中共杨汛桥镇委员会  杨汛桥镇人民政府

关于开展“城建推进年”活动的实施意见

为认真贯彻落实全县干部大会和镇十二届党代会、十三届人大一次会议精神，扎实推进我镇现代化新型城镇建设，现根据本镇2007年总体工作思路和目标，特制定“城建推进年”活动实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照县委“坚持经济中心，推进率先发展”的总体要求和镇党委政府“创新发展，保强争先”工作主题，围绕“现代工贸强镇，城郊休闲之乡”的目标定位，进一步统筹城镇各项建设事业，加快经济转型步伐，大力发展商贸三产，确保经济社会又好又快发展。力争通过三至五年的努力，把我镇率先建设成为现代化新型城镇。

二、工作目标

按照镇党代会提出的“一三五”发展战略，围绕年初确定的三大工作目标，致力于打造“实力杨汛，人居杨汛，和谐杨汛”，在“城建推进年”活动开展中主要突出抓好城镇基础设施建设、“经编家纺一条街”建设和新农村建设三方面重点。通过新一年的努力，使城镇形象不断优化，产业特色更加鲜明，农村面貌日益改善。

三、工作重点

（一）加快城镇建设步伐

1、加强规划管理工作。高质量编制完成《新型城镇总体规划》、《城镇核心区块控制性详细规划》及各类专项规划、节点规划，修编完善新农村综合整治建设规划。认真执行“阳光规划”制度，健全和落实规划联审制及责任追究制，加大各项规划的宣传力度，充分发挥规划的龙头和刚性作用，树立“规划出效益”的理念。

2、完善市政设施建设。加快实施远瞻路（暂名）工程建设，确保年底基本建成；积极配合杭甬运河工程指挥部，加快江桥、杨汛大桥建设，力争提前完成；实施镇内重要节点的改造建设；启动杨汛桥镇城镇污水收集处理工程，确保集镇范围内生活污水收集率80%以上。

3、提高城镇管理水平。按照“理顺体制，健全机制，强化考核”的要求，大力提高城监、城管工作水平，努力打造一支素质好、作风正、战斗力强的城镇综合管理执法队伍，彻底清除违法违章现象，维护良好的城镇建设管理秩序。进一步巩固卫生长效保洁管护机制，确保成功创建“市级卫生强镇”。

（二）大力发展商贸三产

1、实施“经编家纺一条街”建设。充分发挥我镇经编家纺产业的集群优势、区位优势和国内外知名度，充分利用杨江公路两侧现有的存量土地、建筑，致力于培育经编市场，并以此为起点，力求通过五年左右的努力，把我镇建设成为集研发、制造、营销、仓储、物流、展示、信息于一体的特色市场——“中国经编家纺城”。今年重点是制订好“经编家纺城”长远发展规划与“经编家纺一条街”建设规划，出台相关政策，成立专门班子并启动建设。力争一年筑巢引凤出形象，两年隆市兴商见气象，三年做大做强有模样，五年基本建成“经编家纺城”。

2、加快“退二进三”工程建设步伐。全面开工兴盛、鼎峰、永利等三只功能性项目建设，确保当年完成投入1亿元以上。

3、改造提升传统商业。围绕“中国经编家纺城”建设目标，制订出台培育商贸三产扶持政策，组建商贸行业协会。大力引进国内外知名品牌的连锁店、综合性超市、专卖店、精品店等现代商业业态。加快餐饮、住宿、娱乐业的发展步伐，鼓励经营上规模、服务上水平，力争新建1—2家中高档宾馆和酒店。同时对现有对中低档宾馆、饭店通过改造，提档升级。改变以百货店、个体商户、日用小商品市场为主的零售市场格局，使商贸三产比重有较大上升。

３、启动休闲旅游开发。充分利用杭金衢高速连接线快捷的交通优势和两侧优美山水资源，积极创造条件，适时启动芝塘湖、竹园童、仁里王、江桃等村的山水资源开发利用。积极鼓励投资商建设集旅游、休闲、度假为一体的商贸服务网点。今年重点做好农庄经济文章，力争有2—3家农庄建成并投入运营。

（三）推进社会主义新农村建设

1、加快新农村建设综合整治。加快推进中心村、集镇所在村和条件较好村等三类村庄整治建设，加大“城中村”“园中村”的拆迁改造力度，加快“空心村”改造步伐。以新农村建设示范村（居）为样块，推动其它村（居）加快进行新农村综合整治建设。通过新一年的努力，争取再创省级示范村2个，新增县级先进村5个以上。

2、确保土地的节约集约利用。全面调查掌握全镇土地利用情况，盘活存量宅基地、闲置地，大力推进节约集约用地。争取能在节约集约用地的情况下，大力提升土地利用效益，确保土地管理各项举措落到实处。

3、加大拆旧除违力度。切实加强拆旧拆违工作力度，提高违章发现的及时性、处置的彻底性。加强城监、城管联动和日常巡查，坚决取缔违章建筑。对当年新增违法违章建设，做到发现一处、核实一处、拆除一处，并着手探索历史性违法违章建设的处置办法。

4、积极鼓励农民公寓房和外来务工人员廉租房建设。严把农民个人建房关，对不符合规划审批条件的一律不批；积极借鉴学习先进地区经验，探索推行农民公寓房和外来务工人员廉租房建设。整合盘活现有住房资源，严控新增建房用地，提高节约集约用地水平。

四、工作要求

（一）加强领导，形成合力。成立“城建推进年”工作领导小组，由镇人大主席余云海同志任组长，党委委员马明、副镇长柯洪炜、镇长助理孙利人同志任副组长，城建局、招商办和镇有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇城建局，负责全镇规划、建设、管理工作。在“城建推进年”活动开展中，全镇上下要坚持形成合力，全力参与，共同推进。

（二）落实措施，制订政策。要及时制订出台新型城镇建设和商贸三产发展的一系列配套政策，加强政策引导，明确各部门职责，动员多方力量，严把政策关、规划关、审批关、执行关、管理关，将各项相关措施落到实处，使各项政策规章发挥成效。

（三）强化督查，严格考核。在“城建推进年”工作领导小组的领导下，强化相关办（局、中心）内部人员分工和职责到位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保各项目标如期实现。

中共杨汛桥镇委员会

杨汛桥镇人民政府

二〇〇七年四月四日