村政[2006]20号

 

 

村头镇人民政府

关于印发《村头镇农民健康工程实施方案》的通知

 

各村委会、镇属各部门：

    现将《村头镇农民健康工程实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

  

                         二〇〇六年四月七日

 

 

 

主题词：农民健康工程  实施方案   　                        

抄送：县卫生局、李华蓉副县长                                

村头镇人民政府                              2006年4月7日印发

 

村头镇农民健康工程实施方案

 

    为全面加强我镇的农村卫生工作，提高广大农民的健康水平，构建社会主义新农村的需要。根据县政府（开政发[2005]60号）《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》，结合我镇实际，特制订本实施方案。

    一、指导思想

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以农村为重点的卫生工作方针，围绕“让农民看得起病，看得上病，加强预防少生病”的目标，加大农村卫生投入，全面落实农村公共卫生责任，努力改善农村卫生状况，从整体上提高农民健康水平和生活质量。

    二、基本目标

    农民健康工程是指以建立健全新型农村合作医疗制度、加强农村公共卫生服务和做好农民健康体检工作为重点，旨在改善农村卫生状况，缩小城乡卫生差距，提高农民健康水平的社会系统工程。

    农民健康工程的总体目标是：争取到2010年，在全镇建立基本适应我镇实现小康社会发展水平的农民健康保障体系，农村卫生服务网络更加健全，卫生服务功能更加完善，卫生服务公平性和可及性明显提高，主要健康指标达到全省平均水平。

    农民健康工程的主要目标是：

    （1）农民参加新型农村合作医疗率达到85%；

    （2）农村公共卫生服务项目达标率达到85%；

    （3）参加新型农村合作医疗农民的健康体检率两年达到90%。

    三、主要任务

    （一）建立健全农民医疗保障体系

    进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。采取有效措施，提高合作医疗吸引力，逐步建立与经济社会同步增长的动态筹资机制，不断巩固新型农村合作医疗的参保率，到2010年，每年都有90%以上的农民参加新型农村合作医疗。同时，要优化合作医疗的报销程序，提高合作医疗服务质量，使参加合作医疗农民的满意和基本满意率达到85%以上。

    （二）全力构建新型农村公共卫生服务体系

    1、建立健全农村公共卫生管理体制和服务网络

    建立健全乡、村二级农村公共卫生管理体制。镇政府成立以镇长为组长，团、妇、民、计生等人员组成的农村公共卫生领导小组，下设办公室，具体负责农村公共卫生工作的组织、协调、检查考核；各行政村确定一名公共卫生联络员，负责做好本村范围内的环境卫生整治的发动、合作医疗政策宣传、合作医疗基金收取、健康体检发动、健康资料发放、企业卫生安全巡查等公共卫生信息收集和报告工作。

    建立健全乡、村二级农村公共卫生服务网络。增强中心卫生院履行农村公共卫生和基本医疗服务的能力，中心卫生院要达到“省中心示范”建设标准，逐步建设成为社区卫生服务中心。根据县卫生局制定的社区服务站和社区服务室的标准，在2008前完成转型和改造。到2010年，每个农民不论居家或出行在30分钟车程内就能得到基本医疗卫生服务，乡镇一体化管理率达到80%以上。

    建立健全农村卫生监督网络。设立卫生监督分所，并确保工作用房、工作经费、基本装备“三落实”。

    2、实施农村公共卫生服务项目

    政府通过购买和补贴农村公共卫生服务的方式，重点加强直接面向农民的公共卫生服务。现阶段农村公共卫生服务主要包括三大类12个项目（见附件2）。中心卫生院、村卫生室要通过完善服务功能，转变服务模式，建立社区驻村医生制度，承担农村公共卫生服务的主要任务，实现农村公共卫生服务与农村社区卫生服务的有机结合，使农民享有更好的卫生服务和卫生安全保障。

    3、提高农村基层医疗卫生服务能力

    提升农村卫生技术人员素质。严格农村卫生技术人员资格准入管理，对达不到执业标准的人员要逐步转岗分流。进一步完善农村医学继续教育制度，到2010年要完成中心卫生院卫生技术人员全科医师、护士岗位培训。同时，组织开展乡村医生每两年一次的知识更新培训，切实提高农村基层常见病、多发病的综合防治能力。

    加强中心卫生院规范化建设。加快中心卫生院建设步伐，达到标准化建设要求。加强中心卫生院基本装备建设，实现中心卫生院从“老三件”（听诊器、血压计、温度计）到“新六件”（生化分析仪、心电图、X光机、B超、尿液分析仪、血球计数仪）的转换，改善农村医疗卫生条件。

    4、做好农村流动人口公共卫生服务工作

    要做好流动人口的预防接种、妇幼保健、计划生育技术指导和外来务工人员职业健康体检工作，落实重点传染病患者的查治和管理措施。贯彻《疫苗流通和预防接种管理条例》，实行流动人口儿童免疫预防接种居住地管理，使外来适龄儿童享受与当地儿童一样的免疫预防。同时，建立和完善流动孕产妇的居住地管理制度，制定外来贫困孕产妇定点医院限价分娩优惠政策。对从事接触职业病危害作业的外来务工人员开展上岗前、在岗期间、离岗时和应急的健康检查。落实外来人口肺结核病人免费查治、艾滋病免费自愿咨询检测等各项卫生政策。

    （三）扎实做好农民健康体检工作

    从今年开始，为参加新型农村合作医疗的农民提供2年1次的免费体检，各村委会负责组织领导和宣传发动工作。1、成立健康体检服务小组：由全科医生、妇幼保健、卫生防疫、医技科室（B超、心电图）计算机管理人员组成。2、明确服务小组的职责和功能：制定与本镇相适应的工作计划，年月计划明确，可操作性强，“六位一体”功能全面，在当地党委、政府的统一的安排下开展工作。以半月计划下村，半月计划反馈，建档管理、跟踪干预为一同期的方式，进行高效、经济、快捷、综合连续的开展农村卫生工作。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导

    要充分认识农民健康工程的重要性和紧迫性，把实施农民健康工程纳入国民经济和社会发展整体规划，列入镇政府工作的重要议事日程，并列入镇、村干部工作考核内容。

    （二）深化卫生院服务模式和运行机制改革

    转变中心卫生院服务模式。积极开展集医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务，落实农民健康工程各项任务。全面落实健康体检服务小组功能和职责，与驻村医生制、合作医疗制有机结合，积极做好农民家庭基本医疗、健康教育、健康体检，建立动态健康档案，对不同健康状况人群实行分类、动态管理。                                        

    （三）强化项目管理

    新型农村合作医疗、农村公共卫生服务、农民健康体检等专项资金必须按要求规范、合理使用，不得截留、挤占和挪用；建立镇级考核评价机制，将服务到位情况和农民满意程度作为考核评价的主要依据。镇政府每半年对辖区项目开展情况进行检查、考核和评估，并建立项目工作进度逐级报告制度。

    附件：1、村头镇农村公共卫生领导小组名单

          2、农村公共卫生服务项目服务内容和目标

          3、村头镇各村公共卫生联络员名单

 

 

 

 

附件1：

 

 

村头镇公共卫生领导小组名单

 

 

 

组　长：汪奎福

副组长：汪彩丹  朱久仁  丁如瑞

成　员：朱小珍  鲁美娟  汪树花　方爱女　廖雪芹

　叶铁君  余建军  姜  悦  各村主任

下设办公室：

办公室主任：余建军

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

农村公共卫生服务项目服务内容和目标