开政办发〔2003〕179 号

开化县人民政府办公室

转发县质量技术监督局关于《开化县

加强锅炉压力容器等特种设备安全管理

工作的意见》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门，县直属各单位：

    经县政府领导同意，现将县质量技术监督局《开化县加强锅炉压力容器等特种设备安全管理工作的意见》予以转发，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年十一月十四日

开化县加强锅炉压力容器等特种设备

安全管理工作的意见

（县质量技术监督局   2003年11月12日）

　　今年以来，为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故的发生，国务院修订颁发了《特种设备安全监察条例》，浙江省人大制定发布了《浙江省特种设备安全管理条例》。两个《条例》的颁布，对特种设备的安全管理提出了更高的要求。当前特种设备安全面临形势严峻，特种设备使用管理存在诸多事故隐患，9月16日晚，位于常山县生态工业园区的常山县富盛化工有限公司对硝基苯胺车间发生反应釜爆炸事故，造成3人死亡，8人受伤。10月16日上午，城关镇解放街22号，发生一起液化石油气爆燃事故，造成三人受伤。为保障广大人民群众生命财产安全，认真吸取事故教训，防患于未然，现就我县当前特种设备安全管理工作提出如下意见：

　　一、统一思想，充分认识特种设备安全管理工作的重要性

    企业单位普遍使用的锅炉、压力容器，千家万户使用的液化气钢瓶，公共场所使用的电梯，娱乐场所使用的大型游乐设施等都属于特种设备，这些设备与人们的生产、生活已经息息相关、密不可分。经过近两年的普查整顿，我们基本掌握了全县特种设备的底数，对原先存在的一些事故隐患实施了分类治理。但是，当前又出现了许多新情况、新问题。一些未经登记注册、未经检验检测的特种设备又悄悄投入使用，留下新的事故隐患。因此，各地各部门要按照“管生产必须管安全”、“预防为主，安全第一”的原则，按照“三个代表”的要求，引起高度重视，把特种设备安全管理工作摆上各级领导重要议事日程，当作安全生产管理工作的一项重要内容来抓，抓实抓好。

　　二、吸取教训，加强对化工企业等重点单位特种设备的安全检查

    近年来，小化工企业在我县得到快速发展，主要生产有机硅下游产品、医药中间体、化工原料等，这些企业使用的锅炉、压力容器、压力管道、气瓶等特种设备为数不少。由于一些业主安全意识不够，项目又匆匆上马，在特种设备安装、使用等方面严重违反国务院《条例》及相关法规，特别是一些园区内企业，情况尤为突出。各乡镇部门必须加强对辖区内化工企业特种设备安全情况的检查，督促企业严格遵守特种设备安装有关要求，及时办理设备登记注册手续，落实设备定期检验，开展特种设备作业人员培训教育。同时，对重点部位的重点设备，要认真研究制订事故预案，防止重大恶性事故的发生。

　　三、堵疏结合，抓好食用菌灭菌锅整治工作

　　食用菌产业是我县农村的一项支柱产业，2003年全县食用菌产量已达到8200万袋。但是，食用菌灭菌过程中普遍使用的土制灭菌锅却严重威胁全县广大菇农的生命财产安全。省人大颁发的《浙江省特种设备安全管理条例》中已明确规定，禁止生产、使用用油桶等容器改装或者其他类似材质卷制、焊接的产生压力的简易设备。各有关乡镇、部门应教育并要求广大菇农认真遵照执行，对非法加工土制灭菌锅的加工点要依法严肃查处。今年，县政府在封家镇推广新型节能灭菌锅，在确保安全，提高质量，节约能源等方面起到了十分重要的作用，取得明显成效。其他乡镇也要积极推广新型节能灭菌锅。在购置灭菌锅的过程中，广大菇农要购买持制造许可证、产品经特种设备检验机构监检、图纸使用说明书等技术资料齐全的合格产品，以防购入不合格产品，造成新的事故隐患。

　　四、落实《条例》，防止土锅炉回潮现象的发生

　　土锅炉是指用油桶等容器改装或者非法制作产生压力、输出蒸气的简易设备，广泛用于豆腐加工、年糕制作、涂料生产等等。多年来，土锅炉一直是威胁广大人民群众生命财产安全的重大事故隐患。2002年，县政府痛下决心，精心组织、周密部署，责成各乡镇及相关部门采取有力措施，拆除捣毁土锅炉110余台，彻底消除土锅炉泛滥成灾的现象。但是，今年以来土锅炉回潮现象有所抬头，一些用户把拆下的土锅炉重新砌上灶台非法使用。当前土锅炉使用进入旺季。各乡镇、部门要按照“属地管理”的原则，落实责任，切实履行职责，加强监督检查，巩固整治成果。要认真做好《条例》的宣传贯彻工作，教育广大用户严格执行《条例》相关规定。

　　五、齐抓共管，确保气瓶的安全使用

　　气瓶属于移动式压力容器，承压使用，具有爆炸危险。今年以来，全国各地已出现多起气瓶事故，气瓶安全问题正日益引起全社会关注。国家质检总局在颁布《气瓶安全监察规程》后，新近又颁发了《气瓶安全监察规定》，对气瓶安全使用作了具体规定，提出更高要求。省人大颁发的《浙江省特种设备安全管理条例》对液化石油气充装、经营也作了补充规定，对液化气钢瓶安全作了相关规定。县政府即将出台我县液化石油气管理办法，对液化石油气钢瓶安全使用作了严格要求。各有关管理部门要认真履行各自职责，强化管理，严格把关。同时要相互配合，密切协同，共同抓好气瓶安全工作。除液化石油气钢瓶外，各工业气体经销点同样要认真执行气瓶安全监察法规，做好经销点安全注册申报工作，确保工业气瓶安全使用。

主题词：经济管理   特种设备   安全工作   通知 　　

　抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

　　　　县法院，县检察院，各群众团体　　　　              

开化县人民政府办公室               2003年11月14日印发