开环党组〔2010〕6 号

关于印发《开化县环境保护局2010年党风廉政建设工作要点》的通知

局各科室、直属各单位：

    为进一步加强党风廉政建设，抓好党风廉政建设责任制落实，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真完成年度反腐倡廉各项工作任务，现将《开化县环境保护局2010年党风廉政建设工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年四月二十六日

开化县环境保护局2010年党风廉政建设工作要点

    2010年我局党风廉政建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中全会、各级纪委全会和全省环保系统党风廉政建设视频会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，努力构建具有环保特色的腐败风险防控体系，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项工作，为推进生态县建设、“811”环境保护新三年行动和污染减排等任务的落实提供有力保证。

    一、开展督促检查，确保上级决策部署的贯彻落实

    认真贯彻全县党建工作会议和县纪委十二届五次全会精神，加强监督检查，优化服务保障。按照上级和局党组的工作部署，围绕生态文明建设和我县环保事业推动科学发展，以队伍建设为重点，抓好思想建设、作风建设、效能建设；加强服务监督，促进党员干部和职工进一步转变机关工作作风、优化经济发展环境，重点加强对污染减排、环境整治、生态创建、“三服务”活动等政策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通和各项工作顺利完成。切实保障科学发展得到贯彻落实，着力解决工作中的突出问题，推进生态建设和环保工作上新台阶。

    二、强化廉政教育，提升党员干部拒腐防变能力

    1、加强廉政理论学习。组织党员干部和职工学习党的十七届四中全会精神、各级纪委全会和全省环保系统党风廉政建设视频会议精神，学习胡锦涛总书记在十七届中纪委五次全会上的重要讲话，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》等党纪法规，深刻领会精神实质，提高干部职工对党风廉政建设和反腐败工作必要性、重要性的认识，强化廉洁自律意识。

    2、开展党纪法规教育。贯彻为民、务实、清廉的要求，重点在党员干部中深入开展党性党风党纪教育，教育党员干部讲党性、重品行、作表率。抓好党员干部组织纪律性和法律法规教育，进一步增强党员干部的党性意识和党纪法规观念。

    3、加强正反典型教育。充分发挥正面典型的榜样作用，引导广大党员干部树立正确的事业观、工作观、政绩观。组织党员干部和职工观看警示教育片，警示党员干部和职工慎独、慎微、慎欲，始终做到警钟长鸣。

    三、着力治本抓源，积极推进惩防体系建设

根据《开化县环境保护局关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉的实施方案》，围绕一个目标、抓好两种对象、推进三项监督、强化六项措施、防范九大风险，积极探索环保廉政体系建设。“一个目标”：以服务经济建设为中心，切实维护群众环境权益，打造“依法行政，廉洁从政”的环保队伍。“两种对象”：领导干部和重点岗位工作人员。“三项监督”：内部监督、联合监督、社会监督。“六项措施”：一是推进“行权”运行，力促权力阳光。二是规范行政审批，强化许可监督。三是严格项目验收，确保验收质量。四是规范排污收费，强化核收稽查。五是推进依法行政，严控自由裁量权。六是完善组织制度，防止人事腐败。“九大风险”：行政审批违规风险、排污收费失衡风险、环境监管渎职风险、行政处罚随意风险、环境监测造假风险、信访受理失职风险、验收标准降低风险、招标采购暗箱风险、资金使用违纪风险。建立风险防控机制，强化事前预防，努力构筑环保廉政风险“防火墙”。

   四、健全完善制度，筑牢预防腐败防线

   1、完善工作机制。坚持党组统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，将党风廉政建设纳入环保监管日常工作之中，与业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核，确保党风廉政建设责任制落到实处。

   2、强化责任落实。按照领导干部“一岗双责”的要求，制定局班子成员党风廉政建设责任分工，将党风廉政建设和反腐败工作任务落实到班子，量化到成员，明确局领导和科、大队、站负责人的工作职责，做到抓廉政建设与业务工作两手硬，两不误，两促进。

    3、严格责任考核。将党风廉政建设纳入年度工作目标责任书，年终对各科、大队、站落实党风廉政建设责任制情况进行专项检查，并将检查考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。

    4、完善审批制度。制定行政审批服务科向县行政服务中心集中工作方案，规范项目审批事项和流程，明确行政审批工作程序和行政审批事项办事程序，进一步规范行政审批行为。

    5、规范行政处罚。牢固树立“严格执法、规范执法、文明执法”理念，认真执行市环保局行政处罚自由裁量权细化标准（衢环发[2008]87号），进一步规范行政处罚自由裁量权。

    6、严肃财经纪律。认真贯彻《排污费征收使用管理条例》，进一步规范排污费征收管理工作和征收程序。加强财务管理，严格执行“收支两条线”规定，进一步规范政府采购工作。

    7、健全管理制度。对现有局系统内部管理规章制度进行修订和完善，强化内部管理，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

   五、加强监督检查，规范党员干部从政行为

    1、开展政治纪律执行情况监督检查。严禁公开发表同党的路线、方针、政策和中央、省、市、县委的决定相违背的言论，严肃查处违反政治纪律的行为，维护党的团结和统一。

    2、加强对党员干部从政行为的监督检查。一是加强对内部规章制度执行情况的监督检查，确保各项制度落到实处。二是加强对党员干部和执法人员执行廉洁从政规定情况的监督检查，防范和制止违反规定收受钱物、利用职权谋取非法利益等违纪问题的发生。三是加强对环境行政审批、环境执法的监督检查，规范审批和执法行为。四是加强对《全国环保系统六项禁令》、《浙江省环境保护系统廉洁从政“十不准”》执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的人和事。

    六、深化作风建设，进一步提升机关工作效能

    1、组织开展“深化作风建设年”活动。认真贯彻上级关于“深化作风建设年”活动的文件精神，积极推进以治庸治懒、增效提能为重点的机关作风效能建设。全面推行一线工作法，做到情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、作风在一线转变、形象在一线树立。

    2、扎实开展“千局万站优化发展环境”主题活动。根据《开化县开展“千局万站优化发展环境”主题活动实施方案》，制定我局实施意见，着力审批提速、工作提效、服务提质，为广大投资者创造良好环境。

    3、认真落实效能建设制度。在全局大力推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究制，坚决消除“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象。把“窗口”服务作为效能建设的重点，实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限“四公开”，进一步完善环保审批服务机制，在严格建设项目环境管理的同时，努力打造“服务零距离，审批无阻碍”环保效能服务品牌，为项目建设提供有力支撑。

主题词：环保  党风廉政建设  工作要点  通知

报：中共衢州市环境保护局党组，县纪委，存档。

开化县环境保护局办公室            2010年4月26日印发