开化县人民政府文件

开政发〔2006〕47号

 

开化县人民政府关于

印发金明同志在县十三届政府第七次

全体（扩大）会议上的报告的通知

 

各乡镇人民政府，县工业园区，县政府各部门、直属各单位：

经县政府研究决定，现将金明同志在县十三届政府第七次全体（扩大）会议上的报告印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

二ＯＯ六年七月二十八日

 

  

深入实施两大战略  全力推进项目建设

确保全年各项目标任务落到实处

----在县十三届政府第七次全体（扩大）会议上的讲话

金  明

2006年7月25日

同志们：

这次县政府全体会议的主要任务是：深入贯彻县委十一届十一次全委会精神，回顾总结上半年经济社会发展情况，认真分析当前形势和存在问题，研究部署下半年重点工作，确保全年各项目标任务的圆满完成。

下面，根据县政府常务会议研究的意见，我讲三方面问题。

一、充分肯定成绩，进一步增强加快发展的信心与决心

今年以来，县政府及其组成部门坚持以科学发展观为指导，深入实施“生态立县、特色兴县”两大发展战略，紧紧围绕年初确定的各项目标任务，团结协作，克难攻坚，扎实工作，经济社会呈现“速度加快、质量提升、统筹协调”的良好发展态势，各项目标任务基本实现“时间过半、任务完成过半”。

截止6月底，全县实现地区生产总值17.36亿元,同比增长15.4%；全社会固定资产投资7.68亿元，同比增长25.8%;社会消费品零售总额8.2亿元，同比增长13.9%；财政总收入1.49亿元，同比增长26.46%，其中地方财政收入8017万元，同比增长21.12%；外贸进出口总额2049.17万美元，同比增长15.4%，其中自营出口1495.22万美元；农民人均现金收入2723元，同比增长11.1%。

纵观上半年经济社会发展情况，主要表现在以下九个方面：

（一）工业经济快速提升。今年以来，我县工业经济继续保持强劲发展态势。1-6月，全县完成工业总产值20.15亿元，同比增长25.3%，实现工业增加值5.7亿元，同比增长23.2%。其中，72家规模以上工业企业完成产值12.28亿元，同比增长34%；工业增加值3.5亿元，同比增长49.3%；利税总额1.35亿元，同比增长47.6%；利润总额7826万元，同比增长58.7%。主导产业继续保持较快增长。“两硅两药”实现主营业务收入6.41亿元，同比增长43.4%；利税总额1.11亿元，同比增长37%；利润总额7364万元，同比增长39%，其中，合成材料实现利税3932万元、元通硅业实现利税2207万元、万向硅峰实现利税2514万元、华康药业实现利税1056万元。工业经济运行质量较好，十一项工业经济效益评价考核得分249.43分,比全市平均分值高出48.44分，位列全市第一。

（二）农村经济加快发展。认真把握“两个趋向”，以统筹城乡发展为主线，以增加农民收入和保障农民合法权益为核心，扎实推进社会主义新农村建设，农业农村发展继续加快。1-6月，全县完成农业总产值3.93亿元，同比增长6.4%；完成农业增加值2.77亿元，同比增长5%。

在地方财力相当紧张的情况下，积极向上级争取，进一步加大对三农的投入力度，支持农业产业发展，促进农民增收。粮食生产继续保持稳定，呈现种粮大户增加、大户种粮面积扩大的“双增”趋势。以开化龙顶为主的名优茶增产增收，产量668.9吨，同比增长33.2%，实现销售收入1.22亿元，同比增长20.8%。积极组团参加北京马连道第六届茶叶节暨浙江绿茶博览会，成功举办第八届上海开化龙顶茶暨生态旅游推介会，特色农产品外向度进一步增强。食用菌产业规模继续扩大，预计全年规模总量达1.3亿袋。开化黑木耳入选“浙江十大名菇”。蚕桑西进工程稳步推进，新发展桑园3759亩。绿化造林17239亩，完成计划的149.9%，以“杉改竹”为重点发展毛竹基地9191亩。石蛙、清水鱼等特色水产稳步发展，钱江源土鸡、蔬菜、中药材、干鲜果等绿色生态农业基地建设初具规模。深入实施“强龙工程”，44家农业龙头企业实现产值2.7亿元，同比增长20%。新成立各类专业合作经济组织45家，农业组织体系进一步完善。以“农民信箱”和农技110为抓手，全力推进农业信息化建设，共注册农民信箱14000余户，启用率达99%，完成任务比例居全省第一。省定136个村级活动场所建设全面完成，村级基层组织建设有序推进。

（三）三产经济稳步提高。认真贯彻落实省、市服务业工作会议精神，出台《开化县“十一五”服务业发展规划纲要》，扶持力度进一步加大。注重旅游资源整合，加快景区建设步伐，加强对外宣传推介，旅游综合效益进一步显现。1-6月，共接待游客39.9万人次，实现旅游收入2.07亿元，同比分别增长26%和25%。深入实施省“千镇连锁超市、万村放心店”工程，农村商贸服务体系进一步健全完善。何田乡作为连锁经营放心店试点乡镇，实现全覆盖。积极开展农资放心店培育工作，共推行农资连锁店265家，实行农资商品准入制70家。个私企业发展良好，新发展个体工商户971户，私营企业61家。金融市场运行协调，截止6月底，全县金融机构各项存款余额为35.57亿元，比年初增加5.82亿元，各项贷款余额为20.41亿元，比年初增加1.26亿元。

（四）项目建设扎实推进。牢固确立“抓项目就是抓投资、抓发展，抓发展必须抓项目、抓投资”的理念，坚定不移、持之以恒地推进项目建设，以项目带投入，以投入促发展。截止6月底，510工程项目已开工建设45个，开工率达90%；完成投资6.09亿元，完成计划的27%，剔除黄衢南高速公路建设项目，则完成计划的48.5%，比去年同期快4.5个百分点。

工业重点项目：列入510工程的13个工业项目全部动工，累计完成投资3.17亿元，完成计划的56.9%。特别是合成材料、泰康药业、华康药业、万向硅峰等企业的新建项目，按期在6月底前开工建设，为企业壮大提升争取了时间、抢占了先机。

