开化县广播电视总台

开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

  按照中央和省、市、县委的部署，开化县广播电视总台参加县第一批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），从今年3月开始，到8月基本完成。现根据《中共开化县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（县委[2009]10号），就搞好广电总台学习实践活动，制定如下实施方案。
    一、学习实践活动的指导思想和主要目标

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是应对当前严峻经济形势，抢抓机遇，推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是加强党员干部思想作风和能力建设，提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是我县实施“生态立县、特色兴县”战略，坚持“集中要素主攻工业，克难攻坚推进项目，改革创新增强活力，改善民生维护稳定，转变作风提升能力”工作主线，全力推进经济社会平稳较快发展的根本保证。

开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，以“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”为实践载体，进一步解放思想、坚定信心、改革创新、务实奋进，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为全面落实中央和省、市、县委的重大决策和部署，推进广播电视发展提供坚强的政治保证。

学习实践活动要围绕中央和省、市、县委的统一部署，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，党员特别是党员领导干部要在以下五个方面作表率：

1、在学习理论、解放思想上作表率。要坚持原原本本地研读原著，强化理论学习，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解；要继续花大力气，进一步解放思想，强化机遇意识，弘扬敢于尝试、敢于创新的精神，切实解决固步自封、小进则满等不利于思想解放的障碍，始终保持昂扬向上的状态，危中求机、难中求进，不断开拓广播电视事业发展新局面。

2、在求真务实、勇于实践上作表率。要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，正视当前严峻经济形势，查找和解决开化经济社会发展中存在的的问题，不断更新发展观念、转变发展思路、创新发展方式，推动经济转型升级，保持经济平稳较快发展。要坚持实事求是，直面影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，做到边学边改、边查边解决问题，促进经济社会和谐发展。

3、在服务基层、改善民生上作表率。要把实现最广大人民群众的利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持以人为本的发展理念，把解决民生问题放在重要位置，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众得到实实在在的利益。要坚持与时俱进，整合资源，强化服务职能，做到上级服务下级、党组织服务党员、党员服务群众，着重解决群众反映突出的民生问题，实现人人共享改革发展的成果。

4、在建章立制、确保长效上作表率。要在科学实践、解决问题的基础上，充分发挥积极性、主动性和创造性，加大对重点领域和关键环节的改革攻坚力度，进一步构建和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，切实巩固和扩大学习实践活动成果，为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

5、在发扬民主、联系群众上作表率。要坚持走群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。可邀请一部分党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加学习实践活动的征求意见、民主评议等工作。

二、学习实践活动的方法步骤
    学习实践活动自2009年3月开始，到2009年8月基本完成，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。
   （一）学习调研阶段（2009年3月上旬至4月底）
    要围绕“学习理论、问计于民，转变观念、科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

    1、集中学习培训。一是明确学习内容。集中学习的主要内容是：党的十七大、十七届三中全会、全国“两会”、纪念党的十一届三中全会召开30周年大会和中央纪委第三次全会精神，中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习省委十二届四次全会、市委五届九次全会和县委十二届八次全会报告，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。二是制定学习计划。台属各部门要以党支部为单位，制定学习计划，列出学习时间表。学习计划要切实可行，易于落实，避免流于形式、走过场。三是丰富学习形式。区别不同情况，采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨、网络交流等形式，创新学习载体，增强学习培训效果。四是严格学习纪律。建立学习考勤、补课等制度，切实做到“两保证、一带头”：保证学习时间，总台理论学习中心组学习一般不少于3次，党员集中学习时间一般不少于30学时；保证学习质量，提倡记学习笔记、撰写心得体会；党员领导干部要带头学，既要以普通党员身份主动参加所在党支部组织的集中学习，又要积极参加党组中心组的专题学习，当好学习的表率。
    2、搞好专题调研。围绕落实县委、县政府的重大工作部署，结合广播电视各部门自身职能，边学习边调研，采取走访、座谈、书面（电话、网络）征询等多种形式，深入基层、深入群众开展调研。党员干部要确定重点调研课题，带队调研，并撰写调研报告。对通过调研初步梳理出的具体问题，有条件解决的，要立即采取措施加以解决。
    总台台领导班子成员和中层干部要结合广电实际，以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委、县政府的重大工作部署，围绕宣传、经营和技术改造三条主线，做好以下五个方面的专题调研：（1）围绕新闻宣传如何抓好提高做好调研。如何紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥舆论引领主阵地作用，为开化经济社会发展提供强有力的舆论支持。如何推出一批高质量有影响的主题报道、典型报道，开设一些围绕中心、服务大局的精品专栏；如何坚持内宣外宣一起抓，内宣抓质量赢得受众、传递好党和政府的声音，外宣抓重点扩大影响，树立好开化的外在形象。如何把上中央台、上省市台作为主攻方向，让开化的新闻产生更大影响。（2）围绕电视运营如何抓好内涵做好调研。眼睛向内挖潜力，要考虑如何苦练内功才能在节目编排、广告经营上上水平、上台阶；坚持不懈地实施精品工程，打造栏目、专题和活动的品牌，提高电视运营的核心竞争力，求生存，闯市场。（3）围绕网络建设如何抓好发展做好调研。如何抓住各级高度关注民生问题、高度重视广电低保工程、数字电视推广的重大机遇，大力推动网络建设，加快电缆改光缆工程步伐，开展农村IP宽带网运行试点。（4）围绕人员管理如何抓好培训做好调研。研究考虑把培训作为队伍建设的重要手段，如何培养开化县广电队伍的专业人才。（5）围绕机关建设如何抓好规范做好调研。如何深化、细化机关的规范管理，降低管理成本，提高管理效益，切实维护干部职工的合法权益，让广大干部职工共享改革发展的成果。
    3、开展解放思想大讨论活动。围绕“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”这一主题，组织党员干部广泛深入开展“推进科学发展，我该做什么”思想大讨论，进一步解决好我们广电队伍中一部分人存在的“懒于学习不懂行，满足现状不进取，得过且过不努力”等问题，引导干部职工特别是党员干部进一步加深对科学发展观的理解，认清广电工作面临的形势，把思想认识从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，不断强化创新意识、竞争意识、率先意识，找出发展差距，明确努力方向，开创广电工作新局面。
    （二）分析检查阶段（2009年5月初至6月中旬）
    对照学习调研情况，紧密联系广电工作实际，按照“查找问题要准、分析原因要深、发展思路要清、改进措施要实”的要求，围绕“发扬民主、寻找差距、服务发展”这一重点，搞好分析检查。
     1、召开领导班子专题民主生活会（2009年5月初至5月中旬）。（1）把主题定好。要联系工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观、努力推动广播电视又好又快发展确定主题。（2）把问题查好。通过设立意见箱、召开座谈会、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、党员干部反馈。结合征求到的意见建议，进行“四对照四查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动广电发展、促进广电和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区广电发展的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照现阶段国内外广电发展的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照广大干部职工的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。（3）把准备工作做好。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。（4）把生活会组织好。请上级纪委、组织等有关部门和学习实践活动指导检查组列席指导。以支部为单位组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧账，不搞人人过关，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。
     2、形成领导班子分析检查报告（2009年5月下旬至6月上旬）。（1）坚持实事求是。要在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆广播电视工作在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出广电工作贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强总台、台领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。（2）深刻检查分析。台长全程主持分析检查报告的撰写；分析检查报告重点突出检查和分析这两个环节，力争做到客观查摆问题，深刻剖析原因，在下一步的工作中，明确努力方向，制定具有可操作性的整改措施。（3）反复修改完善。初稿形成后，要以座谈会等多种形式听取各方面意见，经总台党组扩大会议充分讨论，反复修改，不断完善。
    3、组织群众评议（2009年6月中旬）。台领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。（1）合理确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，既有本单位的党员和群众，也有一定的基层单位和社会服务对象的代表，尽力吸收熟悉广电情况、有较强广电业务能力的人员参加评议。（2）明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透，发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。（3）创新评议形式。根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。（4）重视评议意见。修改后的分析检查报告要体现出群众评议的正确意见。分析检查报告和评议结果在总台、台一定范围内公开。

