杨汛桥镇人民政府

关于加快推进农民公寓建设的实施意见

各村（居）：

为大力促进新型城镇建设，统筹城镇各项建设事业，积极构建宜居杨汛，加快推进农民公寓建设，根据《绍兴县人民政府关于推进拆旧建新建设农民公寓的若干意见》等有关文件精神，现结合本镇实际，特提出如下实施意见：

一、充分认识推进农民公寓的意义

农民公寓建设是新时期住房建设提出的客观要求，是当前新型城镇建设中解决农村存量土地空间严重不足的现实需要，更是切实解决农村住房困难，更新生活方式的重要途径和载体，有利于杨汛桥镇经济和社会各项事业的可持续发展。

二、推进农民公寓建设的原则

1、统一规划，以人为本

农民公寓建设要按照新型城镇总体规划和各类专项规划的要求，把握选址的科学性，布局的合理性，建设的系统性，切实做到以人为本，要根据各村（居）实际和安置户的经济承受能力，在村（居）计划，镇规划联审的基础上进行适度建设，循序推进。

2、节约集约，盘活存量

农民公寓建设应围绕存量土地，积极整合现状用地，进行盘活利用，要始终把节约集约用地作为农民公寓建设的出发点和落脚点，切实提高土地利用率，发挥最佳的土地效益。要积极打破村（居）行政区域界线，采取各种形式加强合作和统筹，改善群众住房条件。

3、拆旧建新，有偿购房

进行农民公寓安置的农户，应按规定拆除本户所有旧房或办理具有法律效力的旧房调剂、调拆的手续后，方可进行公寓安置。公寓安置要按照有偿购房的要求，以家庭为单位进行。

4、住困优先，激励引导

在推进农民公寓建设过程中，要始终把解决住房困难户放在优先考虑的位置，再予落实其余需要改善住房条件的农户；要注重引导和激励相结合，积极转变传统建房模式和思路。

三、农民公寓建设的标准和要求

农民公寓建设按照以下标准进行建设和控制：

1、户型控制。按在册户籍人口计算，建筑面积大户（6人以上）控制在220平方米以下，中户（4～5人）控制在180平方米以下，小户（3人以下）控制在135平方米以下。其中独生子女按2人计算。

2、规模要求。农民公寓用地面积宜在4亩以上，安置户数宜在30户以上（特殊地块可适当缩小规模），在严格控制一梯一户的前提下，以多层、两单元以上联体为宜。在条件具备的情况下，村（居）可打破行政村（居）界线联合开发建设农（居）民新村。

3、经济指标。农民公寓安置区容积率应控制在1.2～1.5，建筑密度控制在35～40%，绿地率控制在20～25%。

四、有关激励政策

实施农民公寓建设的建房户，作以下政策支持：

1、盘活宅基地奖励。村（居）通过拆违拆旧，整理盘活存量宅基地，其所得土地在符合城镇规划前提下，建设符合县要求的农民公寓点，来解决住房困难房、拆迁户和要求翻建户的住房问题，镇补助该安置点的村（居）5万元工作经费。对积极推行整理后的土地公开出让，解决住房困难房的，实施属镇部分净收益全额奖励，用于基础设施建设和居民社会保障工作。

2、旧房拆除补贴。对进行农民公寓建设安置的农户，实行对本户原有旧宅拆除补贴。由镇政府一次性对被拆除房屋原合法建筑面积进行25元/平方米拆除补贴。

3、公寓安置奖励。对实施农民公寓的村（居）和个人，实行公寓安置奖励。村（居）进行农民公寓建设的，在县新农村办奖励每户5000元到村用于基础设施配套的基础上，镇再奖励每户3000元到村。住困户或其它改善住房户进行农民公寓安置的，在县财政专项资金补助大户6000元，中户5000元，小户4000元的基础上，镇再予以1：1匹配奖励；对已经合法审批，但放弃原审批的宅基地统一进行公寓建设的，加倍奖励。

4、有关规费减免。农民公寓建设涉及的市政基础设施配套费、配管费、墙改押金、散装水泥押金、房地产登记发证费、土地登记发证费、定线放样费、质监费、房屋勘丈费等费用予以全免，其他技术性服务费减半收取。

5、考核奖励。对在2007年度12月底前农民公寓点主体建设动工的，成绩特别显著的，镇给予村（居）干部一定奖励。

五、工作要求

1、统一思想，形成共识。农民公寓建设是一项惠及群众切身利益的实事工程、德政工程。各村（居）要切实认清形势，深刻理解农民公寓建设的目的和意义，把推进农民公寓建设提到村（居）重要议事日程。要把该项工作作为当前重中之重的行政工作抓实抓好，更要把做好该项工作作为检验我们工作好坏的标尺。

2、加强领导，落实责任。农民公寓建设是一项系统工程。各村（居）要紧密结合该项工作，相应成立由村（居）主职干部为组长的工作班子，制定具体工作计划，抓紧摸排推进地块，调查好安置户情，做深做细群众思想工作，切实负责起农民公寓建设工作。要建立强有力的协调推进机制，有效促进资源的整合和政策的落实。

3、严肃纪律，加强监管。农民公寓建设是一项全新的开创性工作，涉及大量建设资金和奖励资金。在建设过程中，全镇上下务必从源头上抓起，通过健制度，履程序，深化监督、考核和审计，切实防范和杜绝违法违纪事件发生。严禁在申请建设公寓式住宅过程中弄虚作假，以不正当方式套取或骗取批准。工作人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

杨汛桥镇人民政府

二00七年十一月九日