基础设施项目：黄衢南高速公路开化段建设项目征迁工作有序推进，205国道西开线二期改建工程动工建设。乡村康庄工程稳步推进，完成形象进度60%。乡道砂石路面改造工程全部动工建设。岙滩新村建设一期工程顺利推进，岙滩新区三期市政道路工程建设已完成总工程量的65%以上，第三批经济适用住房主体工程已经结顶。城市污水处理厂土建工程、江东路延伸（山甸段）工程、十里铺垃圾填埋场改造工程等已完成招投标工作。城区道路配套设施建设、城区公厕改造项目顺利实施，城市供水二期工程、城区交通信号诱导系统开工建设。

农业项目：千库保安工程进展顺利，塘坞、西坑、石塘内3座水库完成总工程量的45%。山甸防洪堤工程完成计划进度的77%，百里清水河道工程完成计划进度的95%。王山水库、田里水库等节水灌溉工程基本完成，碧家河二级电站、丙龙山电站建设基本完工，林源、东山、罗坞口等电站建设总体形象进度达85%。钱江源水土保持示范区工程顺利推进，农业综合开发中低产田改造项目已完成年度计划，土地整理项目顺利实施。“十村示范、百村整治”工程深入推进，3个县重点示范村和23个县级示范村建设全面启动，112个村开展农村垃圾集中收集处理工作。下山脱贫与奔康工程稳步实施，已搬迁下山农户330户1190人。钱江源百里绿色景观带建设加快推进，完成城华段13个重点地块绿化造林837亩。千万农民饮用水工程顺利实施，已解决和改善14600人的饮水困难问题，完成市任务的73%。农民素质工程扎实推进，预备劳动力培训全面启动，共举办各类农民素质培训班149期10632人，完成计划的65%，农村劳动力向二三产业转移能力不断增强。

社会发展项目：开化中学迁建工程前期工作全面完成，主体工程已动工建设。马金中学迁建工程土地征用协议已经签订。农村教育“四项工程”继续深入推进，农村中小学教学生活条件进一步改善。深入实施广播电视“进村入户”工程，15个行政村开通有线广播电视信号，新增用户1243户。启动城华两镇的双向有线电视网络改造工程，光机站和光缆主干网基本建成。扎实推进农民健康工程，积极开展农村社区卫生服务站（室）标准化建设试点工作。

生态旅游与环保项目：钱江源、古田山、圣潭沟、根雕博览园等景区建设顺利推进，旅游基础设施日趋完善。泰康药业等企业的清洁生产项目全面启动，清华化工等企业的循环经济项目建成并投入使用。农村能源沼气国债项目加快建设,规模畜禽养殖基本实现循环生产。百村绿化工程、村庄风景林建设工程着手实施。生态公益林和针改阔示范基地建设有序推进，生态环境保护进一步加强。

（五）招商引资取得实效。召开全县招商引资暨经济工作会议，对招商引资工作进行全面部署，把招商引资工作放在“一号工程、一把手抓”的重要位置。细化招商引资工作方案与考核办法，进一步明确职责，分解任务。加强招商力量，组建招商局，成立5个专业招商组开展专业招商活动。注重发挥开化籍在外人士的作用，在义乌成功组建商会，招商合作宣传推介力度进一步加大，全县上下致力抓招商引资的良好氛围业已形成。截止6月底，全县实际到位县外资金4.33亿元。其中：续建项目48个，实际到位县外资金2.84亿元；新签约县外投资项目57个（其中，千万元以上项目18个），协议引资6.72亿元，实际到位县外资金1.49亿元。新引进外资项目1个，总投资625万美元。以商招商成效显著，合成材料、元通硅业、万向硅峰等骨干企业成功引进拉长产业链的发展项目，为主导产业的进一步做大做强，注入了新的生机与活力。

（六）社会事业协调进步。注重科技进步，科技项目申报工作成效显著，上半年，共列入省级科技项目4项，组织申报国家级项目计划2项、省级项目计划6项、市级科技计划6项。以教育创强为载体，扎实开展“教育教学质量年、学校管理规范年”活动，积极推进学校标准化建设，华埠中学等4所学校通过省级绿色学校的评估验收。新型农村合作医疗工作有序推进，农民群众参合自觉性明显提高，全县参保26万余人，参保率达85.93%。积极开展突发性公共卫生事件应急处理的模拟演练，全面实现传染病疫情的网络直报，对突发事件的应急反应和处置能力进一步提高。医疗市场得到规范，食品卫生安全、无偿献血等工作继续加强。群众精神文明生活丰富多彩，成功举办2006元宵焰火晚会，组织开展反腐倡廉文艺晚会等大型文娱活动。人口计生工作取得阶段性成效，被评为省“十五”期间人口和计划生育工作先进县。残疾人抽样调查工作圆满完成。县第十二届全运会各项赛事活动有序推进。省级文明县城创建工作深入开展，市容市貌、环境卫生、交通秩序明显好转。全国第二次农业普查、县志续修工作全面启动。

（七）各项改革继续深化。投融资体制改革稳步推进，出台了《进一步完善国有资产管理体制的实施意见》，组建国有资产经营有限责任公司，构筑新的政府项目投融资平台。完善招投标体制，建立县招投标中心，进一步规范招投标行为。出台《开化县土地收购储备管理办法》，进一步深化土地使用制度改革，完善土地供应机制，盘活土地资源，促进土地资源的合理利用。继续深化住房分配制度改革，大力推动个私企业建立住房公积金制度，努力扩大住房公积金的社会覆盖面。进一步整合林业执法资源，组建林业综合行政执法大队，提高林政管理水平。巩固农村税费综合改革成果，积极推进乡镇事业单位人员分流安置工作，促进乡镇职能转变。

（八）发展环境不断优化。扎实开展钱江源省级重要生态功能保护区建设试点工作，进一步实施“1226”污染整治方案，深入推进重点区域、重点行业、重点企业的污染整治，全力维护环境安全。深入贯彻实施《行政许可法》与《全面推进依法行政实施纲要》，清理和规范行政许可项目，强化行政执法监督，政府依法行政的能力与水平进一步提高。深化行政审批制度改革，进一步加大行政审批事项进中心力度，进中心总事项达268项，增幅56%，审批时效继续提升。财政审计监管力度进一步加大，治理商业贿赂工作扎实有效开展。开通“机关效能110”网上服务平台，健全完善经济发展环境投诉中心功能。结合保持共产党员先进性教育，广大机关干部积极开展“三服务”系列活动，以人为本、经济为重、发展为先、企业至上的理念不断得到强化，服务企业、服务园区、服务项目的意识和能力进一步增强。

