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开交〔2006〕84号
关于印发《开化县交通局全面推进依法行政工作任务责任分解》的通知
局属各单位：
现将《开化县交通局全面推进依法行政工作任务责任分解》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
二○○六年十一月二十三日
主题词：交通 法制 责任 通知
抄送：县法制办、县人大法工委
开化县交通局办公室印制 2006年11月23日印发
开化县交通局全面推进依法行政工作任务责任分解
一、积极履行政府职能
（一）推进行政管理方式创新，探索备案管理、行政规划、行政指导、行政合同等行政管理方式，运用间接管理、动态管理和事后监督管理等对经济和社会事务实施管理，试行交通部门与企业合作提供公共服务、交通部门与社会合作进行社会管理的运行方式，提高公共行政管理效能。
牵头单位：局法规科。
责任单位：局行管科、县公路段、运管所、港航所。
（二）建立健全应对各种突发事件和风险的预警和应急机制，制定总体预案和各类专项预案。健全工作体系，包括信息报告体系、决策体系、防灾减灾体系、恢复重建体系等。演练并完善各类应急预案，提高应对突发事件和风险的能力。
牵头单位：局行管科、工程科。
责任单位：局办公室、县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（三）进一步依法清理行政许可事项，规范行政许可程序和收费，加强对行政许可实施情况的监督检查。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（四）继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项，进一步规范行政服务中心人员和职能配置，提高行政效能。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（五）推进政企分开、政事分开、政资分开，规范行业协会，推进事业单位改革。
牵头单位：局行管科、法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（六）推进部门预算改革，财政资金的追踪问效和反馈机制，探索推行财政支出绩效评价考核制度，提高财政资金使用效益。严格执行政府采购办法，强化对政府采购行为的约束和监督。清理和规范行政事业性收费，加强对行政和事业性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入等政府非税收入的监管。严格执行“收支两条线”等财政纪律。
牵头单位：局行管科、办公室。
责任单位：县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（七）贯彻实施《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号），制定各项配套政策措施。扩大投资建设规划编制的民主参与，完善政府投资项目评估论证、专家评议、社会公示、业主招标管理、代建制、直接拨付资金等制度。建立健全重大项目稽查制度、政府投资项目后评价制度和投资项目决策责任追究制度。落实企业投资自主权，全面放开竞争性领域投资，推行民间投资登记备案制和核准制，引导扩大民间投资。
牵头单位：局行管科、工程科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所、县乡所。
（八）建立完善招标投标管理体制，联建全县统一的综合性评标专家库，建立全县统一的信息制度，建立全县招标投标监管网，强化招投标的监督机制。
牵头单位：局行管科、工程科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（九）加快交通综合门户网站建设，整合电子政务网络平台，推进政务信息公开共享。扩大网上办公范围，提高办事效率。
牵头单位：局办公室。
责任单位：县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（十）认真贯彻落实《信访条例》，进一步完善信访制度，畅通信访渠道，切实解决人民群众通过信访举报反映的问题。建立信访与行政复议相配合、分工分流的工作机制，建立人民调解与治安调解相结合的机制和人民调解与信访联动机制。
牵头单位：局法规科。
责任单位：局办公室、县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
二、健全行政决策机制
（十一）制定和完善内部决策规则，明确决策权限、决策程序、决策责任，逐步健全事权、决策权和决策责任相统一的工作制度。
牵头单位：局办公室。
责任单位：县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（十二）逐步健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立和完善社会公示、听证制度，采取座谈会、听证会、论证会或媒体公开等方式，主动征求、合理吸纳社会公众、人大代表、政协委员、专家学者的意见。
牵头单位：局法规科、办公室。
责任单位：局行管科、县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（十三）建立决策评估机制，定期组织对单位的决策执行和结果进行跟踪与反馈。强化行政问责制度，建立健全行政决策过错责任追究制度，对决策失误造成经济损失或社会影响的进行责任追究。
牵头单位：局办公室、法规科。
责任单位：局行管科、县公路段、运管所、港航所、收费所。
三、提高制度建设质量
（十四）建立和完善统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定和行政许可决定公布制度，审查、告知、听取意见和延长期限批准制度，有关听证规则、招标拍卖、考试考核、检验制度等，在总结各地、各部门做法的基础上，制定统一办理、联合办理、集中办理等工作制度，健全依法行政机制和制度。
牵头单位：局法规科。
责任单位：局行管科、县公路段、运管所、港航所。
（十五）加强规范性文件的计划管理工作，按照制度建设的原则，根据交通发展的需要，加强交通规范文件申报、立项工作，完善草案征求意见和专家论证制度，扩大公众参与度。
牵头单位：局法规科。
责任单位：局办公室、县公路段、运管所、港航所、县乡所、收费所。
（十六）建立和完善规范性文件动态管理和实施情况评价制度。坚持“废、改、立”相结合，根据上位法的调整和形势发展需要，及时做好文件清理、修改和废止工作。
牵头单位：局法规科。
责任单位：局办公室、县公路段、运管所、港航所。
四、规范行政执法行为
（十七）积极推行交通公路水路行政执法体制改革，推行综合执法试点，深化县级相对集中行政处罚权工作。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（十八）按照减少行政执法层次、适当下移执法重心的要求，理顺行政执法职能，消除多头执法、重复执法，进一步明确执法主体的职能和责任。严格实行行政执法人员资格制度，加强行政执法证件管理。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（十九）执法活动做到执法主体公开、执法人员身份公开、依据公开、程序正当和说明理由，告知行政相对人依法享有的权利；规范行政自由裁量权的行使；建立和完善重大案件集体讨论制度。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（二十）完善行政和执法责任制。健全行政执法案卷评查制度。规范行政处罚、行政许可、行政强制格式文书，建立统一的立卷归档制度。制定行政执法案卷评查规则，实行年度案卷评查，评查情况纳入考核。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
五、强化行政行为监督
（二十一）全面贯彻落实《浙江省县级以上人民政府执法监督条例》（浙政发[2001]8号）的各项制度，探索行政层级监督的新方式，强化上级行政机关对下级机关的监督。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（二十二）加大对依法行政的考核力度。认真开展执法检查和案卷评查，加强对规范性文件和重大行政处罚的备案审查工作。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（三十三）强化行政复议工作方式；按法定要求建立行政复议工作机构，配备行政复议专职人员。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（三十四）严格执行《国家赔偿费用管理办法》和《浙江省行政赔偿程序规定》，探索行政赔偿程序中的听证、协商、和解制度，建立和严格实施行政追偿制度。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
六、工作责任和保障措施
（二十五）加强贯彻落实《实施纲要意见》的领导，落实各级交通部门主要领导第一责任人的领导责任。成立推进依法行政领导小组，做好推进依法行政的指导、协调和督促工作。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（二十六）建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，完善考核制度，制定具体措施和办法。
牵头单位：局法规科。
责任单位：局行管科。
（二十七）实行定期报告和年度检查考核制度。各交通执法单位每半年向市局依法行政情况，要加强对依法行政的考核。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
（二十八）认真执行《浙江省深化完善市县政府机构改革实施意见》（浙委办[2004]53），规范县级交通部门法制机构的设置，建立法律顾问制度。
牵头单位：局法规科。
责任单位：县公路段、运管所、港航所。
2006年11月23日
附件下载:开交[2006]84号 关于印发《开化县交通局全面推进依法行政工作任务责任分解》的通知06。11。22（郑震雷）.doc
