各科（室）、大队、协会、乡镇园区安监站：

　　受国际金融危机影响，我县经济遇到前所未有的困难和挑战，企业困难加剧，安全生产潜在风险增大。为保证“标本兼治、保稳促调”一系列决策部署的贯彻落实，保持我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定，促进企业安全生产管理水平提升，推进局机关和乡镇安监站作风建设，巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。县安监局决定组织开展“百千”企业安全服务专项行动，即百名安监员进千家企业开展安全服务活动，努力为企业做好安全生产工作方面的解困、破难、服务等工作，与企业一道共克时艰、应对当前困难和挑战，积极为企业提供安全服务。现就开展“百千”企业安全服务专项行动提出如下实施意见。

　　一、行动宗旨

　　为认真贯彻落实省委、省政府关于“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的方针，把开展“百千”企业安全服务专项行动，作为我县安监部门推动企业安全发展、创业创新的重要职责，不断创新服务企业的体制机制，紧紧围绕“安全生产年”活动主题，以科学履行监管职能、优化安全服务企业为宗旨，深入企业、走进一线，积极提供有针对性的安全服务，着力解决影响和制约企业安全发展的突出问题，积极助推企业在转型升级中的自主“创安能力、保安能力”，充分发挥安全生产、安全发展的引领作用，为开化经济社会新一轮科学发展提供良好的安全环境。努力使安全服务专项行动取得看得见、摸得着的成效，成为群众满意、基层满意、企业满意的“民心工程”。

　　二、行动内容

　　开展“百千”企业安全服务专项行动由县安监局牵头，各乡镇政府、工业园区安监站密切配合，上下联动、形成合力，力求取得多方面的积极成效。主要行动有：

　　（一）局领导带队进企业开展安全工作调研活动。以规模骨干企业、高危行业、交通运输业、机械制造业等隐患多、事故多的企业为重点，结合蹲点调研、专题走访、民主恳谈、重大建设项目、新开工项目、扶安联系等工作，开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，每个局领导结合分工，确定10家以上企业作为服务联系点。主要任务：调查摸清企业安全状况和对安全工作实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议，宣传安全生产法律法规和安全管理知识，确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全工作。对在走访活动中收集企业在安全工作中的热点、难点和重点问题，建立工作台帐，逐条梳理分析，积极寻求解决问题的具体方案。局领导既要率先垂范、带好头、树好杆，走在活动前列，又要精心组织、科学行动、务实服务，抓好安全项目服务工作的落实。

　　（二）局各科室大队破企业安全难题服务活动。局各科室大队要联系20家以上规模企业，在搞好调查摸底的基础上，确定服务内容。通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，具体提供十项安全服务。

　　1、要对企业加强正面引导，在安全上给以切实有效的帮助。

　　2、帮助指导企业注重安全预防、安全隐患排查及消除，对企业提出行之有效的安全建议和指导性意见，引导和帮助企业做好安全运营。

　　3、帮助指导企业主提高安全生产意识和主体责任。

　　4、帮助指导企业建立安全管理的必要元素（如安全机构设立、人员的配备，安全规章制度建立及检查落实的方法，安全台帐，危险源监控，安全标识标记，安全投入，员工培训等等）。

　　5、帮助指导企业培训安全小教员。

　　6、帮助指导增强员工安全意识和安全技能。

　　7、帮助企业实施安全生产标准化。

　　8、指导企业完善安全设备设施及工艺改造。

　　9、助推企业做好闯关脱困、转型升级等。

　　10、承载企业与政府涉安方面的沟通工作。

 　(三)协会、乡镇安监员破万家企业难题安全服务活动

　　在广泛征集企业安全难题，搞好前期对接的基础上，组织相关行业、领域知名专家深入企业开展安全科技服务活动，通过集中服务、个别服务、科技咨询服务等多种形式，帮助企业解决生产、科研中碰到的安全技术难题，实现安全科技项目与安全人才智力的有效对接，推动安全产学研紧密结合。县安监局组织乡镇安全监督员赴1000家以上企业开展安全知识教育、宣讲、咨询、送书到车间、送服务到企业。县安协专家组成员要深入企业开展各种形式的安全科技服务活动。

　　三、行动步骤

　　第一阶段:部署调研（3月至4月）
　　深入搞好思想发动，统一思想、提高认识、立说立行。要把开展开展“百千”家企业安全服务专项行动，作为安监部门学习实践科学发展观的一项重要举措，作为转变作风、践行宗旨、树立新形象的一项重要举措，作为科学履行监管职责，促进安全生产又好又快发展的一项重要举措。要从贯彻落实科学发展观，加强党的作风建设、增强党性修养，科学履行职责的高度，牢固树立心系企业、服务企业的观念，进一步提高对开展“百千”企业安全服务专项行动重要性和必要性的认识，切实增强为企业服务的紧迫感和责任感。开展一次大走访、大排查、大调研、大帮扶活动，要结合分工和职能，确定企业作为服务联系点，调查摸清企业安全状况和对安全实际需求，听取企业对安全生产工作的意见、建议，确定企业安全服务的项目，有针对性地指导企业开展安全生产工作。

