县局各单位：

　　为规范食品经营行为，加强流通环节食品安全监管，进一步推动食品经营者建立健全索证索票和进货台账制度，有效解决食品经营进（销）货台帐记录难和坚持难问题，根据新颁布的《食品安全法》、国务院、国家工商总局相关规定及省工商局《关于全面推行食品经营“一票通”制度的通知》要求，县局决定在全县全面推行流通环节食品安全电子监管和“一票通”。现将有关事项通知如下：

　　一、基本含义

　　食品安全电子监管是指依托电子监管软件，由索证索票对象根据索证索票要求，按照商品目录录入包括索证索票内容、进（销）货台帐要素等商品准入数据建立数据库，从而通过网络实现索证索票网上共享，并实现商品质量监控、源头追溯和流向追踪功能的食品安全监管方式。

　　“一票通”是指根据有关法律法规要求和实际经营需要，规范食品批发经营单位（以下简称批发商）的销货凭证与食品零售经营单位（以下简称零售商）的进货凭证为同一种多联票据，统一格式，统一内容，合二为一，关联使用。销货和进货凭证同时作为批发台帐和进货台帐的资料进行收集、使用和备查。

　　二、实施对象

　　食品安全电子监管在全县的食品总经销、总代理、食品市场、批发（配送）、二级批发、批零兼营等有批发业务的所有批发商和商场、超市以及有条件推行的其它食品经营户中推行，并逐步向所有食品经营者覆盖。“一票通”的推行对象为全县的所有食品经营者（已经有统一规范的索证备案和进销货凭证的大型连锁超市除外）。

　　三、实施步骤

　　（一）深入调查，摸清底数。各单位要深入实地开展调查，在已经掌握的食品经营主体基础上，查漏补缺，全面掌握食品经营者的经营规模、管理制度和硬件设施等具体情况，按照实施对象类别建立动态更新的食品经营主体分类台帐，为全面推行食品安全电子监管和“一票通”打好基础。

　　（二）划分类别，分批实施。

　　根据经营者批发、零售业务的不同和经营规模大小分批实施：

　　食品安全电子监管第一批推行单位：食品总经销、总代理、一级批发商（配送企业）、商场、超市；食品安全电子监管第二批推行单位：二级批发经营者和批零兼营等所有批发商；食品安全电子监管第三批推行单位：有条件推行的其它食品经营者，并逐步向所有食品经营者覆盖。

　　“一票通”自文件下发之日起在全县所有食品经营者中全面推行。

　　（三）进度要求

　　推行使用食品安全电子监管平台时间目标为：

　　2009年4月9日前完成调查摸底工作，并将统计表（附件1）报送县局消保科和市规科；4月20前各地培育至少一家食品安全电子监管平台试点单位；5月31日前第一批全部使用食品安全电子监管平台；6月30日前第二批全部使用食品安全电子监管平台；7月1日开始逐步在第三批食品经营者中推行，并逐步向所有经营者覆盖。

　　“一票通”要求2009年6月30日前全县所有食品经营者在面上全部推行到位。

　　四、实施内容

　　（一）食品安全电子监管：统一使用省局软件，由辖区工商所指导实施对象安装使用。

　　（二）“一票通”票据：根据省局规定的统一格式，由经营户自行打印或印制。

　　票据内容：主要包括名称、规格、数量、生产日期、生产批号、保质期等，以及供（购）货者名称、地址及其联系方式，同时还要载明供货者对所售食品进货检查验收履行情况及销售日期等内容（票据样张详见附件2）。

　　票据格式：采用“一式多联，整本印刷”或者电脑打印方式，第一联为销货凭证，第二联为进货凭证，尺寸为20×15CM。

　　票据使用：第一联由批发商留存作为批发台帐使用，封面统一印刷为“流通环节食品经营销货凭证（批发台帐）”（详见附件3）；第二联交零售商作为进货台帐使用，由零售商按照供货商、进货时间、商品类别等不同，将进货凭证进行分类整理，采用袋装归档、簿子粘贴或定期装订的方式进行台帐管理。封面统一印刷为“流通环节食品经营进货凭证（进货台帐）”（详见附件4）。

　　五、职责分工

　　为确保食品安全电子监管和“一票通”工作的顺利开展和落实，各相关职能科室要各司其职、各负其责，加强协调、密切配合。消保科负责综合协调，对电子监管软件和“一票通”票据推广应用进行经常性指导督查，具体抓好食品市场外的总经销总代理（含配送商）、一级批发商、商场、超市等食品经营者的落实工作；市规科负责食品市场内的食品经营者的落实工作；信息办负责软件平台的安装、维护和培训及责任区监管的组织协调。

　　工商所是食品安全电子监管和“一票通”工作的具体实施单位，要实行一把手负责制，将其列为今年食品安全的重要工作抓紧抓好。

　　六、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识。食品安全直接关系广大人民群众的身体健康、生命安全和社会稳定，新颁布的《食品安全法》进一步明确和强化了工商部门加强流通环节食品安全监管的工作职责。实行食品安全电子监管，推行“一票通”是提高流通环节食品安全监管效能的重要手段，通过电子监管和“一票通”，能够实现资源共享，避免重复索证索票，有效解决零售商尤其是小食杂店台帐“建账难、坚持难”的问题，使索证索票和台帐登记工作达到事半功倍的效果。为此，各单位要统一思想，转变观念，明确相应责任和工作任务，将推行食品安全电子监管和“一票通”工作作为落实食品安全监管长效机制的重要措施抓实抓好，确保此项工作落到实处。

　　（二）点面结合，稳妥推进。各单位要因地制宜制定实施方案，点面结合，分批实施，逐步推进。要根据实际情况制定相应的工作进度表，先易后难，成熟一个推进一个，既要保证工作进度，又要确保平稳过渡，工作务实到位。要加强对食品经营户的培训，可以先在第一批实施对象中确定几家重点企业进行一对一的帮扶，一对一的培训，一对一的指导，培养和树立一批典型，并通过组织现场会、推进会等方式放大工作效果，来带动工作的全面推进。

　　（三）加强督导，切实保障实施。批发商索证索票符合法定要求是推行电子监管和“一票通”，保障其下游食品安全的重要保证，为此，要加强对批发商的检查和指导，督促批发商进一步完善索证备案等商品准入工作，并向零售商提供规范的食品销货凭证。要加强对零售商执行的检查和指导，督促零售商在进货时必须履行进货查验义务，向批发商索取规范的食品进货凭证，并按照能够溯源的要求进行收集和整理。对进度缓慢、执行不力的食品经营者，要进行重点提示和督促，拒不整改的，严格按照有关法律法规的规定从严从重查处。

　　县局已将此项工作列入年度目标责任制重点考核内容，并实行责任追究制。消保科将会同相关科室对各单位的落实情况组织开展督查、暗访，保证工作落实和工作进度。

　　（四）总结经验，不断完善。电子监管和“一票通”是一项探索性、创新性、长期性的工作。各单位在开展中，要加强调查研究，强化创新意识，力求工作实效，要及时发现和解决工作中发现的问题，不断总结推广好的经验和做法，切实采取各种有效措施不断予以完善。

　　　　　　　　　　　 二○○九年四月二日

主题词：食品安全　电子监管　一票通　通知

抄送：市工商局，县府办，县食安委。

　开化县工商行政管理局办公室　　　 2009年4月2日印发