
积极开展妇幼保健工作，孕产妇和儿童系统管理率均达90%以上，无孕产妇死亡。 |
4 |
查阅资料 |
孕立妇系统管理率达90%以上(1分)，儿童系统管理率达90%以上(1分)。无孕产妇死亡(2分)。如发生婴儿、孕产妇死亡瞒报，该项全扣。 | 镇卫生院 | |
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3—6 |
积极开展精神病防治，精防工作符合市精防办要求。 |
2 |
查阅资料 |
精防工作符合市精防办要求(2分)。普查工作不到位扣1分，康复治疗不到位扣1分。 | 镇卫生院 | |
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3—7 |
做好学校、集贸市场、企事业单位、餐饮业食品卫生和企业职业病防治工作，农村家宴备案管理率达95%以上。 |
6 |
查阅资料 |
学校、企业、集贸市场、餐饮业食品卫生和企业职业病防治工作到位，措施有力(4分)。家宴备案管理率达95%以上(2分)，每下降5%扣1分。 | 镇卫生院、教育总支、各企业 | |
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3—8 |
积极推进“亿万农民健康促进行动”，各社区、村有专兼职健康教育人员，有固定的健康教育宣传栏，开展多形式健康教育活动，城乡居民健康教育知识知晓率≥80%，卫生行为形成率≥70%。 |
6 |
查阅资料，在社区和农村随机抽样各10份 | 各社区、村有专兼职健康教育人员(1分)。各社区、村有固定健康教育宣传栏（窗）(1分)。健康教育宣传栏（窗）每月更新宣教内容(1分)。开展多种形式健康教育活动，每年≥10次(1分)。 城乡居民健康教育知识知晓率≥80%(1分)，卫生行为形成率≥70%(1分)。 | 镇卫生院、各村居、教育总支、镇广电站 | |
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爱国 卫生 （16分） |
4—1 |
辖区内行政村（居）20%以上创建成市级以上卫生村（居）。 |
7 |
查阅资料 |
辖区内行政村（居）创建成市级以上卫生村（居）达到20%(7分)，每增加5个百分点另加1分，每减少5个百分点扣1分。 | 镇爱卫办、各村居 |
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4—2 |
积极开展爱国卫生运动。每年开展春秋二次灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑等病媒体生物活动，病媒体生物得到有效控制。 |
2 |
查阅资料 实地检查 |
环境卫生综合整治两次以上（1分）开展春秋二次灭鼠和夏季灭蚊、蝇、蟑等病媒体生物活动，病媒体生物得到有效控制（1分）。 | 镇爱卫办、各村居、企事单位 | |
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4—3 |
加强环境卫生管理，管理制度健全，保洁人员、任务、经费落实，垃圾集中收集处理，日产日清，清运率100% |
4 |
查阅资料 实地检查 |
有环境卫生管理制度，保洁人员、任务、经费落实。（1分）卫生基础设施完好，管理符合卫生要求，主要街道有果壳箱，垃圾集中收集处理，封闭运输、日产日清，清运率100%（3分）。 | 各村居、镇环卫站 |
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项目 |
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考核内容 |
分值 |
考核方法 |
评分标准 |
得分 |
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爱国 卫生 （16分） |
4—5 |
开展农村改水改厕工作，全镇（街）卫生厕所普及率90%，公厕管理符合卫生要求；全镇（街）自来水普及率95%；建立饮用水水源防护区，自来水消毒措施落实，水质符合国家饮用水标准；二次供水水箱每年清洗消毒一次。 |
3 |
实地检查 随机抽查 |
全镇（街）卫生厕所普及率达90%,公厕管理符合卫生要求（1分），全镇（街）自来水普及率95%（1分），建立饮用水水源防护区，自来水消毒措施落实，水质符合国家饮用水标准。（0.5分），二次供水水箱每年一次清洗消毒（0.5分）。 | 创建办、各村居、村建办、自来水厂 |
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医疗 保障 （23分） |
5—1 |
集镇居民步行10分钟内，山区居民步行20分钟内可以到达一家社区卫生服务机构。村卫生室规范化建设率达30%及以上。 |
5 |
查阅资料 |
集镇居民步行10分钟，山区居民步行20分钟可以到达一家社区卫生服务机构(2分)。辖区内村卫生室规范化建设率达30%（3分），降低或超出按比例扣分或加分。 | 创建办、镇卫生院、各村居 |
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5—2 |
按规定开展参加合作医疗人员每2年一次体检，并在省规定的基本体检项目之外，推出可供农民选择的其他体检项目，实行套餐式服务。落实社区医生责任制，对检出的慢性病按照社区卫生服务的要求开展跟踪随访服务，慢性病跟踪率达到85%以上。 |
4 |
查阅资料 实地抽样 |
合作医疗人员每2年一次体检按规定正常开展，并推出可供农民选择的套餐式服务。（2分）落实社区医生责任制，对检出的慢性病按照社区卫生服务的要求开展跟踪随访服务，慢性病跟踪率达到85%以上。（2分） | 镇卫生院、各村居 | |
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5—3 |
新型农村合作医疗参加人口覆盖率达90%以上，行政村覆盖率100%，镇（乡、街道）合作医疗资金及时到位。 |
6 |
查阅资料 |
新型农村合作医疗行政村覆盖率100%。参加人口覆盖率达90%。（5分），行政村覆盖率达不到100%的扣3分，参加人口覆盖率每下降一个百分点，扣1分。镇（乡、街道）合作医疗资金及时到位（1分）。 | 创建办、各村居 | |
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5—4 |
卫生院不发生因服务态度、服务质量引起的重大医疗纠纷、三级以上医疗事故、集体上访事件；及时查处无证行医，辖区内不发生无证行医造成人员死亡等严重事故。 |
3 |
查阅资料 |
不发生重大医疗纠纷和三级以上医疗事故（1分）。出现医疗纠纷能及时妥善调处,不发生集体上访事件（1分）。及时查处无证行医（1分）。 | 镇卫生院 | |
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5—5 |
社区卫生服务中心积极开展“创一流服务质量、创一流执法能力、创一流办事效率”创建活动。 |
1 |
查阅资料 现场测评 |
经测评，满意率达90%以上（1分）。 | 镇卫生院 | |
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5—6 |
建立无偿献血志愿者队伍，开展无偿献血宣传、发动等工作，居民无偿献血知识知晓率达到50%以上，自愿无偿献血比例达到100%。 |
4 |
查阅资料 实地抽查 |
建立无偿献血志愿者队伍，开展无偿献血宣传、发动等工作。（1分）居民无偿献血知识知晓率达到50%以上（1分）自愿无偿献血比例达到100%。（2分） | 创建办、各村居、企事单位 |