　　第二阶段:全面实施(4月至12月) 

　　通过集中服务、个别服务、咨询服务等多种形式，走进企业，走进矛盾，攻艰克难，全面帮助企业解决安全生产、管理中碰到的难题，送十项服务到企业。  

　　第三阶段:总结提高(2010年1月至2月)深入回顾总结专项行动的主要做法和特点,主要成效、经验和体会，构建企业安全服务长效机制，彰显安全监管机关的新风采、新形象。

　　四、行动要求

　　开展“百千”企业安全服务专项行动是今年安监部门深入贯彻落实科学发展观的一项重要举措，是安全生产工作服务转型升级、服务科学发展的实际行动。各科（室）、大队、安监站要高度重视，精心组织，认真实施，确保活动取得实效。要强化督促检查，把这次服务活动开展情况作为今年安监部门内部考核的重要内容，做到有计划、有检查、有反馈，确保活动的各项任务落到实处。 同时以这次开展安全服务专项行动为契机，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，要进一步解放思想，创新举措、加大力度，积极推进安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出更大贡献。

　　（一）加强组织领导。为切实加强领导，确保领导到位、组织到位、落实到位，让专项行动有质量、有声势、有实效，局成立“百千”企业安全服务专项行动领导小组。由局长胡宏伟同志任组长，副局长卢志奇、方文奎同志任副组长，领导小组下设办公室，方文奎同志兼办公室主任，综合科陈科科君同志任副主任，具体负责专项行动的组织指导和协调工作。各科（室）、大队、安监站要将年度工作和“百千”企业安全服务专项行动紧密结合起来，切实加强组织领导。局领导要带头先行、带头示范。各科（室）、大队、安监站主要负责人是专项行动的第一责任人，要认真组织开展相关活动。专项行动领导小组及办公室要强化督促检查，把这次服务行动开展情况作为今年各科（室）、大队、安监站考核的重要内容，做到有计划、有检查、有反馈，确保活动的各项任务落到实处。

　　（二）务求取得实效。要结合企业安全生产工作实际，有的放矢地开展工作，不搞形式主义，做到量力而行、尽力而为。各科（室）、大队、安监站要加强与专项行动领导小组办公室沟通联络，及时报送专项行动的进展情况，专项行动办公室将编发安全服务专项行动“简报”信息，宣传亮点，交流经验。同时，组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，实现资源整合、信息共享，形成专项行动的强大声势，确保活动整体推进。

　　（三）建立长效机制。以这次开展安全服务专项行动为契机，把安全生产工作的服务触角积极向企业延伸、拓展，逐步健全完善服务企业、服务一线的长效机制，解放思想、创新举措、加大力度，积极推进安全生产形势的明显好转，为经济转型升级作出更大贡献。
　　1、强化服务意识。牢固树立“监管就是服务”的新观念，把服务企业、推动科学发展作为想问题、作决策、干事情的出发点和落脚点，真心实意地急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难。只要是有利于企业安全发展的事，执行“四个办”（主动办、马上办、办得快、办得好），全力做好服务工作。

　　2、规范服务程序。坚持公开、公平、公正、便企、高效的原则，对我局实施的审批和服务事项，制定简明清晰、流程清楚的工作流程图。认真执行政务公开制度、岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制等制度，限时快速办结各类行政服务事项。全面推进政务公开，实行透明办公，把我局职能和机构设置、行政审批和政务服务事项、项目申报、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、所需材料、办事时限、监督方式等向企业和公众公布，主动接受企业和公众的监督和评议。规范行政和服务行为，秉公办事，廉洁自律，不随意改变办事程序和附加办事条件、不推诿扯皮、不弄虚作假、不“吃、拿、卡、要”、不以权谋私、不得刁难、不失职渎职、不损害企业和公众利益。

　　3、改善服务态度。在服务企业时做到：主动热情、态度诚恳，行为文明、服务周到，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难讲、事难办”现象发生。企业工作人员来我局办事时，坚持“一张笑脸、一声问候、一把椅子、一杯热茶”，做到干部与群众一样尊重；生人与熟人一样热情；忙时、闲时一样耐心。对咨询有关问题时，要解释全面，耐心周到，直至咨询者明白为止。在企业人员提出意见、建议和批评时，要冷静倾听，耐心解释，做到有则改之，无则加勉。在企业人员出现误解或争议时，要做好政策的宣传和解释工作，做到文明用语，礼貌待人，树立良好形象。

附件：

　　1、“百千”企业安全服务专项行动安排表

    2、服务对象安全状况摸底情况及需求一览表

二○○九年三月十一日

附件2

“百千”行动服务对象安全状况摸底情况及需求一览表

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