中共开化县水利局委员会文件

开水利党委〔2007〕2号

关于开展“四新”主题教育实践活动的

实 施 意 见

局机关各科室：

根据县委[2007]7号《关于在全县机关党员干部中开展“四新”主题教育实践活动的实施意见》文件精神，为扎实做好“四新”主题教育实践活动，进一步加强干部思想作风建设，全面提升服务水平和工作效能，结合我局实际，制定如下实施意见。  

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和省、市委领导关于作风建设讲话以及县委十二届三次全会精神，加强水利干部思想作风建设，弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，树创水利部门新形象，为扎实推进“两大战略”，实现“两大目标”发挥更大的作用。

二、主要内容

（一）以“四新”为主题，营造良好的学习氛围

广大机关党员干部要把学习作为提高水平、增强能力、做好工作的重要途径，大兴学习之风，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想。以开放包容、开明理性、开拓致远的理念，努力学习现代经济管理知识、科技知识、社会管理知识和法律知识。大力弘扬理论联系实际的学风，注重用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，努力做到思想观念与市场经济相适应、自身素质与时代要求相适应、知识和本领与履行职责相适应，提高服务经济、发展经济的能力和水平。 

（二）以“四新”为主题，开展机关干部作风建设

机关干部作风建设要注重解决五种作风问题，即因循守旧、不思进取的思想作风，照本宣科、学用脱节的不良学风，脱离群众、敷衍塞责的工作作风，主观臆断、不讲民主的领导作风，贪图享乐、情趣低级的生活作风。

1、组织开展专题学习。以“团结和谐干在实处、科学发展走在前列”为主要内容，组织机关党员干部开展专题学习活动。通过理论中心组学习会、半月例会、周一学习会等形式，重点学习党的历代中央领导关于加强作风建设的论述、《江泽民文选》等。通过学习，使机关党员干部进一步统一思想，提高认识，树立可靠、可敬、可合的形象，强化事业心和责任感。

2、改善水利发展服务环境。全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、行政执法责任追究制，规范水行政执法管理，优化行政审批程序，科学合理配置水资源，加强行业监管力度，切实解决关系群众切身利益现实问题，改善农村水利基础设施，努力提高农业综合能力，促进农业增产、农村发展、农民增收，致力于建设和谐、安全、稳定的水利发展环境，为开化经济社会又好又快发展提供重要支撑和保障。

3、参加先进典型评选活动。积极参加县委组织的“创效能机关”优胜单位、“团结和谐好班子”和“十佳敬业奉献好干部”评选活动，形成人人争先创优的竞争意识，激励和引导干部进一步转变思想作风，潜心谋事，一心干事的良好风气，确保全面完成年度水利工作各项目标任务。

（三）以“优质高效、提升服务”为目标，切实解决投资发展环境的八个重点问题

1、切实精减审批环节。进一步促进行政审批事项进中心，做到“应进全进”。行政审批事项进中心率达到90%以上，书面审查即办率达到80%。强化水利窗口服务职能，水利所有审批过程在大厅内完成，严禁窗口受理、回局办理。

2、全面清理非行政许可审批事项。做好水利行政规范性文件清理工作，对已经失效或不符合上级有关规定的，予以废止或修改。 

3、严格控制涉企收费。坚决压缩收费项目，凡是未经中央、省及相关部门批准的行政事业性收费，一律予以取消。不得利用职权强行收费、搭车收费、变相收费。实行涉企收费公示制，所有依法保留的行政事业性收费项目，必须将收费依据、收费标准向社会公开。切实降低收费标准，凡涉企收费项目有上下限标准的，原则上按下限征收。

4、深化公共资源市场化配置改革。扩大公共资源公开交易范围，凡是应该进行公开招标的公共资源都必须纳入县招投标中心公开交易。对民营企业自筹资金的项目，除法律法规明确规定的，不得强迫实行招投标。

5、切实规范涉企培训办班办证行为。严格规范面向经济主体和企业的办班和办证收费行为。对于开设培训班需要收费的，必须经物价、财政部门共同审核，由物价部门核发收费许可证后方可收费。办理证照必须严格按照审批制度改革核定的项目和标准执行，只允许收取本部门该事项审批、办证、办照、年检的合法规费，禁止各种形式的搭车收费行为。

6、深入推进政务公开。根据政务公开有关要求把行政管理和收费政策信息、管理内容、审批条件、办事程序、申报文件的内容及要求、办事地点、办理时限、收费项目及其标准和依据等，在局大厅或受理“窗口”公布，并实行网上公开，便于咨询、查看，接受社会监督。

7、切实解决企业实际困难。要高度重视、支持企业发展，扎扎实实为企业解决一批生产生活中的困难和问题。加快项目贷款、用地审批进度，使招商、建设项目早落地、早建成。继续加大产业招商力度，不断提高产业配套水平。

8、努力降低行政成本。进一步改进会风和文风，严格控制会议规模和数量，精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话。厉行节约，认真执行公务接待有关规定，解决好公款吃喝、公款旅游、公车私驾等问题，坚决反对铺张浪费，努力建设节约型机关。

三、教育对象

“四新”主题教育实践活动参加对象是局机关干部。

四、实施步骤

“四新”主题教育实践活动分三个阶段进行：

（一）宣传发动、营造氛围阶段（2月-3月）。召开局机关干部会议，传达贯彻“四新”教育活动精神，结合我局实际，制定实施意见，部署开展“四新”主题教育实践活动， 通过自己找、群众提、领导帮等形式，查找作风建设和服务方面的问题，制定整改方案。

（二）转变作风、提升服务阶段（4月-8月）。 进一步规范水行政审批行为，简化行政审批环节，提高行政审批效率。大力推进依法行政，完善行政执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督。积极推行政务公开，水行政机关职权、执法依据、过程和结果依法予以公开，要从行政审批事项、水利项目招投标、水资源费征收、农村水利筹资和使用等基层最为关心、涉及群众切身利益的问题入手，建立向社会公开制度，接受社会舆论监督。

（三）建章立制、总结提高阶段（9月-12月）。进一步建全和完善学习、岗位责任考核、作风建设等制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。对活动中查摆出来的突出问题整改落实情况，进行专项督查、重点督查，确保各项部署真正落到实处，确保“四新”活动真正取得实效。

五、组织领导

1、建立组织，加强领导。为加强对“四新”主题教育实践活动的领导，局党委决定成立开展“四新”主题教育实践活动领导小组，由余建华同志任组长，陈新华、傅建平、傅贵福、邓兴平、刘友良同志任副组长，各科室负责人为成员。领导小组主要职责是：负责制订局“四新”主题教育实践活动方案，对“四新”主题教育活动进行部署检查，统筹安排活动进程，对重点工作进展情况进行督查。领导小组下设办公室，陆永和同志兼任办公室主任。办公室具体负责“四新”主题教育实践活动的工作安排、组织实施和督查指导。

2、明确责任，分工负责。局党委书记为第一责任人，要亲自抓、负总责、作表率。党员领导干部要以身作则，带头转变作风，强化服务。各科室根据实施意见，进一步履行 职责，转变工作作风，提升服务质量和水平，树创水利部门良好形象。 

3、强化督查，狠抓落实。局属各科室以及每个党员领导干部要及时将每一阶段的工作进展上报局办公室，领导小级办公室通过各种有效方式加强对“四新”教育活动的宣传协调工作，确保活动正常开展并取得实效。

二〇〇七年三月十五日            

主题词：党员教育  “四新”活动   实施方案             

 抄送：县委办，县“四新”主题教育领导小组办公室。

 开化县水利局办公室            2007年3月15日印发