（九）社会总体保持稳定。合理安排财政支出，确保社会保障需要，社会保障体系不断健全，保障水平逐步提高，促进了和谐社会建设。低保、五保覆盖面进一步扩大，实现了“应保尽保、动态管理”的目标。上半年，全县共救助低保对象43417人次，农村五保、城镇三无集中供养率分别达到85.2%和91.5%。低保对象和贫困家庭子女基础教育阶段免费入学工作进展顺利，被征地农民基本生活保障得到落实。实施社会保险扩面工作，上半年新增职工养老保险参保企业294户，新增参保职工1200人。扎实推进就业再就业工作，1-6月新增就业岗位1145个，实现农村劳动力转移就业6068人。灾害救助工作成绩显著，救济灾民2.84万人。大病医疗救助、“绿色殡葬”、地名公共服务等专项社会事务管理规范有序。社区老龄工作深入推进，6个社区达到了规范化建设标准。加强森林防火基层基础建设，森林火灾发生率和受害率均比去年同期明显下降。动物春防、犬类管理有效推进，水库巡查等各项责任制落实到位。持续推进地质灾害气象预警系统地面监测网建设，深入开展严打和专项整治斗争，信访工作进一步加强。高度重视安全生产，健全完善安全生产监管体系，“三项指标”基本实现零增长目标。“6.24”洪灾发生后，全县上下充分发扬“一方有难、八方支援”的光荣传统，积极投身到抗洪救灾当中，尽最大努力把损失减少到最低程度，目前，灾区群众情绪稳定，恢复生产等工作有条不紊地推进。

同志们，“十一五”开局之年，全县经济社会呈现出持续、健康、快速发展的良好局面，这是县委正确领导，县人大、县政协监督支持，全县广大干部群众积极努力、扎实苦干的结果。值得一提的是，今年以来，各乡镇部门紧紧围绕全县工作大局，牢固树立责任意识，狠抓重大项目落实，工作卓有成效：

----合成材料、泰康药业、华康药业等新建项目事关企业做大做强，其土地征用工作时间紧、任务重，城关镇、华埠镇党委政府及有关部门精心组织，密切配合，扎实工作，较快地完成了征地工作，确保了项目主体的用地需求；

----作为拉开经济开发区框架、为工业经济发展夯实平台的茶叶试验场与独山区块的土地征用工作，涉及面广、政策处理难度大，经济开发区、国土局、林业局等部门全力以赴，做深做细政策宣传与群众思想工作，确保了土地征用工作顺利推进；

----黄衢南高速公路开化段建设是我县有史以来最大的一个投资项目，事关交通区位条件的改善，事关开化长远发展，何田、马金、齐溪、音坑、城关、林山、华埠等7个乡镇措施得力、工作扎实，基本完成征迁政策处理等前期工作，为确保高速公路建设的无障碍施工打下了坚实基础；

----205国道西开线二期工程建设是一期改建工程的延续，政策处理难度较大，交通局、国土局、马金镇、齐溪镇等单位做了深入细致的宣传教育和说服引导工作，得到了沿线群众的理解和支持，保障了征迁补偿等各项政策处理工作顺利推进；

----开中迁建工程是创建“教育强县”的基础工程和教育布局调整的“龙头”工程，也是省重点工程，城关镇、教育、发改、财政、国土、规建、水利、林业等部门单位主动配合，通力协作，形成合力，确保了前期各项工作的顺利推进。此外，县农行主动服务重大项目建设，积极向上级行争取，落实贷款1个亿，保障了工程的资金需求。

----作为杆线迁移的重点部门，电力、广电、电信、移动、联通等单位，自觉服从服务于全县经济建设大局，把支持重点项目建设摆在首位，不推诿、不回避，积极配合，确保了重点项目建设进度。

上半年各乡镇部门的工作特色明显、亮点纷呈。在此，我代表开化县人民政府，向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在第一线的广大干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正确把握形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

“五年发展看头年”，确保今年各项目标任务的圆满完成，对于全面完成“十一五”规划意义重大。上半年，国民经济承接了“十五”期间整体持续快速健康发展的良好势头，“两硅两药”、新型密胺塑料等特色工业，名茶、食用菌等特色农业，以及以生态旅游为龙头的特色三产服务业符合国家宏观政策取向，发展速度继续加快，质量与效益继续提升，增长势头强劲，进一步增强了全县上下坚定不移走特色发展道路的信心与决心。随着招商引资、项目建设潜在效应的逐渐显现，全县经济社会将继续保持快速健康发展的态势。城关、华埠两镇土地利用总体规划已经省政府批准，这是我省第一个批准微调的土地规划，这意味着土地要素制约将得以缓解，为我县今后经济社会的加快发展抢占了空间。即将开工建设的黄衢南高速公路和杭新景高速公路，一方面直接为相关产业的发展带来了良好机遇，另一方面将使我县的交通区位条件得到极大改善，生态、资源、特色产业等方面的后发优势将得以充分发挥。从外部环境看，诸多因素也有利于我县加快发展。国家实行扩大内需的战略方针、双稳健的财政货币政策，上半年全国经济呈持续健康发展趋向，全省经济结构调整和增长方式转变取得积极成效，经济发展的活力进一步增强，国民经济继续保持平稳快速发展的态势，这为县域经济的持续快速发展提供了广阔空间。省委、省政府进一步加大对欠发达地区的扶持力度，有利于我们在更大范围争取项目、争取资金。今年省里出台源头地区生态补偿政策，也是项目补偿政策，积极做好对接，对于把生态资源优势转化为经济发展优势具有重要的现实意义。随着东部沿海地区与发达地区产业优化升级和梯度转移步伐的加快，为我们承接产业、资金、技术和人才等经济要素的转移创造了良好的机遇。

综上所述，有自身经济社会全面协调发展为基础，有宏观大发展背景为依托，有区位差异化发展的特色优势为关键，我县具备了从区域经济规模扩大与生产要素整合中获得新动力的能力，完全有可能创造出高于周边地区的发展速度。

与此同时，我们还要清醒地认识到，我县经济社会发展还面临着不少的困难与问题：

一是经济形势不容乐观，存在许多不确定因素。首先，土地、信贷等国家宏观调控政策进一步收紧，将对下半年招商签约项目落地和重点项目实施，特别是新项目的落地将产生不利影响。其次，特色工业在快速发展的同时，喜中有忧，表现为产业规模偏小、层次偏低，参与国内外市场竞争力不强；产业链不完善，缺乏关键的产业链控制性结点；产业组织化程度低，产品雷同度高，企业之间竞争激烈；专业技术人才缺乏，自主创新能力不强（只有少数企业具备，多数企业还处应用技术阶段）。第三，财政收支平衡压力较大。一方面，受宏观调控影响，财政增收空间趋紧；另一方面，随着收入分配制度改革政策的出台，财政刚性支出明显增加。第四，农民增收新的增长点培育困难，农民转移就业不够充分，农业和非农收入增收都存在困难。

