绍兴县集中开展火灾隐患整治暨
多合一场所普查工作总结
各镇人民政府（街道办事处）、开发区、县有关部门：
根据浙安委〔2006〕9号《关于集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》精神，我县积极围绕“摸清火灾隐患存量底数，分类制定整治工作对策，大力推进火灾隐患整改工作，有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全”的总体要求，在全县范围内集中开展火灾隐患整治暨多合一场所普查工作，现在将普查整治工作情况总结如下：
一、我县开展火灾隐患整治暨多合一场所普查的基本情况
这次为期六个月（2006年11月-2007年4月）的火灾隐患整治暨多合一场所普查，我们分动员部署、组织实施、联合整治、总结提高四个阶段开展工作，分类型、分重点、分专项、分期限进行整治。各镇街、开发区在深入摸排，全面自查的基础上，每月按期上报隐患严重单位。据统计，在这次普查整治中，全县共出动检查人员3578人次，检查生产经营单位8100余家，开出整改通知书3108份，发现各类隐患6581处，开具整改指令31份，发出整改督查通知书5份，开具强措决定书1份，期间在县报上进行隐患曝光2期，曝光隐患严重单位19家，责令暂时停产整顿一家，取消企业参与名牌产品申报一家，整治多合一企业57家，搬移各类多合一床铺320余张，目前这些火灾隐患企业均已整改到位，一大批火灾隐患得到了及时消除，消防安全基层基础工作得到加强。
二、我县开展火灾隐患整治暨多合一场所普查的重点工作
这次火灾隐患整治暨多合一场所普查，我们积极借助各种活动载体，有效地开展工作。各级各部门重点针对家庭作坊式企业、出租厂房、老旧厂房的安全管理制度、消防通道、消防设施设备、电气线路等消防安全现状进行自查及时整改的基础上，县安委办加强调研，认真分析，组织相关部门对不同类型、不同区域特点的火灾隐患开展专项整治活动。一是去年12月开展的对漓渚、兰亭的家庭工业消防隐患专项整治，期间进一步落实属地监管职责，对一大批消防意识淡薄的业主进行了引导教育，对电线私拉乱接、设施设备配备不足、住宿分隔不合理等消防安全隐患进行了严厉整治，有效规范了家庭工业的消防安全管理。二是今年一月份开展的出租厂房“三合一”专项整治，期间检查出租厂房130多处，发现“三合一”企业12家，纠正消防安全违法行为60多处，被消防管理单位查处5家。三是今年3月28日至
4月10日开展的轻纺城市场消防安全与畅通工程建设专项整治，这次检查共出动人员750余人次，进行分组划片地毯式逐项检查。共发现影响消防安全的通道问题、电器线路问题、设施设备问题、内部管理问题、“三合一”问题、落实业主责任问题等消防安全隐患140多处。通过细致排查、联合执法、专项整治、严肃整改等切实有效的措施，减少了火灾存量，改善了全县的消防安全环境。
三、我县开展火灾隐患整治暨多合一场所普查的主要做法
这次组织开展的火灾隐患整治暨多合一场所普查，我们始终按照县安委会《关于绍兴县集中开展火灾隐患整治暨多合一场所普查工作方案》的要求，明确工作方案、积极宣传发动、落实各方职责、突出整治重点、分步有序推进，取得了较为显著的成效，我们的主要做法是：
1、领导重视、部署周密。
2006年11月6日，县安委会全体成员单位负责人、各镇（街道）分管领导在县行政中心参加了全市冬季消防工作电视电话会，常务副县长出席会议并就我县如何搞好火灾隐患整治暨多合一场所普查工作进行动员部署，明确了整治目标、提出了工作要求，确定四类火灾隐患分别由各镇（街道）、开发区，县消防大队，县建管局，县建设局负责实施。为切实加强对开展火灾隐患整治暨多合一场所普查工作的领导，各镇（街道）、开发区和县有关部门相继成立了以主要负责人挂帅的专项工作领导小组，由分管领导负责的同级各有关部门参加的工作成员班子。针对本系统、部门实际，深入基层，加强调研，强化措施，细化责任，全面部署系统、行业内的火灾隐患普查暨多合一场所普查整治工作。如县教育局，成立了县属学校由校长负责、镇（街道）教管办由教管办主任负责、教育局联系科室对相关学校、镇（街道）进行检查监督指导的领导机构。
