局机关各科室，下属各事业单位：

为深入学习实践科学发展观，推进机关作风建设，根据县委办[2009]28号《关于在全县深入开展“服务企业、服务项目、服务民生”活动的实施意见》，经局党组研究，决定在全局深入开展“服务企业、服务项目、服务民生”活动，特制订如下实施方案：

一、目标意义

通过开展以“服务企业、服务项目、服务民生”为主要内容的“三服务”活动，切实改进机关作风，创新服务方法，帮助企业解决当前遇到的困难和问题，扎扎实实为基层群众解难题、办实事，努力推进民生保障工作，实现我县人事劳动社会保障事业科学发展，为我县经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、工作重点

（一）在服务企业上下功夫

1、优先开发企业人才。开展我县企业人才政策调研，加大企业人才优先开发力度，建立促进企业人才培养、引进和管理的政策体系；办好春夏两季人才交流会，搭建企业和人才沟通和交流的桥梁；组织企业赴外人才招聘活动，帮助企业引进紧缺类专业人才；选调部分大学生“村官”到企业工作，引导大中专毕业生到企业就业，建立大学生培训实习基地；加大“柔性”引才力度，力争为企业申报引进国外智力项目5个以上，积极向上争取智力引进资金补助；扎实做好企业技术人才培训工作，培训重点向我县硅产业龙头骨干企业倾斜，全年力求完成企业技术蓝领培训500名以上。

2、优化企业发展环境。降低企业社会保险缴费比例，集中减征企业社会保险费；指导企业规范用工管理，帮助企业落实劳动合同制度，帮助企业及时调处劳动纠纷；完善群体性事件的预防和化解机制，加强对重点企业的监控和动态分析，逐步完善多层次、多渠道的劳动争议调解网络，减少劳动争议案件的发生；完善开化县人事劳动社会保障网和开化就业网等网络服务平台，开辟企业用工绿色通道，积极发布企业用工需求信息和劳动者求职信息，搭建企业和求职者沟通交流桥梁与纽带；加强机关效能建设，开展“服务效能型基层站所”建设活动，优化服务作风；推进行政审批制度改革，配合做好“两集中、两到位”工作；推进体制机制改革，参与工业平台体制机制创新工作。

（二）在服务项目上上水平

1、强化服务对接。围绕“四大工程“建设和一批重大前期项目工作，提前介入，了解用工需求，提供动态跟踪服务，加强在项目建设中对用工、职工参保方面的服务指导，促进项目与人力资源对接，建立新增就业人员与社会保险扩面联动机制，以项目拉动就业扩岗和社会保险扩面工作；积极配合重点项目的不断推进，做好失地农民的基本生活保障工作。

2、强化招商引资。狠抓招商引资工作，突出“一号工程”地位，实行“一把手”抓，同时营造“人人都是招商环境、个个都是招商主体”的氛围，全员发动，积极捕捉招商引资信息，完成县委县政府下达的年度单位招商引资任务。

（三）在服务民生上见行动

1、做促进就业再就业的“铺路者”。实施更为积极的就业创业政策，认真做好政策调研工作，起草出台《开化县关于促进以创业带动就业工作实施办法》、《开化县人民政府做好就业工作促进社会和谐的实施意见》；加强就业技能培训，做好下岗失业人员、被征地农民、返乡农民工的培训工作；大力开发公益性就业岗位，积极安置第二批农村低保户劳动力在新开发的公益性岗位上就业；加强就业援助，组织“劳务集市”走进乡镇送岗位活动；认真做好城镇就业困难群体就业帮扶工作，做好城镇“零就业”家庭动态清零工作；摸清企业生产经营及用工变化情况，建立和完善失业预警机制，引导企业承担社会责任，少裁员或不裁员，稳定就业形势。

2、做社会保障“安全网”的“编织者”。进一步健全和完善社会保障体系，开展农村和城镇居民养老保险政策调研，加快建立符合我县实际的新型城乡居民养老保险制度，完善医疗、工伤、生育保险和被征地农民基本生活保障政策，促进城乡经济社会全面协调可持续发展；加大社会保险“五费合征”工作力度，着力推进以养老保险为重点的社会保险扩面工作，努力实现社会保险企业职工全覆盖；全面实施企业退休人员健康体检工作，不断提高参保人员社会保险待遇水平；确保退休人员养老金按时足额发放。

3、做劳动者合法权益的“护驾者”。继续做好《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》和《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的贯彻实施工作，做好劳动关系协调工作；开展劳动监察“三春”行动，加大劳动执法力度，打击违法犯罪行为；建立完善与总工会、经贸局的三方协商机制，健全劳资纠纷应急预案，积极预防和调处劳动争议；劳动关系调处中实行“重心下移，处理前置”，努力将矛盾化解在“萌芽”，把劳动纠纷解决在最前线；加强企业用工指导，推动一批劳动关系和谐企业的认定。

三、实施步骤

“三服务”活动从3月开始至12月底结束，共分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段（3月底完成）。结合深入开展学习实践科学发展观活动，广泛开展学习讨论，制定“三服务”活动方案，分解下达任务，明确工作目标，抓好宣传发动，营造“三服务的良好氛围。

（二）调查研究阶段（4月份）。以蹲点调研、问计于民等多种形式，组织机关干部到企业、社区和农村第一线，广泛开展调研活动，掌握企业发展、项目推进、民生保障中存在的困难和问题，同时做好各项服务工作。

（三）服务攻关阶段（5月至11月）。结合调研情况，对工作中遇到的难点问题，研究对策，寻找解决办法，力求在破解难题上亮实招；努力推进就业再就业、社会保障等民生重点工作，推进各项工作措施的落实，努力为民办实事，实现在兴办实事上见成效。

（四）总结提高阶段（12月）。全面总结分析“三服务”活动成效，认真总结经验，巩固和扩大活动成果，建立“三服务”活动的长效机制。

四、组织领导

（一）加强领导，落实责任。成立由局长为组长的“三服务”活动领导小组，下设办公室，负责活动的计划、组织、协调、指导和督查工作。

（二）加强检查，狠抓落实。建立“三服务”活动进展情况通报机制，加强监督检查，总结好典型、好经验，利用适当渠道进行宣传，形成良好的氛围，有重点、有步骤、有计划地推动各项工作落实，及时通报进展和检查结果。

（三）及时总结，不断完善。做好“三服务”活动信息反馈和总结，推广先进经验，查找不足，确保活动取得实实在在的效果。