二是区域竞争加剧。一方面，东部发达地区对优质要素的“极化”作用在增强，依托其产业配套的集聚优势，通过腾笼换鸟，进一步吸引高端产业进入，我县引进优质项目的难度在加大；另一方面，周边欠发达地区也都千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，使我县原来的资源、土地及劳动力等方面的比较优势明显弱化，从而形成了巨大的竞争压力。从上半年招商引资情况来看，同比规模和总量虽有较大幅度的增长，但与周边县（市、区）横向比较，我县项目规模小，到位资金少。从1-6月地区生产总值来看，相邻的婺源同比增长15.8%、玉山同比增长16.9%、德兴同比增长16.2%，增幅均超过我县，此外，淳安、常山、休宁等地的增幅与我县也不相上下，如果不加快发展，我县在区域经济发展格局中的差距就会被拉大。

三是工作进展不平衡。虽然总体上实现“时间过半、任务完成过半”，但乡镇部门之间工作进展不平衡，有的已经完成，有的尚未真正启动；有的进度较快，有的进展不明显。以招商引资工作为例，截止6月底，仍有51个部门没有实绩，74个乡镇部门没有达到时序进度。510工程中，仍有5个项目未开工建设。项目作为经济工作的主抓手，在推进过程中还存在诸多不足：部分乡镇和部门对项目的认识还不到位，项目资源与政策资源整合的力度还不够，“两张皮”与资源浪费现象在一定范围内依然存在；重点项目建设工作总体水平不高，特别是项目储备、项目前期和项目报批等环节上还存有较大差距；重点项目建设中征迁政策处理难度加大，项目工期延长，总体项目建设环境有待进一步改善，给可持续发展带来较严重的压力。

四是政府执行力有待加强。在政府自身建设方面，少数乡镇、部门把握政策、对接政策、执行政策能力与形势发展的要求还有差距，驾驭经济的水平还不高，破解难题、克难攻坚的能力还需进一步加强；工作主动性不够，落实工作职责还存有应付懈怠情绪；有的部门存在公共权力利益化、公共利益权力化的不良倾向，“中梗阻”的现象仍然比较突出，投资环境有待进一步改善，等等。

正确分析当前形势，目的是要使我们倍加珍惜和巩固来之不易的良好局面，使我们对取得的成绩不盲目乐观，使我们对存在的问题有更加充分的认识，越是机遇好、发展快、社会稳的时候，越要保持清醒头脑，越是传统产业的优势充分发挥的时候，越要注重新兴产业的培育与发展，紧紧立足于年初既定的目标任务，更要着眼于“十一五”期间“两大基本目标”的实现，牢固树立不进则退、小进也是退的责任感与紧迫感，团结一致、务实高效、奋发有为，不断自我加压，把精力集中到加快发展上来，努力实现经济社会的新跨越。

三、突出重点，强化措施，扎扎实实地做好下半年工作

紧紧围绕年初乃至“十一五”既定的目标任务，深化改革，务求创新，切实把握好“更快更好、集聚集约、统筹协调”的要求，强化项目带动，力求项目工作抓早、抓实、抓好，确保全年经济社会发展各项目标任务的全面完成。总的来说，就是要“明确一条主线、把握三项原则、突出四个重点、抓好九方面工作”。

一条主线，就是以项目工作为主线。要深刻认识项目是实施“生态立县、特色兴县”两大战略的抓手和载体，是事关发展全局的战略性工程、龙头型工程、系统性工程，必须贯穿于下半年乃至今后政府工作的始终，采取强有力的措施全力推进。

三项原则，就是项目推进工作要注意把握三项指导原则：

一要坚持统盘规划，产业为先。项目建设要着眼于经济社会各个领域，按照规划要求，根据我县发展各阶段的实际，突出重点，加强衔接，把握投资方向，实现资源要素的优化配置。当前，要继续高度重视基础性、功能性项目建设，进一步优化区域发展环境，把产业发展放在优先的位置，切实抓好一批有利于扩大经济总量，促进产业结构调整和增长方式转变的产业项目，特别是一批重大工业项目、农业龙头项目和服务业项目，进一步增强产业竞争力，为实现“两大基本目标”夯实基础。

二要坚持统筹协调，城乡一体。项目建设要按照“全县一盘棋、城乡一体化”的要求，加强各项目的统筹融合、衔接配套，促进城乡经济社会协调发展。特别是交通、电力、水利等重大基础设施项目，必须统筹安排，避免重复建设，最大限度地发挥项目效益。要以项目建设为抓手推进城市基础设施向农村延伸，城市社会服务事业向农村覆盖，形成城乡联动、互促共进的发展格局。

三要坚持多元投资，全力而为。要继续深化投融资体制改革，不断拓宽项目建设投融资渠道。不能把眼睛只盯在财政资金上，要运用市场化手段融资，做到投资主体多元化、筹资渠道多样化。要扩大对外开放，坚持借力发展，加大招商引资力度，通过招商引资吸引投资主体，引进投资项目。要进一步放宽政策，激活民资，鼓励民间资本积极参与项目建设。要竭尽全力，切实加大投资力度，把一批经济社会发展亟需上、群众迫切要求上、政府能够创造条件上的项目建成、建好。

四个重点：就是要着重抓好一批事关开化经济社会发展全局和人民群众切身利益的重大项目。

一是突出抓好产业壮大提升项目。扩大经济总量，全面提升产业竞争力，是我县当前面临的一项重要而紧迫的任务。必须从抓项目入手，争取上一批技术含量高、辐射能力强、带动作用大的产业项目，推动产业壮大和提升。要围绕九个产业规划，发展一批特色工业产业项目。特别是对列入“十一五”重大建设项目计划的重点工业项目，要分阶段组织实施，确保投资到位。同时要按照增长方式转变和产业结构调整的要求，抓好一批循环经济项目和高新技术项目。要立足农业产业优化升级，突出名茶、食用菌等主导产业的进一步发展壮大，抓好一批农业基础设施项目与农业产业化经营项目。要根据“三省七县边际物流中心及生态休闲旅游集散中心”的目标定位，策划包装一批服务业项目，大力发展生态休闲旅游业、商贸物流业和房地产业，将服务业逐步培育壮大成为我县经济增长的新引擎。