（三）整改落实阶段（2009年6月下旬至8月底）
    以“解决突出问题，完善体制机制，人民群众满意”为目标，围绕“破解难题、建章立制、促进发展”这一重点，集中时间、集中精力，下气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批实际工作中不符合科学发展观要求的问题，让群众看到实实在在的成效。
    1、制定整改落实方案（2009年6月下旬至7月上旬）。 以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案。明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任；整改落实方案向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员和群众监督。
    2、集中解决突出问题（2009年7月中旬至8月上旬）。 按照整改落实方案的要求，集中力量解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。要重点解决政策措施和各部门职能范围等方面存在的突出问题，下大力解决基层群众的切身利益问题。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。要建立需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题三本台账，时时提醒和督促自身抓紧创造条件，尽快解决。对党员群众提出的意见建议及落实情况，要及时做好反馈，做到件件有回音。
    3、完善体制机制（2009年8月中旬）。 从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，完善健全科学民主决策运行机制、作风建设长效机制、政绩考核综合评价机制等。要重视做好创新体制机制工作，认真学习掌握党的方针政策和国家法律法规，充分借鉴学习调研成果，充分运用分析检查报告，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。认真清理不符合科学发展观要求的规章制度，切实做好废、改、立工作。
    4、做好总结（2009年8月下旬）。 学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并对学习实践活动进行满意度测评。主要测评对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。合理确定参加测评人员的规模和范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，使测评工作简便易行，测评结果客观真实。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。对我总台开展学习实践活动的情况，要形成专题总结报告，报上一级学习实践活动领导小组。
    三、学习实践活动的组织领导
    （一）落实领导责任。台党组全面负责学习实践活动，各部门、各支部主要负责同志要认真履行第一责任人的职责亲自抓，认真履行直接责任人的职责。总台学习实践活动领导小组办公室要加强对台属各部门的督促指导，防止活动走过场、出偏差。
    （二）精心谋划实践载体。 及时把握落实科学发展观对广电工作提出的新要求，积极开展全员业务学习培训等主题鲜明、特点突出、富有成效的主题实践活动，为总台领导班子和干部职工学习实践科学发展观搭建平台、创造条件。
    （三）鼓励探索创新。 在坚持学习实践活动基本要求的前提下，针对总台属各部门各单位的不同层面，党员领导干部、普通党员和离退休党员、一般干部职工等不同对象，提出具有针对性的不同要求。要充分发挥党支部和各部门负责人的作用，认真听取群众意见和建议，积极探索有效形式，确保广大党员和全体在职干部职工参加、全程参加。
    （四）搞好统筹安排。总台学习实践活动领导小组统筹安排学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，确保有机衔接、有序推进。要正确处理开展学习实践活动与做好工作的关系，把开展学习实践活动与全面完成宣传思想工作任务结合起来，用各项工作的实际成果检验活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。
    总台所属各部门要切实增强责任感和使命感，认真贯彻落实总台2009年全体干部职工大会和这次学习实践活动动员大会精神，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好深入学习实践科学发展观活动，确保通过深入学习实践科学发展观活动，坚定信心，推动我县广播电视工作科学发展，将开化广电努力建设成为学习型广电、和谐型广电、创新型广电。

                                 开化县广播电视总台

                              深入学习实践科学发展观活动领导小组

                                       二〇〇九年三月十二日