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开化县池淮镇人民政府文件
池政[2007]30号
池淮镇关于创建农村药品“两网一规范”
建设工作实施方案
各村委会、镇各卫生院：
为进一步加强农村药品监督管理，确保药品质量，保证全镇人民群众用上安全有效的放心药，根据《国务院办公厅关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发[2007]18号）和浙江省食品药品监督管理局《关于印发创建浙江省农村药品“两网一规范”建设示范县的通知》（浙食药监市[2007]26号），现就在全镇开展农村药品监督管理网络、农村药品供应网络建设和农村基层医疗机构药品质量规范化管理（以下简称“两网一规范”）建设工作，特制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，深入贯彻落实浙江省《关于整顿和规范药品市场秩序实施意见》和全国药品市场秩序整治工作电视电话会议精神，以全面建设社会主义新农村为目标，在巩固和扩大农村药品“两网一规范”建设成果的基础上，创新农村药品的监管机构，提高科学监管水平，探索农村药品供应新路径，规范农村药品流通市场秩序和农村药品购销渠道，进一步保证农民用药安全。
二、工作目标
通过创建工作，进一步完善药品监督组织架构，逐步构筑纵向到底、横向到边、反应快捷、工作高效的监管体系。建立和完善药品协管工作机制和相关制度，有效运行监督网，切实发挥监管和协管作用。运用政府引导和市场运作相结合的方法，进一步规范农村供应渠道，确保质量可靠、品种齐全、价格合理的药品进入农村市场，满足农民的基本用药需求。改善农村就医环境，规范农村用药用械行为，市场规范有序、群众用药放心。
1、加强村级公共安全监督网建设。加强农村公共卫生安全监督网组织建设，建立县、镇、村三级自上而下、统一协调的公共安全监督网络，顺利开展日常监督工作。上级部门则在制度建设、工作考核、业务指导等方面进一步提升资源整合效益，提高运行质量。
2、明确公共安全监督、信息员职责。建立健全镇公共安全监督员、村级公共安全信息员的聘用、培训、考核、奖惩程序和动态管理制度，充分调动其监管的积极性。建立健全社会监督、行政监管、各方联动、反应快捷的信息应急网络和运行机制。
3、完善农村药品供应网络。涉药单位（卫生院、村卫生室、私人诊所等）要按有关规定，通过合法的渠道进行药品采购，并与药品批发企业签订配送协议，确保按新型农村合作医疗基本用药目录配送率达到100%。鼓励药品零售连锁经营向镇、村延伸，“千镇连锁超市和万村放心店”设立非处方药专柜，确保农民群众用药安全、有效、便捷、价廉。
4、规范医疗机构的药品使用。做到药房、治疗和生活区分离，药品管理制度健全，储存条件合适，采购渠道合法，记录真实完整。村级以上医疗机构药品规范化管理全部达标。
5、建立农村药品安全信用制度。充分利用食品药品监督管理局建立的企业诚信管理信息系统，完善相对人档案，实行监管网络化、信息化。药品零售企业（除经营乙类非处方药外）100%通过GSP认证：乡镇医疗机构和村卫生室的“规范药房”达100%。
6、建立药品监管部门协作机制。在县政府的统一领导下，健全药监、公安、卫生、工商等监管部门协作机制，继续实施“药品打假在农村”和“整顿规范药品流通秩序”等联合整治工作，对重大违法行为依法从重从快打击。
三、实施步骤
创建农村药品“两网一规范”建设工作的实施时间为2007年4月30日至2007年11月30日，具体步骤如下：
第一阶段：准备发动阶段（2007年4月30日至2007年7月15日）。
成立镇创建领导小组，制订工作计划，召开动员会议进行部署，宣传创建工作的重要意义，营造“政府重视、部门参与、群众支持”的良好氛围。完成镇公共安全监督和村级公共安全信息员的教育培训工作。
第二阶段：组织实施阶段（2007年7月16日至2007年9月30日）。
根据浙江省农村药品“两网一规范”建设工作创建标准，明确职责，合理分工，积极实施。
第三阶段：完善提高和总结验收阶段（2007年10月1日至2007年11月30日）。
各村、镇属卫生院按照考核标准和职责分工进行自查自纠、查漏补缺，形成自查报告。镇创建工作领导小组办公室按照要求逐条逐项进行自查，写出自查报告，做好创建工作总结和各种档案汇总。
四、工作要求
（一）加强领导。农村药品“两网一规范”建设是保障农民健康的重要措施，是社会主义新农村建设的重要内容，各村务必高度重视，切实加强领导。镇政府成立创建农村药品“两网一规范”建设工作领导小组，领导全镇农村药品“两网一规范”建设工作。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办。各村也要成立相应的领导机构，抽调人员组成工作小组。
（二）明确职责。各村要明确责任，各司其职，紧密配合，形成合力。镇政府牵头做好镇公共安全监督员、村级公共安全信息员的培训和宣传工作。各村具体组织协调和实施区域的农村药品“两网一规范”建设工作。
（三）加强宣传。各行政村要充分发挥新闻媒体等各种舆论监督作用，采用各种形式大力开展药品法律法规、安全用药常识、假劣药品识别等宣传活动，提高农民对“两网一规范”的认知度。使“两网一规范”创建活动家喻户晓、人人皆知，大力营造广泛支持、多方参与的良好氛围。
（四）落实任务。“两网一规范”建设是一项社会系统工程、民心工程、德政工程，镇政府已将其列入今年对各村年度工作的一项重要考核内容。
二OO七年七月十八日
主题词：创建 农村药品 “两网一规范” 方案
抄报：县食品药品监督管理局
池淮镇党政综合办公室 2007年7月18日印发