二是突出抓好重大基础设施项目。要着眼于打造最佳人居环境城市的要求，加快重大基础设施项目和功能型项目建设。今年重点抓好黄衢南高速公路开化段项目建设，营造交通区位优势，提高内联外拓的能力。要按照“城、景、文、游”四位一体的要求，区分轻重缓急，建设一批城市公共设施项目。要加快经济开发区及城华对接区域功能性项目建设，不断完善园区配套服务设施。

三是突出抓好增强区域发展软实力项目。着眼于统筹协调和可持续发展，加大文化、教育、卫生、人力资源开发等社会事业建设投入，不断增强区域发展软实力。围绕生态县建设目标，扎实推进生态功能区、生态公益林、生态河道整治、百里绿色长廊等项目建设工作，努力为经济社会可持续发展创造条件。

四是突出抓好事关群众利益项目。按照以人为本的理念，规划、建设一批事关广大群众生产生活的民心工程。年初排出的为民办实事项目必须抓好落实，兑现承诺。下山异地脱贫、廉租房、民工公寓、灾区家园重建等项目建设要加快推进，让广大人民群众共享改革发展的成果。

围绕上述指导性要求，下半年，我们要着重抓好九个方面工作：

（一）保持经济平稳较快增长的良好势头。这是第一要务，必须千方百计采取有效措施予以保障。

一要确保投资较快增长。从当前我县发展实际来看，确保相当的投资规模仍是实现经济平稳较快增长的重要动力。首先，要优化投资结构，抓好“十一五”重大建设项目的编制和一批重要产业发展规划的修订与完善工作，为引导社会投资、安排政府投资提供科学依据。要进一步增强规划的刚性约束，使项目布局和建设更加科学。真正把投资规模的合理增长建立在投资结构优化的基础之上。其次，要加强政策和信息引导。要加强行业规划、产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调配合，进一步修订完善政策，大力扶持基础设施建设、环境保护与生态建设、先进制造业、服务业发展、农业农村设施建设等方面的项目。第三，要深化投资体制改革。对社会投资领域的投资调控，要逐步由项目审批向规划审批、市场准入条件审核转变。对政府性投资的调控，要逐步推行先编规划、后批项目，再安排投资的管理办法。

二要确保资源要素保障。首先，要推进人才、技术与信息等平台建设。这是把握重要战略机遇期、掌握经济竞争主动权的必然要求。要切实加强现有人才的培养与提升，积极引进先进的人才、技术与信息，不断提高自主创新能力。要切实做好劳动力技能培训工作，逐步解决主导产业“技工荒”的问题。其次，要做好土地的集约利用和保障。对已下达的2006年预安排建设项目要切实作好前期工作，争取尽早开工建设。要严格按照规定的投资强度、容积率、绿化率标准设置项目。要加强重点项目建设与土地供给的有效衔接，保障重点项目的建设用地。要认真细致地做好新一轮土地规划利用调整工作，为今后发展留足用地空间。第三，要做好资金、电力等供需衔接。要切实做好重点建设项目的资金筹措和平衡工作，鼓励更多的民间资本和外资参与重点项目建设；要加快建立中小企业贷款担保机构，拓宽民营经济融资渠道，努力缓解中小企业“贷款难”和金融机构“难贷款”的问题；要建立健全电力需求管理的长效机制，确保企业生产生活正常用电。

要进一步培育出口主体，壮大外贸队伍，注重引进外资，努力提高经济的外向度。积极引导金融机构开发金融产品，加强银企合作，扶持一批有市场、有效益、有信用的民营企业特别是中小企业加快发展。进一步加强财政监管，切实提高财政资金使用效率。此外，要继续实行经济形势分析例会制度，密切关注服务业等新兴产业、循环经济等新兴领域的发展状况，及时发现倾向性、苗头性问题，有针对性地提出切合实际、操作性强的举措与办法。

（二）着力推动特色产业加快发展。营造区域特色优势，增强区域竞争力，推进主导产业更快更好地发展。

一要做优做强特色工业。“两硅两药”、新型密胺塑料是我县的特色工业主导产业，我们要着力在做大规模、做优品牌、拉长产业链、提高附加值和财政贡献率上下功夫。要以产业规划为指导，在县域范围内构筑资源共享、基础共建、优势互补、产业共育、利益共得的互动机制，加快区域产业一体化步伐，努力在全县形成“骨干带动、布局合理、企业聚集”的产业发展格局。要集中力量培育一批骨干企业。根据企业规模、对财政贡献率等情况，排出一批成长性强、发展潜力大的企业，在资金、信息、人才、技术等方面重点倾斜，促使其加速发展壮大、膨胀规模，尽快培植起支撑我县经济发展的骨干群体。在做优做强主导产业的同时，要密切关注产业发展的开放性、动态性，积极培育符合国家产业发展导向、市场容量大、产业关联度高的新产业，努力形成新的产业竞争优势。

二要加快产业集聚平台建设。紧紧抓住工业园区这个集聚平台，依照规划加快建设。高度重视土地的节约利用，积极鼓励入园企业采取措施，如建设多层厂房等，进一步提高土地利用率。着力提高已入园企业的产出率，充分发挥产业集聚的功能，把经济开发区建设成为招商引资的主阵地。切实做好独山区块、茶叶试验场区块的土地政策处理和五通一平工作，拉开工业园区框架，进一步提升承载能力，为今后项目落地作准备。各工业小区要根据现有产业基础、支撑条件和特色优势，有重点地选择和培育主导产业，努力形成具有相对优势的特色产业群。

三要积极推进循环经济发展。坚持走新型工业化道路，严格执行产业政策和环境准入标准，加快培育一批科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益好的优势产业。按照“减量化、资源化、无害化”的要求，加强资源节约和综合利用，积极推进生产、废物产生、消费等环节的物能循环利用，特别是要大力推进有机硅产业的资源循环利用，形成硅产业循环经济链。继续推进清洁生产，切实做好泰康药业、胡涂硅等2家企业的强制性清洁生产项目与七一电器、元通硅业、三成照明等3家企业的试点性清洁生产项目。要切实加强环境保护，进一步加大企业违法排污行为查处和水污染防治工作力度。