2、方案明确、重点突出。早在去年10月中旬，县安委办就着手制订火灾隐患整治暨多合一场所普查工作方案，并于
11月1日以县安全生产委员会的名义下发到各镇（街道）和有关部门。与此同时，全县各镇（街道）、开发区和县有关部门在深入调研的基础上，结合本地本部门本系统实际，制订了相应的实施方案，明确目标、突出重点、落实步骤。如柯开委重点对开发区内的标准厂房企业和存在厂房出租的企业“多合一”现象进行整治，并分部署、自查、检查、巡查和复查、总结五个阶段完成普查整治工作。钱清镇明确把印纸印花、绣花、仓储和各类市场、居民区作为整治工作重点，并进行地毯式普查。湖塘街道主要对拉毛刷绒企业电气线路与“三合一”现象进行排查整治。县建管局制定了建筑施工现场火灾隐患集中整治方案，要求企业和项目部开展日常检查、整改活动，并将检查整改记录纳入安全台帐备查。
3、排查彻底、整改有力。这次火灾隐患整治暨多合一场所普查工作，各镇（街道）、开发区、县政府有关部门针对隐患的动态性与恢复性，做到对排查整治工作 “横向到边，纵向到底”，并注重搞好“三个结合”：即隐患排查与宣传教育相结合、整改落实与规范管理相结合、巩固提高与经验交流相结合；“四个摸清”：即摸清隐患单位的基本情况、摸清隐患单位落实消防设备情况、摸清隐患单位人员的安全意识情况、摸清隐患单位整改措施落实情况。在整改力度上，凡是存在“三合一”现象的，全部按规定列入整治范围，限定时间进行整改，对不符合消防条件存在火灾隐患的企业做到彻底整改一家，复工一家，对整改落实不到位的依法严肃处理。如在检查中发现齐贤镇张生废旧塑料物资加工厂因电线裸露、尘绒积聚、内部管理混乱等隐患，检查人员立即责令其暂时停产整顿，坚决消除消防安全隐患。在开展形式上，在各镇街自查整治的基础上对一些心存饶幸，推而不改的隐患严重企业按月集中上报，由安监、消防和所在地镇街政府、派出所进行联合执法行动，做到敢于动真碰硬、决不姑息迁就，直至隐患彻底消除，并将隐患曝光于众。岁末年初，县政府各位县长还分组划片率县府办、安监、公安、建管、消防大队等部门主要负责人深入基层，开展以事故隐患整改情况，消防通道、消防器材、电源线路等安全防护措施的薄弱环节为重点的春节前安全大检查，进一步推进了全县火灾隐患暨多合一场所普查整治工作。
4、深化责任、巩固成果。各镇街、开发区、有关部门对这次集中整治过程中的隐患企业与单位进行及时复查回访的基础上，结合年初由厂长经理、村委主任参加的安全生产工作会议进行总结方法，分析不足，提出要求。进一步明确业主责任和属地管理责任，签订安全生产安全责任状，并对有关人员进行专门针对性培训，始终系好安全弦、绷紧防火筋，做到安全生产意识常清、防火责任意识常醒。
5、注重宣传、营造氛围。为充分认清当前消防安全形势的严峻性，避免对集中开展火灾隐患整治暨多合一场所普查产生麻痹饶幸认识，确保火灾隐患整治工作取得实效，在整个排查整治期间，各镇（街道）、开发区和县有关部门充分利用报纸、电台、标语、横幅、通报等宣传载体，发布整治方案，公布举报电话，宣传法律法规，刊发周边火灾事件实例，采取新闻媒体曝光等形式，对火灾隐患整治暨多合一场所普查工作加大宣传力度。整治期间，各镇（街道）、县有关部门，在县境内的高速路口、104国道绍兴县段内等多处设置消防公益广告，悬挂巨型横幅。
2006年11月9日，结合冬季防火工作，举行了第十五届专职、义务消防运动会暨冬季防火工作启动仪式，同时开展多种形式义务消防比赛，让“火灾猛于虎”的警钟长鸣、意识常醒，基本形成了全社会全面排查整治火灾隐患的意识合力，营造了浓厚的消防安全氛围。
四、我县开展火灾隐患整治暨多合一场所普查取得的成效
通过上下努力、协同配合，这次火灾隐患整治暨多合一场所普查取得了比较明显的成效。具体表现在：
1、消防安全事故多发势头得到了有效遏制。在去年消防安全三项指标取得三下降的基础上，今年1-3月份，全县共发生火灾成灾事故8起，同比下降52.9%；无人员伤亡，火灾直接经济损失13.76万元，同比下降74.8%。数据表明通过集中开展火灾隐患整治，消防安全事故多发势头得到有效遏制。
