关于印发《关于开展民主评议基层站所

暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”

活动的实施方案》的通知

工业园区党委、纪委，县级机关有关部门党组织、纪检监察组织：

    现将《关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施方案》印发你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。

                                               中共开化县纪委

                                               开化县监察局

                                             2007年4月13日

主题词： 民主评议   基层站所    实施方案   通知

抄  报：市纪委、监察局，县委、县政府

发文形式：纸质版

中共开化县纪委办公室                 2007年4月13日印发

关于开展民主评议基层站所

暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”

活动的实施方案

    根据省纪委、省监察厅和市纪委、市监察局《关于开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动的实施意见》精神，结合我县“四新”主题教育实践活动，县纪委、县监察局、县纠风办决定，今年在工业园区及县级有关部门开展民主评议暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。现提出以下实施方案：

    一、指导思想和工作目标

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中纪委第七次和省纪委第十次全会以及县纪委第二次全体（扩大）会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，充分发动和依靠社会各界力量对全县基层站所的行风建设情况进行评议和监督。以评促改，以评促建，切实解决存在于基层站所中的群众反映比较突出的不正之风，使基层单位干部职工的思想道德素质、业务水平、行政能力有明显提高，服务质量和办事效率有明显提高，人民群众满意度有明显提高，政风行风建设长效机制进一步健全。

    二、评议暨创建活动的范围

    纳入评议暨创建活动的部门和行业是：公安局、人事劳动社会保障局、司法局、物价局、国税局、财政地税局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、农业局、林业局、国土资源管理局、环保局、规划建设局、工商局、文化局、县广电总台、卫生局、民政局、交通局、人口和计划生育局、旅游局、安全生产监督管理局、供电局、邮政局、开化电信分公司、移动公司、联通公司、城市管理综合执法大队、行政服务中心、工业园区等30个部门所属基层站、所、队和办事窗口单位。

    三、评议暨创建活动的内容

    1、加强党风廉政建设。自觉遵守党风廉政建设的各项规定，遵守廉洁从政各项行为规范，廉洁奉公，忠于职守，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务。

    2、严格依法行政。严格依法审批、依法收费、依法处罚、照章办事；行政执法行为规范文明，程序完善，行政执法责任制、过错责任追究制和评议考核制落实；按照严格依法、全面真实、及时便民的要求，认真实行政务公开及公共事业单位办事公开；杜绝执法、办事不公，滥用职权，执法违法，乱收费、乱罚款和各种摊派等损害群众利益的行为。

    3、提高服务质量。岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制落实；服务态度文明礼貌、热情耐心、认真负责；不断改进服务方式，强化服务功能，提高办事效率，积极推行为民、便民、利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、刁难群众、态度粗暴、办事马虎、效率低下、推诿扯皮等现象。

    4、优化服务环境。服务设施齐全，办事指南清楚，政（事）务公开完善；工作人员仪容仪表端正，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

    5、健全长效机制。政风行风建设领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度落实；从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习经常化、制度化；内部管理制度完善，纪律严明；监督机制健全，对群众反映的问题及时处理，认真整改。

    各部门要按照以上基本要求，结合实际制定具体的考核细则和评价办法，据此对所属基层站所（办事窗口）进行检查考核。

    四、评议暨创建活动的方法、步骤和时间

评议工作由县纠风办牵头协调，各被评议单位部门要切实负起责任，具体组织实施，认真抓好本系统基层站所的民主评议和创建活动。评议和创建活动分四个阶段进行：

    1、调研和宣传发动阶段（3月—4月）。各部门、各单位要采取召开动员会、座谈会等多种形式，进行层层发动，形成声势，使被评议单位广大干部、职工，特别是各级领导充分认识评议和创建工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议和创建工作中去。要通过新闻媒体向社会广泛宣传评议和创建活动的目的要求、内容，每个单位要公布举报投诉电话，广泛发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下，健康有序地进行。

    2、检查和创建阶段（5月—7月）。各评议单位要根据创建工作的要求，深入群众，听取意见，查找本系统存在的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。要加强监督检查，组织行风监督员（行风评议代表）深入基层，采取问卷调查、明查暗访、召开座谈会等多种方式，广泛了解行风状况，查找存在的突出问题，大胆揭露和批评不良风气，剖析深层次的原因，对照标准全面进行自查自纠并及时向行风评议代表反馈，向单位干部职工通报。各被评议单位要根据自查及反馈情况，认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，边整边改边建。

    3、推荐和考核评定阶段（8月—9月）。各部门要制定考评细则，先由被评议单位进行自评，符合条件的，向主管部门自荐。各部门对自荐单位进行考核，好中选优，向县纠风办推荐“群众满意基层站所（办事窗口）”候选单位。县纠风办在广泛征求社会各界群众意见的基础上，对候选单位进行审核评定。

    4、评议和总结表彰阶段（10月—11月）。各评议部门要对行风评议工作作出自我评估，并写出自评报告，在认真总结的基础上，提出下一阶段的整改和创建目标、措施。各部门要召开总结评议大会，组织行风监督员（行风评议代表）对被评议单位进行面对面评议。在全县总结大会上，县纪委、县监察局、县纠风办将对“群众满意基层站所（办事窗口）”进行表彰。在全县广泛开展学习基层行风建设先进典型活动，把基层站所的行风建设不断推向深入。

    五、评议暨创建活动的几点要求

   （一）深化认识，加强组织领导。开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，既是积极贯彻中央提出的“加强农村和城市基层党风廉政建设”的具体措施，也是实践“三个代表”重要思想、维护人民群众利益的一项重要工作。对此，各有关部门和被评议单位要充分认识这次评议暨创建活动的重要性、必要性。要紧紧围绕开展“四新”主题教育，切实履行职责，精心组织实施。各部门要建立行风评议领导小组和工作机构，按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，把这次活动作为本系统政风行风建设和各项工作的一项重要措施来抓，确保民主评议暨创建活动健康有序地开展。

   （二）突出重点，评议与创建相结合。在行风评议中融入创建活动是对以往的民主评议行风形式的一种创新。各部门要牢牢把握评议与创建的关系，使两者有机统一。要深入实际调查研究，及时了解掌握各个阶段的工作进展情况，加强对评议工作的指导、组织和协调。在整个活动过程中要突出重点，评建结合，以评促建。要把加强基层单位干部职工队伍建设作为工作的重中之重，努力建设一支有良好的思想政治觉悟、职业道德水平和较强行政、服务能力的队伍。要通过民主评议和创建活动，大力培养树立先进典型，充分发挥示范作用，促进整体水平的提高。

   （三）加强监督，务求取得实效。各部门在行风评议过程中，要求真务实，切忌搞形式主义，防止走过场。要充分发挥新闻媒体的作用，既要在评议中发现先进，宣传典型，也要有选择地对典型的不正之风问题进行曝光。各被评议单位要对群众反映强烈的问题进行梳理，并制定整改意见，认真落实，取信于民。要着重解决好思想作风、执法和服务、内部管理等方面最突出的问题，确保行风评议工作取得实实在在的效果。

   （四）认真总结经验，构建行风建设长效机制。县纠风办要认真总结行风评议活动中的先进经验和好的做法，以推动行风评议的深入开展。各部门要将实施方案、投诉举报电话、考核细则和评价办法、各阶段的工作总结等及时上报县纠风办。要通过评议和创建活动，建立健全本系统、本部门、本单位各项规章制度，规范依法行政、依法办事的行为，完善行风建设和队伍建设的长效机制。