四要大力发展服务业。深入实施《开化县“十一五”服务业发展规划纲要》，制订分年度实施计划，抓住重点，分解任务，落实责任，确保实现目标。进一步强化项目包装和对外招商，加快钱江源、古田山、圣潭沟、根雕博览园等景区开发建设，提升特色餐饮业水平，主动对接三清山、婺源、千岛湖、黄山等周边著名景区，促进生态旅游业的快速发展。主动与国内外知名企业嫁接联合，引进先进管理经验和经营模式，提升我县商贸业的整体发展水平。高度关注房地产业的发展，保持房地产业持续稳定增长。

（三）稳妥推进社会主义新农村建设。要按照新农村建设“20字方针”的要求，抓好载体，协调推进。

一要提高农村劳动力素质。以深入实施万名农民素质工程和加强农村精神文明建设为着力点，全面提高农民的就业技能与文明素养。坚持从本地经济发展需要和市场用工需求出发，精心设置培训专业，通过拓展就业平台、打造中介平台、构建信息平台和改善就业环境等方式，积极帮助农村劳动力转移就业。以农村职业技术培训和职业教育为重点，大力实施农村后备劳动力培训工程，全面提高农村后备劳动力的文化水平和专业技能。加强对农村种养业专业户、农产品贩销大户、农村经纪人等农村实用人才的培训，提高农民创业素质。力争全年培训农村劳动力1.6万人,转移农村劳动力0.95万人。

二要改善农民生产生活条件。深入实施“十村示范、百村整治”工程，完善村庄布局规划和整治方案，抓好高速公路、国道沿线景观带村庄环境整治，推进国道、省道沿线村的赤膊墙整治试点工作。大力推广沼气综合利用技术，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，加快户用型沼气池和规模型沼气工程建设。开展兴林富民“55”工程创建活动，推进绿化示范村、森林生态示范村和绿色家园示范村建设。继续推进村口风景林建设，优化村庄环境。继续把农村垃圾集中收集处理作为村庄整治的重点内容，加快推进。

三要大力推进农业产业化。切实加强对农业基础设施建设的投入，加快农业抗灾减灾体系建设，提高农业综合生产能力。进一步推进名茶产业化工程、优质食用菌示范工程、“杉改竹”及竹林发展工程等一批绿色生态农业产业化项目建设，大力实施农产品精深加工工程，力争新增木竹制品精深加工企业10家以上。进一步落实农业龙头企业扶持政策，力争农业龙头企业年销售额达5亿元。

（四）不断加快特色城镇建设。以创建省级文明城市为契机，切实抓好统筹城乡基础设施建设项目，加快推进城镇化进程。

一要抓好城乡规划编制工作。继续开展《开化县域总体规划》的修编，年内完成规划的论证和报批工作。完成新一轮《开化县城市总体规划》和《近期建设规划》的报批工作，并严格按照规划组织实施。编制和实施“十村示范、百村整治”工程规划，推进“阳光规划”工程，切实维护规划严肃性。

二要加快城镇基础设施建设步伐。适时召开全县城市化工作会议，按照加快拓展新城区、调整优化老城区的思路，重点落实城华一体化规划，抓好城关华埠区域间功能性项目建设，加快推进城华对接，提高城市化水平。根据岙滩新区规划，继续抓好岙滩新区道路、农贸市场和中心街景观等公建项目，积极争取岙滩新区大型商场项目，加快推进岙滩新村建设。实施西入口综合改造工程和城东片区改造工程，动工建设江东路延伸（山甸段）工程，加快推进南入口文化艺术中心工程、城区交通信号诱导系统等项目的建设。开工建设城市污水处理工程，重点做好污水处理厂土建工程和山甸大桥至岙滩新区的污水管网埋设。抓好城市供水工程（二期）建设。实施十里铺垃圾填埋场改造工程，建设县城垃圾中转站。

三要切实加强城市管理。加大省级文明城市创建宣传力度，广泛开展公民道德实践活动，充分调动广大干部群众参与创建的自觉性与主动性。加强县城管理，积极探索城市管理长效机制。充分发挥社区服务功能，继续开展环境卫生、交通秩序、户外广告等专项整治，不断改善市容市貌，美化城市环境。继续加大创建督查力度，发现问题及时整改，为明年实现省级文明县城创建目标打下坚实基础。

（五）继续推进项目建设。要集中一切力量，克服一切困难，把项目工作做到位，为经济发展注入源动力。

一要合力推进在建拟建项目。项目能否快速推进，部门联动，形成合力是关键。全县上下要切实增强全局观念，把项目推进作为份内事来做，在全社会形成只争朝夕、齐心协力抓项目的氛围。当前特别要采取有力措施，促使黄衢南高速公路开化段建设、东城下山脱贫小区建设等项目早开工、早建设。510工程中未开工的项目以及其他已确定的重点项目，9月底前必须完成报批、供地，年底前必须动工建设。对已开工的项目，要全力排除征地、拆迁、施工阻力，做到快建设、早建成（解决问题是考验一个干部、一个班子能力强与弱的根本体现）。要加快推进205国道西开线改建二期工程、县乡公路改造、康庄工程等项目的建设。要严格兑现考核、奖惩措施，对成绩突出的给予表彰，对工作不力或未完成任务的予以批评诫勉，对严重失职而影响项目建设的追究相关人员责任（这也是县委的要求）。同时，要进一步健全项目建设廉政责任制，确保项目上得去、干部不下来，争创廉政工程、放心工程。总之，在建项目抓进度，拟建项目抓动工，年初排定的510工程、为民办实事等项目，任务不减、目标不变，必须不折不扣地确保完成。

二要努力争取政策扶持项目。在现行体制下，项目能否顺利实施，很大程度取决于能否争取到上级项目、资金、土地等方面的支持。近几年，我县项目建设力度不断加大，这与争取上级支持是分不开的。但与一些兄弟县（市、区）相比，仍有一定差距。当前，国家和省里的扶持政策逐步转向以项目为载体，省“两保两挂”、对欠发达地区的扶持、源头地区生态补偿等政策无一不落实到项目上，有项目才能享受到扶持政策，离开了项目和项目的整合，向上争取将成为一句空话。因此，各乡镇部门、企业主体都要把握国家和省里政策趋向，有针对性地选择、包装项目，积极有效地对接项目，主动争取项目。同时，各项目主体必须诚实守信，严格按照有关规定和要求组织实施，确保专款专用，确保时间进度，确保质量要求和投资效益。进一步深入贯彻落实省委省政府《关于推进欠发达地区加快发展的若干意见》，积极对接省生态补偿政策与大中型水库移民政策等，争取更多、更大的支持。