2、一批多合一场所被及时发现和整改。在这次火灾隐患整治暨多合一场所普查中，发现了一批隐患、整治了一批企业、唤醒了一批业主。全县共检查单位8100余家，消除各类隐患6500余处，整治多合一企业57家，拆除多合一床铺320余张，一大批火灾隐患得到了及时消除。
3、镇街部门联动机制进一步增强。这次火灾隐患整治工作充分发挥镇街属地监管责职，各部门依法对职责范围内的火灾隐患进行严查彻治、镇街部门做到上下联动，有分有合，对各自范围内火灾隐患整治采取属地监管，严查实纠。在此基础上对那些消防安全工作的重点和难点、隐患严重且不配合整改的企业集中上报，由安监、消防和所在政府、部门采取联合执法，并依法严厉查处。通过实施政府挂牌督办，媒体舆论监督，切实扭转了一些单位经营者在认识上的误区，进一步增强了消防安全意识。
4、基层消防应急自救与处置能力得到加强。由于各级政府与部门在这次火灾隐患整治暨多合一场所普查过程中都相应地开展了企业、村级义务消防演练，检验了设施，锻炼了队伍，提高了协同处置的快速反应能力，一旦发生火灾有利迅速扑救，可以化大为小，化险为夷，有效减少事故损失，避免人员伤亡事故的发生。
这次火灾隐患整治暨多合一场所普查工作，虽然已取得了一些阶段性成效，但从总体上看，我县的消防安全形势还十分严峻，有不少问题尚需研究协调、逐步落实解决。一是小规模企业主安全意识淡薄，安全生产日常管理不到位。检查发现大部分小规模企业主、轻纺城市场经营人员，安全、责任意识淡薄，只顾生产经营不注重内部安全管理，不注重对员工的安全培训与教育，不参加工伤财产保险，生产条件环境差，职工的“三违”现象严重，车间内随意抽烟的现象较为普遍，广大员工缺乏防火和逃生等自我防护意识。二是家庭工业布局不合理，规划不突出“三合一”现象普遍存在。由于历史原因形成片状型家庭工业“前屋后厂”“旁屋边厂”“上屋下厂”现象突出，防火间距不足，耐火等级低下，电气设备使用不合理，线路布设不规范，尘绒积聚，用火用电管理混乱，一旦发生火灾极易造成火烧连营严重后果。三是作坊式租赁企业车间内通道不畅，消防器材馈乏。由于这些企业还处于资本原始积累初期，设施设备投入不足，进入企业见缝插机、见缝插品现象普遍，易燃物品堆放无序，通道严重受阻；灭火机、消防栓、给水系统配备不足，有的虽有配备或过期或失效既成摆设。
五、下一步加强消防安全整治、预防火灾事故发生的措施
虽然火灾隐患整治暨多合一场所普查工作已落下帷幕，但我县企业基数多，规模参差，管理作业人员素质不一，外来务工人员比例高，流动性大，火灾隐患的动态性，反复性依然存在，消防形势依然十分严峻，对消防安全必须常抓不懈，长治不怠。
1、继续严明责任、加强领导。各镇（街道）、开发区、县政府有关部门必须仍将消防安全工作作为重要任务来抓，进一步认清当前安全生产的严峻形势，加强领导，强化责任，切实履行安全监管责任，对这次火灾隐患整治暨多合一场所普查发现的问题还要盯紧盯实，切实落实，督促所辖所属生产经营单位认真履行企业主体责任，切实改善安全生产环境，以求长治久安。
2、继续多措并举、深化整治。要进行分镇街，划地域，积极开展小规模企业主、家庭工业主的安全生产培训，对隐患单位负责人实行强制培训，同时结合全员安全培训加强对外来务工人员和新职工的安全培训，切实增强全体生产经营单位从业人员的安全意识和消防意识，提高自查自防自治能力。要充分发挥舆论监督作用，继续利用各种宣传工具、结合各种安全会议，采取各种传播形式，加强消防安全知识、典型事故警示、消防法律法规的宣传。同时要继续加大隐患曝光力度，深化完善隐患单位挂牌督办制度，进一步营造安全生产的浓厚氛围。要结合今年全县消防安全专项整治方案，制订整治计划，积极开展印染企业、家庭工业、出租厂房等劳动密集型企业“三合一”整治；人员密集场所畅通工程建设；建筑消防设施专项整治；娱乐场所电气线路整治，通过分类整治，进一步夯实我县消防安全基层基础。
3、继续严格监管、果断查处。要明确属地管理责职和主体安全责任，及时分析当地消防安全现状，建立以镇街派出所、村厂安全员为主的消防安全巡查机制和县有关部门联合执法机制，使消防安全隐患整治与纠正消防违法行为紧密结合，依法严厉查处隐患整改不力单位，确保社会稳定。
绍兴县安全生产委员会
二○○七年四月二十五日
