开交党[2009]2号

开化县交通局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

局属各单位党组织：

    根据《中共开化县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观的实施意见》（县委[2009]10号）文件的部署和要求，我局被确定为参加学习实践科学发展观活动单位。为扎实推进我县交通系统深入学习实践科学发展观活动，结合我县交通系统实际，特制定如下实施方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以发挥示范表率作用为重点，以“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”为实践载体，组织交通系统广大党员干部深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极探索交通部门开展学习实践活动的特色做法，着力转变不符合、不适应科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约交通科学发展的突出问题以及党性党风党纪方面的突出问题，着力构建有利于交通科学发展的体制机制，努力把科学发展观贯彻落实到我县交通各项工作中去，紧紧围绕省交通厅提出的现代交通“三大建设”，改善我县的交通区位，完善交通网络，为促进社会和谐，推进经济社会平稳较快发展提供保障。

    二、目标要求

    学习实践活动要围绕中央和省、市、县委的统一部署，努力达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，各单位党员特别是党员领导干部要在以下五个方面作表率：

    1、在学习理论、解放思想上作表率。要坚持原原本本地研读原著，强化理论学习，不断加深对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的理解；要继续花大力气，进一步解放思想，强化机遇意识，弘扬敢于尝试、敢于创新的精神，切实解决交通系统存在的固步自封、小进则满等不利于思想解放的障碍，始终保持昂扬向上的状态，危中求机、难中求进，不断开拓我县交通发展新局面。

    2、在求真务实、勇于实践上作表率。要紧紧围绕科学发展主题，紧密结合交通实际，不断更新发展观念、转变发展思路、创新发展方式，推动我县交通各项事业较快发展。要坚持实事求是，直面影响和制约交通科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，做到边学边改、边查边解决问题，促进交通和谐发展。

    3、在服务基层、解决突出问题上作表率。要把实现最广大人民群众的利益作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持以人为本的发展理念，把解决民生问题放在重要位置，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众得到实实在在的利益。要坚持与时俱进，提高交通“三个服务”能力，重点破解困扰交通健康、可持续发展的资金问题，路网结构不合理等问题。努力在推进交通基础设施建设、加强行业管理、改进干部作风等方面取得明显进展。

    4、在建章立制、确保长效上作表率。要在科学实践、解决问题的基础上，充分发挥积极性、主动性和创造性，加大对交通重点项目和关键环节的改革攻坚力度，进一步构建和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的交通工作体制机制，切实巩固和扩大学习实践活动成果，为贯彻落实科学发展观营造良好的环境。

    5、在发扬民主、联系群众上作表率。要坚持走群众路线，充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。

    三、参加范围

    局机关及局属单位全体党员，重点是县管干部、局属单位班子成员和局管以上党员领导干部。

    四、方法步骤

    各单位在开展学习实践活动之前，要做好充分准备工作。进行广泛的宣传和思想发动，结合交通实际，制定活动实施方案，创新活动载体；开展学习实践活动之前要召开动员大会，党组织主要负责同志要作动员部署。

整个学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，从2009年3月开始，8月份结束，为期半年。在实施过程中要坚持把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等贯穿始终。

    第一阶段：学习调研（3月至4月底）。要围绕“学习理论、问计于民，转变观念、科学发展”这一重点，统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作。

    1、深入学习调研。局属各单位要按照县委[2009]10号文件要求，认真组织学习相关内容，通过领导干部带头宣讲以及专题研讨、专家辅导、学习轮训等方式，使广大党员干部群众深刻领会科学发展观的内涵，探索科学发展的内在规律。局属各单位要结合实际，制定学习培训计划；党员主要领导干部要带头作学习报告；每位党员要对重点篇目进行精读，记好学习笔记。在学习培训的基础上，各单位要围绕全面推进交通重点工程建设、加强农村公路养护与管理、提升交通行业管理水平、维护交通职工队伍稳定等重点内容，确定一个调研课题，由主要领导带队，深入基层、深入交通建设现场，开展蹲点调研活动，广泛征求意见，形成专题调研报告。

    2、开展解放思想讨论。围绕“科学发展提升能力，克难攻坚勇创新业”这一主题，以改革创新精神提高服务科学发展水平，推动我县交通事业又好又快发展，展开深入讨论。在事关本单位、本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。实现思想新的解放和新的统一。

    第二阶段：分析检查（5月至6月底）。要围绕“发扬民主、寻找差距、服务发展”这一重点，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等工作。

    1、召开专题民主生活会和组织生活会。各单位领导班子要召开领导班子专题民主生活会，积极开展批评与自我批评。围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动交通可持续发展主题，深入查找影响和制约交通科学发展的突出问题，群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。党员要参加以学习实践科学发展观为主题的支部组织生活会。党员领导干部要参加双重组织生活，开展批评与自我批评。

    2、撰写专题分析检查报告。局属各单位要在民主生活会和组织生活会的基础上，充分运用调研成果，紧紧围绕党的十六大以来本单位的发展实践，突出检查分析问题，理清科学发展思路和加强领导班子思想政治建设的具体措施，形成高质量的领导班子分析检查报告，避免写成一般性的工作总结和工作报告。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。并通过适当形式向群众通报，使之成为指导本单位推进科学发展的重要文件。分析检查报告要报局党委学习实践活动领导小组。

