各镇（街道、开发区）党委（工委）、政府（办事处、管委会），区机关各部门：

《柯桥区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020—2022年）》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                               中共柯桥区委办公室      柯桥区人民政府办公室

                          2020年11月30日

 柯桥区加强公共卫生体系建设三年行动计划（2020—2022年）

为进一步完善柯桥区重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，全面提升防控和医疗救治能力，提高公共卫生服务能力与水平，切实维护人民健康，制定本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导、建设“重要窗口”为引领，把人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚持政府主导、部门联动、属地负责、社会参与原则，防治结合，以防为主，补短板、堵漏洞、强弱项、提能力，全面完善公共卫生应急管理机制，加快建立健全统分结合、职责清晰、协调有力、运转高效的突发公共卫生事件应急体系。

二、基本原则

（一）政府主导，社会参与

强化政府公共卫生管理职能，构建多部门协同、全社会参与的常态长效机制，推进公共卫生治理能力现代化建设。

（二）预防为主，平战结合

强化风险意识和底线思维，坚持问题导向和突出重点，兼顾当前任务和长远发展，着力补短板、强弱项、增能力，筑牢织密突发公共卫生事件防控网络。

（三）中西并重，医防融合

以满足人民群众健康服务需求为出发点，以区域医共体建设为抓手，中西医并重，强化各级各类医疗卫生机构公共卫生职责，全面提升公共卫生综合服务和管理能力。

三、行动目标 

总体目标：将疫情常态长效防控作为本轮计划的重中之重，把预防为主放在更加突出位置，补短板、堵漏洞、强弱项，推动柯桥区公共卫生应急指挥体系、疾病防控体系、医疗救治体系、应急物资储备体系得到进一步完善提高，努力构建灵敏高效、科学精准、联防联控、群防群控的公共卫生长效防控管理体系。

具体目标：到2020年底，完善公共卫生医疗救治定点医院建设，二级及以上医院规范化发热门诊设置和核酸检测能力全覆盖；到2021年，完善柯桥区公共卫生事件预警监测体系，建成独立设置的区院前急救指挥中心和公共卫生应急中心，完成公共卫生医疗救治后备医院改造和3处集中医学观察点建设；到2022年，完成绍兴第二医院兰亭院区、柯桥区人民医院（筹）可转换病区建设。

四、具体任务

（一）健全公共卫生应急指挥体系

1. 完善公共卫生应急指挥机制。成立柯桥区公共卫生应急指挥部，区政府分管负责人任总指挥（特殊情况可由区委区政府主要负责人担任），区府办分管负责人、区卫生健康局主要负责人任副总指挥，区府办、宣传部、统战部、发改局、经信局、教体局、科技局、公安分局、民政局、财政局、人力社保局、自然资源分局、生态环境分局、建设局、交通运输局、农业农村局、商务局、文广旅游局、卫生健康局、应急管理局、市场监管局、医保分局、综合执法局、红十字会、供电分局、电信分公司、大数据中心、人武部、武警中队等部门（单位）相关负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区卫生健康局，区卫生健康局主要负责人兼任办公室主任。

2. 建设公共卫生应急中心。设置柯桥区公共卫生应急指挥中心，疫情期间对人员、物资、120急救等资源进行统一调度；设置应急物资储备库，建立应急物资储备管理制度，对各类突发公共卫生事件所需物资进行足额储备；设置洗消中心，按规定冲洗消毒疫情处置后的人员、车辆和用具；设置应急检测实验室，配备样品收发和PCR等实验室检测区。

（二）完善疾病监测预警防控体系

1. 深化完善疾病监测预警系统。实行传染病报告首诊负责制，建立智慧化预警多点触发机制，强化监测预警和疫情报告。在16家镇卫生院（街道社区卫生服务中心）建设发热监测哨点，设置流程规范的预检分诊和发热门诊（发热诊室），确保发热病人在独立区域内完成诊治。区级医院增设CT等大型检查设备，配备留观病床，鼓励符合条件的民营医疗机构设置规范化的预检分诊、发热门诊（发热诊室），不具备相关功能的医疗机构，不得收治发热病人。加强二级及以上医疗机构实验室能力建设，确保能自主开展新冠病毒及其他重大疾病检测。2021年6月前建成投用核酸检测综合服务和隔离留观点。完善医院HIS系统与疫情信息网对接和功能完善，及时、准确上报相关诊治和健康状况信息，区疾控中心建立覆盖时间、空间、人群的三维风险评估和智慧化预警多点触发机制，收集、整理、分析健康大数据，对不明原因疾病和异常健康事件进行研判，及时向区委区政府提出预警建议。