三要精心储备后续发展项目。县发改局要做好牵头工作，有关部门积极参与，年底力争完成1000个项目的储备工作，为明年乃至“十一五”经济社会发展打实项目建设基础。首先，要抓谋划，顺应形势发展超前研究项目。谋划项目，是整个项目前期工作的起点，也是我县项目前期工作较为薄弱的环节。要牢固确立“大前期”观念，坚持以思路带规划，以规划带项目，以项目促发展，形成课题、规划、项目推进滚动发展的工作格局。具体工作中，既要关注宏观经济发展态势和宏观政策的基本趋向，还要关注区域经济发展的新亮点、新要求。特色产业崛起、块状经济发展、交通区位优化、资源开发利用以及重大科技创新、推广等局部因素的变化，往往会对整个区域发展产生深远的影响。我们要随时高度关注这些变化，对有利因素要采取巩固和强化的措施，对不利因素要采取规避或补救的对策。近年来，县委、县政府在工业上提出发展九大特色产业，在农业上制订九个特色产业发展规划，在服务业上作出建设“三省七县边际物流中心及生态休闲旅游集散中心”的战略部署，都是立足开化今后发展趋势而采取的战略对策，其中都包含了许多重大项目的思路，是我们谋划项目的重要依据。从开化工作现状看，当前尤其要在“十一五”期间乃至长远发展空间上，对重大项目布局、特色产业集群培育、生态环境保护、科技创新体系建设等重点领域进行深入研究，进一步理清思路、完善专项规划，开展项目前期工作。各乡镇、部门领导干部要带头参与思路调研，带头谋划项目，形成全社会共同关注、积极参与重大项目课题调研的浓厚氛围。其次，要抓规划，充分利用规划成果转化项目。目前，我县已经初步构建了包括战略规划、区域规划和专项规划三个层面较为齐全的规划框架体系。但是，在规划转化为项目这一环节上，我们还做得很不够，在如何更好地发挥规划的导向作用上还存在很大的差距，部分规划还处于“写在纸上、挂在墙上、实际工作用不上”的状况。解决这一问题，一方面要加强现有规划的修编、完善，提高规划的科学性、针对性；另一方面要加快规划成果向前期项目的转化，增强规划的实践性、操作性。各乡镇部门、各个行业都要对现有规划进行一次集中梳理，根据轻重缓急从各领域分析、挖掘、包装出一批重大前期项目。今后每编制一项规划都应配套一个前期项目本子。第三，要抓整合，通过项目整合转化新项目。项目整合可以产生乘数效应。既要通过规划整合、政策整合转化项目，还要通过资源整合、项目整合产生新项目。项目的整合过程，就是各类资源要素的再互动、再融合、再优化的过程，也是促使项目更合理、更科学、更有效的转化过程。各条线就有相互借鉴的基础，放在一起就有进一步提升的条件。

（六）全面推进招商引资。继续突出招商引资“一号工程、一把手抓”的重要地位，创新招商方式，优化招商环境，明确目标任务，强化工作责任，严格考核管理，充分发挥乡镇和部门招商引资主力军作用，在全县上下掀起新一轮招商引资热潮，实现招商引资工作新突破。市委、市政府也在号召进一步造就第一轮全民招商热潮。要紧紧围绕我县特色产业和优势资源，认真做好项目包装，集中力量重点抓好工业、旅游、城镇基础设施等方面的招商工作。

一要开展产业招商。立足于良好的生态资源优势，有效挖掘九大产业资源，切实采取有效措施，大力开展产业招商。关键是不断深化以企招商，鼓励企业走合资、合作路子，瞄准国内外大企业、大集团，对接与引进一批特色产业发展项目。

二要重视以商招商。充分发挥外来投资者的作用，通过建立外来投资者协会、商会等形式，加强与外来投资者的联系，提供优质服务，听取他们的意见和建议，及时解决问题，营造“亲商、重商、安商、富商”的良好发展环境，不断增强外来投资者在开化发展的信心，鼓励他们增资扩股；并积极引导他们以其自身的成功创业和亲身感受说服并带动其他客商来我县投资兴业，形成招商引资的连锁效应和群体效应。

三要实行专业招商。在充分发挥县五个专业招商组作用基础上，各乡镇、部门也要相应成立招商组，确定1名班子成员任招商组组长，配备专职或兼职招商员，积极开展对外招商，及时掌握经济发达地区，特别是省内有投资意向的大财团、大企业的情况，主动上门招商，切实提高招商引资的“辐射率”和“命中率”。

（七）切实加大社会事业发展力度。社会事业的发展，直接关系人民群众的切身利益，必须高度重视，确保经济社会全面协调发展。

一要充分发挥科技带动作用。突出科技示范推广，充分发挥科技进步对县域经济发展的指导和支撑作用。加大创新力度，推进有机硅、木糖醇、氨基模塑料等省级科技创新服务中心建设。加强科技信息网上平台建设，逐步建立完善的科技服务体系。筹备参加2006年市科工会，积极为企业搭建科企合作平台。筹备召开全县科技创新大会，健全完善科技扶持政策，营造尊重科技、尊重人才、尊重创新的良好氛围。

二要扎实做好教育创强基础工作。围绕教育创强目标，进一步优化工作方案，完善教育工作督导评估，积极开展教育强乡镇创建工作。实施义务教育中小学免除学杂费政策，加快推进教育布局调整，强化学校管理，创新教育特色，提升教育质量。扎实推进开中迁建工程建设。切实做好马中迁建工程前期各项工作，争取年内动工。

三要高度重视人口与计划生育工作。在巩固上半年计划生育工作成效的前提下，各乡镇部门要牢固树立人口计生工作不松懈的理念，以落实长效节育措施为重点，扎实做好基层基础工作。要深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动，完善并不折不扣地落实各项优先优惠政策，推进农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，力争性别比综合治理工作实现新突破，确保全年人口与计划生育各项目标任务全面完成。这是一项硬任务，请各乡镇主要负责人务必引起高度重视。

四要切实加强社会保障和就业体系建设。继续积极稳妥地推行农村社会保障“五项改革”。逐步健全低保标准调整机制，全面实施分层分类救助，深化医疗救助。实施农村五保和城镇“三无”老人、城乡低保家庭老人白内障复明工程，开展农村低保家庭的危旧房改造工程。继续实施残疾人“安居工程”，完成60户的改造任务。扎实推进新型农村合作医疗工作，确保新型农村合作医疗制度持续健康发展。坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，紧紧围绕城镇弱势群体、大中专毕业生和被征地农民三个重点，建立统筹城乡的就业机制，千方百计扩大就业。

