开化县水利局文件

开水利〔2010〕94号

开化县水利局关于印发开化县水利系统构筑

社会消防安全“防火墙”工程实施方案的通知

局属各单位：

    现将《开化县水利系统构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○一○年六月二十日

主题词：水利  消防安全  实施方案　通知　　　                                                

开化县水利局办公室            　  2010年6月20日印发

开化县水利系统构筑社会消防安全“防火墙”工程实施方案

为深入贯彻《中华人民共和国消防法》和开化县人民政府办公室《关于印发开化县构筑社会消防安全“防火墙” 工程实施方案的通知》（开政办发〔2010〕36号）文件精神，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，进一步加强社会火灾防控工作，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，提升社会火灾防控水平，确保水利系统干部职工生命及财产安全，全面提高我县水利系统火灾防控水平，预防重特大尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。我局决定从2010年至2012年，在水利系统实施构筑社会消防安全“防火墙”工程，特制定实施方案如下：

一、指导思想及总体目标

深入贯彻落实科学发展观，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，通过构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面提高水利系统消防安全管理“四个能力”(排查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力、消防宣传教育培训能力)、落实政府部门消防工作“四项责任”(组织领导责任、监管责任、设施建设责任、检查考评责任)。力争通过三年努力，使水利系统消防工作社会化水平明显提升，消防安全环境明显改善，有效防止重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，为全县经济社会又快又好发展提供良好的消防安全环境。

二、组织领导

县水利局成立构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组。

组  长：傅建平　

成　员：巫大为、汪配泉、诸葛渭航、吴佩峰、陈东

领导小组下设办公室，办公室设在局小水电开发管理站，具体负责县水利系统构筑防火墙工作的督促、指导和资料收集上报工作，督促本方案各项工作的落实，并定期向县防火领导小组报告进展和落实情况。

三、工作任务

（一）落实水利行政部门消防工作“四项责任”

1、落实组织领导责任。把消防工作纳入水利发展“十二五”发展规划，保障消防工作与水利发展相适应；定期召开有关消防工作会议制度，研究解决消防工作重大问题，层层签订《消防安全目标管理责任书》；针对消防安全突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响水利发展的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及火灾多发季节，组织开展消防安全检查、消防知识宣传提示和教育培训。

2、落实监管责任。建立健全消防工作信息沟通和联合执法机制，将消防安全标准化管理纳入行业系统管理内容，做到消防工作与其它工作同部署、同检查、同考评，严格消防工作责任制；加强消防安全源头控制，督促水利系统各单位落实安全监管职责，对发现的火灾隐患立即落实整改。

3、落实设施建设责任。编制、实施水利系统消防规划，加强水利系统消防设施建设和维护管理，对消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造，全面改善水利系统消防安全环境。

4、落实检查考评责任。把构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入水利系统 “平安水利”创建工作考评内容，每年签订消防工作目标责任书，定期组织考核验收并纳入督查内容，不定期对单位、本系统履行消防安全职责情况监督检查。

（二）提高各企事业单位消防安全“四个能力”

1、进一步提高排查消除火灾隐患能力，切实做到“消防安全自查、火灾隐患自除”。各单位要全面落实消防安全工作责任制，确定消防安全管理人，具体负责消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限期消除。

2、进一步提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。各单位要结合实际，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练，确保一旦发生火情，能按职责分工，及时到位，有效处置。

3、进一步提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。各单位要根据实际，配备相应的火场疏散逃生装备、器材。要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。各单位要充分利用广播、宣传栏等形式，定期在员工中开展消防安全教育活动，使全体员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。要结合本单位的特点设置消防安全标志或图示，在主要出入口设置“消防安全告知书”和“消防安全承诺书”。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2010年5月28日至2010年6月10日）

各单位要成立构筑消防安全“防火墙”工程领导小组，制定下发实施方案，召开会议，签订责任状、责任书，全面动员部署。县水利局将适时派出督查组对各责任单位进行督查。

（二）全面实施阶段（2010年6月11日至2012年10月31日）

各单位按照“突出重点、全面推进、逐步完善、整体提高”的工作思路，在自查自纠的基础上，积极配合有关部门开展消防安全专项整治，全面落实“四个责任”、增强“四个能力”和提高“四个水平”，重点做好以下“五项工作”：一是组织一次火灾隐患大排查，建立火灾隐患台账；二是组织开展一次安全知识专题学习；三是组织开展一次火灾突发事件应急演练；四是组织一次火灾自防自救技能的训练；五是组织开展一次火灾隐患的全面治理工作。逐项细化分解目标任务，按照“突出重点、扎实推进”的原则，全力开展构筑社会消防安全“防火墙”工程，要将开展构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入系统、单位管理内容，建立和完善联动机制，并结合年度消防安全目标管理工作责任制落实情况进行考核。

（三）总体验收阶段（2012年11月1日至2012年12月31日）

2010年、2011年年底进行一次阶段性考核验收，2012年年底进行总体验收，对成绩突出的单位和个人给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的单位和个人，进行通报批评。

五、工作要求

（一）加强领导。构筑社会消防安全“防火墙”工程，是适应新时期消防工作需要，规范社会消防安全管理的重要举措。各单位要站在维护经济社会健康发展、维护社会和谐稳定的高度，将其作为当前和今后一个时期消防安全工作的中心任务来抓，切实加强领导，周密部署，确保各项工作的顺利开展。

（二）落实责任。各单位要将构筑社会消防安全“防火墙工程”开展情况纳入本单位绩效考核，逐级落实责任。要加强督查检查，开展重点帮扶，确保取得实效。要加大奖惩力度，对成绩突出的给予表彰，对工作进展迟缓、成效不明显的给予通报批评，对重视不够、组织不力、工作不到位，导致发生重特大尤其是群死群伤火灾事故的，实行“一票否决”，并依纪依规追究有关人员的责任。

（三）强化宣传。各单位要开展形式多样、的宣传活动，使“防火墙”工程深入人心。要注意培树典型，及时推广经验，确保工作实效。

（四）加强信息反馈。各单位要明确一名联系员，负责日常工作信息的沟通。