    第三阶段：整改落实（7月至8月底）。要围绕“破解难题、建章立制、促进发展”这一重点，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题等工作。

    1、制定整改落实方案。各单位领导班子要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的政策制度，将整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到“四明确一公开”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并以适当方式向党员、群众公布公开，接受群众监督。

    2、集中解决突出问题。各单位要根据整改落实方案，进一步明确整改落实项目的目标要求、责任分工和完成期限，认真落实整改措施，通过领衔制、承诺制、公示制、问责制等机制，突出重点，集中力量，一项一项抓好落实，切实解决影响和制约交通科学发展的突出问题，切实办好群众迫切希望解决的实事。要按照“边破难、边建制”要求，修订完善落实科学发展观的政策措施，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，努力在建立健全体现科学发展要求的交通工作新体制机制上取得新突破。

    学习实践活动基本结束时，要认真做好活动的总结和满意度测评工作，并采取适当方式向党员、群众通报。要把贯彻中央和省、市、县委的部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。三个阶段的工作，在活动中要统筹安排，不拘泥于阶段的划分。

    五、组织领导

    各单位党组织要切实加强对学习实践活动的领导和指导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

    1、落实领导责任。为加强对本次学习实践活动的指导，局党委成立深入学习实践科学发展观领导小组，组长：孙金林；副组长：许国根、周晓明、郑和平、何斌芳，成员：詹星良、余冬阳、李根仁、张新晴、许波、徐达胜，领导小组下设办公室，周晓明兼任办公室主任，成员：张红烈、诸葛祥、程以斌，负责对学习实践活动的具体指导和日常工作。各单位也要相应成立学习实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。局属各单位要把开展学习实践活动、贯彻落实科学发展观的情况作为考核评价领导班子和领导干部的一项重要内容。各单位要保证必要的经费，确保各单位学习实践活动顺利开展、扎实推进。

    2、加强分类指导。各单位在坚持学习实践活动总体要求的同时，结合各单位的不同特点，党员领导干部、普通党员等不同层面，紧密结合工作实际，分别提出学习实践活动的具体要求和评价标准，分层次开展学习实践活动，增强针对性和实效性。注重从实际出发，组织好离退休干部中党员的学习。

    3、加强探索创新。坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，进一步解放思想，尊重基层创造，各单位在高标准完成中央和省、市、县委规定动作的基础上，紧密结合自身实际，精心设计和组织各具特色的自选动作，大胆探索创新，不断丰富活动形式，不断创造新的经验，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。

    4、注重统筹协调。各单位党组织要统筹安排学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，上下互动、左右联动。要正确认识和处理推进学习实践活动与抓好交通各项工作的关系，把扎实开展学习实践活动与应对当前严峻经济形势、保持交通较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与县委、县政府中心工作和本单位具体工作结合起来，做到“两不误、两促进”。

    5、加强舆论宣传。局属各单位要有领导和专人负责学习活动的宣传工作，制定详细的宣传报道计划，各单位每周向局党委学习实践领导小组办公室报送1条信息以上。同时要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，积极宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传交通系统、各单位活动中涌现出来的先进典型，及时报道进展情况，营造良好的舆论氛围。活动结束后，局学习实践领导小组将根据《开化县深入学习实践科学发展观活动信息报道工作考核办法》，对各单位的宣传报道工作进行考核。

    局属各单位要根据县委、局党委的统一部署和要求，制定切实可行的实施方案。活动基本结束时，要做好学习实践活动的总结，实施方案、调研报告、分析检查报告、活动总结等有关材料要及时报局党委学习实践活动领导小组办公室。

    六、几点要求

    1、统一思想，提高认识，切实增强做好此项工作的责任感和使命感。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。交通系统作为我县第一批参加单位，学习实践活动搞得如何，直接影响到我县学习实践活动的大局。为此，交通系统广大党员干部一定要深刻认识搞好学习实践活动的重大意义，自觉把思想和行动统一到中央和省市县的部署上来，切实增强做好此项工作的责任感和使命感。

    2、要抓住关键，突出重点，结合交通实际，扎实做好“三服务”工作。局属各单位要积极开展以“服务企业、服务项目、服务民生”为主要内容的“三服务”活动。要以服务企业为基点，在交通行业管理、行政审批上为企业提供便利。要以服务项目为重点，强势推进黄衢南高速工程项目，积极抓好以城白线为主的交通网络建设，做好杭新景高速公路、黄衢南高速公路互通至205国道连接线等工程的项目前期工作以及交通项目库建设。要以服务民生为落脚点，抓好国省道工程养护、县道安保工程和农村公路建设。

    3、明确职责，善于创新，确保学习实践活动取得实效。在这次学习实践活动中，局属各单位党组织要全面负责本单位的学习实践活动，主要负责人要切实履行第一责任人的职责，班子成员要充分发挥带头作用，按照职责分工，加强指导。要结合我县交通实际，大胆探索，创造性地开展工作，推动学习实践活动不断深入，要在交通系统树立典型、宣传典型、突出典型，以点带面，共同提高，确保学习实践活动取得实效，确保圆满完成各项工作任务。

                                         二OO九年三月十二日

主题词：学习实践  科学发展  实施方案

抄送：县委办、县府办、县委学习实践活动领导小组

开化县交通局办公室印制       2009年3月12日印发