    要继续高度重视文化事业的发展，进一步丰富地方特色的文化内涵，深化文化体制改革，促进文化产业新发展。切实做好广电宽带网的多功能开发，积极稳妥地拓展广电网络用户。更加重视公共卫生体系的健全完善，推进城乡公共卫生一体化建设。继续做好县志续修工作，全面推进全国第二次农业普查，圆满完成县十二届运动会各项赛事活动。

（八）全力维护社会和谐稳定。根据县委《关于贯彻省委建设“法制浙江”决定的实施意见》精神，不断强化基层基础工作，努力为经济社会发展创造平安稳定的环境。

一要着力整治社会治安突出问题。进一步强化社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，坚决扫除各种社会丑恶现象，健全社会治安防控体系，提高治安防控水平，努力解决和化解各种不稳定因素。平安开化的达标是基本目标。

二要提高应对公共突发事件能力。进一步完善公共安全预警应急机制，落实相关物资、装备，有计划地组织开展预案演练活动，增强重大突发事件的快速反应和处置能力。进一步落实防灾减灾各项工作机制。扎实做好“6.24”灾后自救工作。切实加大动物防疫力度，坚持防控结合，打好生猪蓝耳病防控攻坚战。进一步加强对艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病的预防，保障人民群众身体健康。

三要整顿和规范市场经济秩序。继续开展专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等重点商品的不法行为，规范房地产、建材、服务市场和价格秩序。严厉打击偷税、逃税、骗税等违法犯罪活动，始终保持高压态势，防止反弹。建立有机硅、单晶硅行业协会，通过行业自律来规范产业发展，变无序竞争为有序发展，推进“两硅”产业的进一步做大做强。继续开展商业贿赂专项整治活动，加强全社会的诚信和职业道德教育，加快建立社会信用体系。努力创造管理规范、诚实守信、公平竞争的市场经济环境。

四要切实加强安全生产。“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”。要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任制，强化对建筑、矿山、交通和食品、药品、特种设备、危化品等重点领域、重点行业的监督管理，防止重特大事故发生。

五要认真做好信访工作。建立健全制度化的人民内部矛盾和利益调处机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，有效预防和妥善处置信访突出问题及群体性事件，增强基层组织依法管理、化解矛盾的能力。

（九）切实提升政府执行力。所谓执行力，就是把战略部署付诸实施的能力，是各级政府及部门执行上级决策、发现并解决实际问题的能力。当前，“十一五”的大政方针已定，政府的中心任务就是抓落实，必须把提升政府执行力作为政府自身建设的重中之重。

一要进一步转变观念，弘扬“三种精神”。“十一五”是我县“大投入、大发展、大变化”的重要发展时期，要实现既定目标任务，困难与压力确实不小。为此，我们必须深入开展以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观教育，着力弘扬“三种精神”：一是团结拼搏的精神。要通力协作，以饱满的工作热情，激发全县上下的斗志，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。二是真抓实干的精神。树立紧张快干、雷厉风行的作风，满怀激情，锲而不舍，一抓到底。做任何事情都要力求谋划早、行动快、效果好，该今天办好的事情绝不拖到明天。如作风漂浮，拖延的不仅是时间，还有竞争力，往往会错过机遇，影响今后三五年的发展。三是吃苦耐劳的精神。必须弘扬艰苦奋斗的作风，努力克服当前工作中的重重困难，用自己的苦和累，换来发展的喜与乐，用自己的辛勤与汗水，赢得人民群众的幸福与安康。

二要进一步转变职能，提高“三种能力”。遵循市场经济客观规律，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。着力提高三种能力：一是提高调查分析的能力。既要注意发现倾向性、苗头性的问题，又要善于总结基层和群众创造的成功经验，切实把着力点放在总结新经验、分析新问题、提出新对策上，为县委、县政府科学决策充分发挥参谋助手作用。二是提高依法行政的能力。全面推进《依法行政实施纲要》，达到政风建设规范化，确保政务环境精干、高效、务实。三是提高狠抓落实的能力。坚持从实际出发，把上级的方针政策同本地、本部门实际结合起来，善于根据客观情况的变化，找准发展的最佳结合点，也就是客观政策和微观实际的结合点，敢抓敢管，全心全意、尽心尽力的把本职工作落实到位，在全县上下进一步营造“想干事、敢干事、能干事、干成事”的工作环境。

三要进一步转变作风，落实“三项服务”。当前，我们正处于发展的关键时期，我们各级领导干部在岗位上，就要切实负起责任，履行好职责。遇到矛盾不上交，遇到困难不回避，敢于负责，扎实苦干。主要是落实三项服务：一是主动服务企业。有关部门要加大指导帮扶力度，有针对性地开展政策宣传培训，帮助企业解读和分析当前的金融、土地等政策和宏观形势，使企业进一步了解政策、掌握政策，提高企业对宏观政策调整的适应能力。要了解企业的人才需求信息，帮助企业引进急需人才。要加强对企业经营管理人员的培训，提高企业家队伍素质。金融机构要加强对骨干企业、成长型企业的信贷支持，主动服务于中小企业，全力化解资金方面的瓶颈制约。要换位思考，真正把服务企业的各项举措落到实处。二是主动服务园区。工业园区、工业小区是招商引资的窗口和聚集工业项目的平台，服务园区就是服务全县经济发展大局。各部门要全力支持园区建设，开辟“绿色通道”，创造条件让投资者自觉引资、扩资、增资，形成“引进一个，建好一个，带来一批”的联动效应。三是主动服务项目。经济的发展最终要靠项目来实现，有了项目的支撑，才有发展的后劲。全县上下要牢固树立项目工作理念，主动沟通，积极配合，排除障碍，确保项目早落地、早开工、早投产，为促进经济与社会各项事业的发展做贡献。

同志们，今年是“十一五”规划的第一年，实现良好开局，意义重大。让我们在县委的正确领导下，统一思想、凝聚力量、求真务实，以只争朝夕的精神，高标准要求、高质量服务、高效率工作，努力开创政府各项工作的新局面，为推动经济社会更快更好发展，实现“两大基本目标”而努力奋斗！

  

主题词：文秘工作    工作报告   全体会议   通知

  抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院，县检察院，各群众团体。

开化县人民政府办公室            2006年7月30日印发