林政[2010]23号

林山乡2010年“十小”行业整治与规范工作实施意见

各村民委员会：

 为认真贯彻落实省、市、县“十小”行业整规工作会议精神，切实做好今年整规的各项工作，圆满完成三年整规的目标任务，根据《2010年“十小”整规工作目标责任书》确定的目标任务，特制定2010年度全乡“十小”整规工作实施意见，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，按照“全面完成、长效巩固、转型提高”的总体要求，结合我乡实际，围绕“促转型、促升级、促发展”的工作主线，扎实推进“十小”整规工作，着力改善生产和消费环境，保障消费安全，巩固整规成果，实现转型升级和持续健康发展的最终目标，全面完成整规工作目标任务。

工作目标：到2010年底，全乡“十小”经营点的整规覆盖面要达到100%，规范率达99%以上；各村整规的完成率要达到100%，辖区内“十小”行业规范率达99%以上；“十小”行业中无证照或不按照法定条件和要求从事生产经营、产品或服务不符合保障人身健康安全标准、生产经营假冒伪劣产品等突出问题得到基本解决；“十小”行业质量安全长效监管机制基本健全，实现“十小”行业管理常态化、制度化；调整结构、整合资源、发展品牌、创新业态，促进“十小”行业转型发展，通过“十小”行业转型发展，实现质量安全更有保障，经营单位更加发展，群众得到更好服务。

二、具体措施

1、进一步明确工作重点。各村委会要对照今年的工作目标任务，结合实际认真加以分析研究，明确整规工作重点对象。要加大未达标单位的整规工作力度，制定整规时间表，集中力量、化大气力、克难攻艰，确保达标，对经多次整改仍达不到验收标准的，要做好沟通协调劝其退出或坚决予以关停取缔；组织开展整规“回头看”，全方位查漏补缺，做到“抓反复、反复抓”，保持高压态势不松动，对不再符合示范单位条件的要实行摘牌处理，全方位查漏补缺，有效巩固整治成果；各村委会要做好“十小”经营单位的动态管理的工作，发现本辖区有新的经营单位出现，要及时督促规范，并要通报相关监管部门，监管部门要及时跟进纳入监管范围。

2、加强“十小”整规宣传工作。各村委会要制定宣传方案，扩大宣传面和宣传效果，强化对典型、成效、经验的宣传力度。乡“十小”办将推行信息宣传考核制度，以信息反映实绩，以宣传反映成效；制订方案并组织开展“小事大民生，十小大成效”等主题宣传活动，重点宣传“十小”整规工作中经营单位改善生产经营条件、转型升级对提升农村消费环境，提高行业质量安全水平、促进农民增收、农民就业等方面的特色亮点内容，为整规工作营造良好社会氛围。

3、开展创建评比活动。乡政府“十小”办将开展全乡整规示范村、示范户等创建评比活动，进一步完善示范评比标准、奖励措施等，在全乡示范村、示范户中推荐单位参加全省、全市、全县的“十小”质量安全“百镇百街”创先示范活动，争取有更多村进入全省、全市、全县的“百镇百街”行列，有更多的经营户能够进入全市、全县示范户行列。

4、落实监管举措，加强长效监管机制建设。努力构建“机制模式化、经验制度化、制度常态化”的工作格局，进一步建立健全“十小”整规长效机制，落实乡、村的监管举措、基本工作制度，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。

乡政府承担起“十小”行业的管理、督促、协调等职能，明确“十小”行业的主要管理机构以及职责，明确负责“十小”行业的村干部以及驻村干部的责任。在成功经验的基础上继续探索完善各种业主自我管理、自我规范、自我约束的机制。如协会、村规民约、星级评定等。

5、促进“十小”行业转型提高。鼓励“十小”行业联小做大，扩大规模，提升层次，转型发展大力发展连锁经营、个体加盟、配送物流等新兴业态，改造提升传统业态，推动“十小”行业服务功能、管理制度、经营方式的创新，促进“十小”行业优化结构、层次提升。

6、加大督查力度。乡“十小”办将组织开展工作进展情况的督查，督查的重点是已达标单位的反弹回潮情况、剩余未达标对象的整规情况、常态化监管的措施等方面，以推动重点、难点问题的解决。

三、时间进度要求

1、5月，“十小”行业整规工作动员部署。乡政府在5月上旬召开全乡“十小”整规工作动员部署大会，与各村签订工作目标责任书。制定具体工作计划安排，落实责任。

2、6月至10月，各村按照今年的工作重点全面开展整规工作，组织开展“回头看”，确保“十小”经营点的整规覆盖面要达到100%，规范率要在99%以上；村整规的完成率要达到100%，辖区内“十小”行业规范率99%以上。

3、7月，对村工作开展情况督查、暗访，检查整规工作的全面落实情况，推动重点问题的解决。

4、8月，出台全乡“十小”行业转型提高发展扶持政策，建立完善“十小”行业长效监管机制、监管举措。

5、9月，开展示范创建评比活动。推荐一批“十小”行业示范村、示范经营户，争创一批省市县级示范单位。

6、11月，开展对村的“十小”整规工作目标任务考核验收。

7、12月，总结表彰。做好省、市、县“十小”整规考核验收准备工作，组织召开三年整规工作总结表彰大会。

四、工作要求

1、加强组织领导，完善工作机制。各村要召开“十小”整规工作专题会，统一思想，进行全面部署，层层签订目标责任书，对目标责任进行再细化、再量化，完善并落实工作制度，落实人员、经费等，保障整规工作的有序开展。要在总结去年工作机制的基础上进一步完善工作机制，要对存在的工作机制上的问题及时查漏补缺，防止出现工作缺位、责任缺失。

2、落实工作方案，明确工作进度。各村乡要结合实际，研究制定出本地区整规工作年度计划方案，明确各阶段的工作重点、具体措施及工作要求，保工作落到实处。

3、开展考核验收，确保任务全面完成。 乡“十小”办将依据总体目标及整规目标责任书要求，根据县政府制定的整规工作考核验收办法和标准完善“十小”考核评价办法，加大长效监管机制、常态化监管措施、群众满意度、督查暗访情况等占考核分数的比重，对各村三年来的工作情况和目标完成情况进行考核验收。

五、责任追究

对未能完成工作目标任务的单位要予以通报；对“十小”质量安全突出问题长期得不到解决或在整规期间发生恶性质量安全事件的，要依法依纪追究有关责任人的责任。

                       二O一O年五月三十日

主题词：十小       整规        实施意见                     

抄送：县府办，县“十小”办                                 

开化县林山乡党政综合办公室            2010年5月30日印发