开化县教育局文件

开教发〔2010〕59号

关于下发2010学年安全工作计划的通知

各县属学校、乡镇中心学校：

    现将《开化县教育局2010学年安全工作计划》下发给你们，请结合本校实际，认真参与实施，确保完成全年目标任务。

    一、指导思想

    以科学发展观为指导，及时准确地贯彻上级党委政府和教育行政部门关于安全工作的文件及会议精神，牢固树立“安全责任重于泰山”、“没有安全就没有教育”的意识，充分认识保障在校学生的安全，是学校教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础。确立“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，以“平安校园”创建活动为载体，扎实有效地开展平安创建工作，确保校园平安，努力营造和谐稳定的教育发展环境。

    二、工作目标

    1、进一步明确学校安全工作职责，完善学校安全教育与管理制度，推动学校安全教育与管理工作进一步规范化、科学化，增强安全教育与管理的实效性，不断提高安全教育与管理水平，不断提高学生的自我保护能力。

    2、深化“平安校园”创建活动，力争100%学校巩固“平安校园”的成果。

    3、不发生有学校责任或部分责任的安全事故，不发生校内死亡事故和学生斗殴致死事件；杜绝群死群伤及恶性事故发生；力争在校中小学生犯罪率为“0”；学生非正常死亡率控制在万分之0.6以内。

    4、争取全县乡镇中心小学以上的学校食堂实行食品定点采购；学校食堂、放心店卫生许可证、从业人员健康证达100%；校园放心店创建率100％；学校食堂和校内商店进货索票、索证率达100%。

    5、全县学校食堂全面实行“量化分级”管理；完成“食品安全示范校”创建工作。

    6、新入学、入托儿童预防接种证查验率（记录）100%；预防接种证补证率100%。

    7、学生平安险投保率力争达到98%以上。

    8、争取安排专项经费，落实学校设施整改方案。

    三、主要措施

    （一）健全组织，加强领导。校（园）长是学校安全工作的第一责任人。学校是安全工作的责任主体，校园安全工作实行学校一把手负责制，校（园）长有责任和义务为师生提供一个安全的学习和生活环境。要全面推行学校安全工作“一岗双责”制，做到全员上岗、明确职责、强化责任、细化管理和追究责任，实现领导、机制、人员和措施四落实。校长每学期必须参加安全隐患排查和分析研究安全工作各2次以上，切实把安全工作列入重要议事日程。校长抓安全工作主要抓好五率：即安全管理员的培训率、安全信息的知晓率、安全制度的健全率、安全责任的到位率和安全隐患的整改率。

    （二）明确职责，落实责任。逐级签订安全责任书，县教育局将继续与各校签订《2010年教育系统安全工作责任书》，各校与校内的处、室、班和全体教职工等都要层层签订安全工作责任书，逐级落实安全工作管理责任，做到岗岗有人，人人有责，进一步强化安全工作责任制和责任追究制，形成完善的安全工作责任监督管理网络。

    （三）健全制度，狠抓落实。进一步建立与健全安全工作规章制度。学校要根据安全教育与管理的实际，在前几年的基础上，进一步建立与完善学校安全工作规章制度，特别要加强和健全学校体育活动、体育设施、体育器材的安全管理制度和学校大型活动、消防逃生、学生营养餐、预防传染病等方面的安全管理制度，严防因管理制度空白和教师的麻痹大意而出现校方责任事故。

    （四）加强宣传教育，营造良好氛围。以新闻媒体为载体，抓好安全宣传，营造良好的社会舆论氛围。充分运用广播、电视、网络、报刊、简报、板报、会议、演讲、征文、培训等多种形式，大力宣传安全法律法规，普及安全知识，传送安全信息，使安全宣传、安全教育深入学校、家庭、社区、农村。通过宣传法律法规，剖析典型案例，传授安全知识，努力营造浓厚的安全工作氛围，真正形成人人讲安全、时时抓安全、处处要安全、事事保安全的局面。

    （五）加大投入，改善条件。安全工作责任大、风险高，各校要把安全管理费用列入预算，加大投入，确保教育教学设施完好。同时要添置必要的安全管理设备，充分应用现代化手段管理安全工作，增加安全管理的科技含量，保障必要的培训学习费用，保障所承担课题的研究费用，多向安全工作倾斜政策，多给具办人员一些支持。学校安全保卫人员要统一着装，配备对讲机、音像器材、录音等设备，开展视频监控工作，对重要部位实施监控。

    （六）完善各类预案，适时进行演练。各校要分类制定应急预案，针对拥挤踩踏、火灾、食物中毒、地震等突发事件均要制定切实可行的预案，并适时组织演练，掌握紧急状态下撤离、疏散和自救、互救的方法、技巧。坚决克服侥幸心理。凡未制定安全预案，不进行演练的，造成重大事故，将按有关规定严肃处理。

    （七）加强培训教育，提高防范能力。以人为本，抓好培训教育，奠定坚实的监管基础。学校要把安全教育列入教育内容，保证必要的课时。学校要做好各类安全管理人员的培训工作，逐步提高广大师生员工的安全防范意识和操作技能。配合有关部门抓好专业性的安全培训，把培训落到实处。要把对学校（幼儿园）安全保卫人员、食品卫生管理人员、宿舍管理人员等的培训工作作为重点，同时强化其它培训。

    （八）加大检查力度，消除安全隐患。以不同阶段的专项治理为重点，认真抓好经常性的监督检查。在开学前、学期中和学期结束时，全面、细致、扎实、有效地组织安全工作大检查。充分发挥安监、综治、公安、消防、交通、质监、建设、卫生、药品、文化、工商等职能部门的安全监管职能，做到上下联动、相互协调，力争达到经常性的全面检查和专项督查相结合，查找事故隐患，完善监控措施，形成强大的执法攻势。对发现和查出的各类安全隐患限期整改，不能及时整改的要严密监控，对存在的重特大危险源和重特大安全隐患，实行挂牌监控和动态管理，发现问题及时处理，力争把安全事故消灭在萌芽状态。检查督查要把开学时的常规检查和平时的抽查相结合，要做到“有方案、有记录、有总结、有整改、有落实”，使检查督查逐步走上规范化的轨道。

    （九）认真查处事故，严肃追究责任。以事故查处为突破口，严格执行责任追究制度。对发生的各类安全责任事故，严格按照有关法律法规要求，按照“四不放过”（事故原因未查清楚不放过；事故责任者和周围的群众未受到教育不放过；未制定防止事故重复发生的措施不放过；事故责任者未受处理不放过）的原则，进行严肃查处，严格追究有关人员的责任，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，使安全监管工作切实走上法制化的轨道。

    （十）加强安全信息管理，确保信息及时报送。各校、各单位要按照信息报送的要求，准确及时报送信息。凡迟报、漏报、瞒报、不报安全事故的，将按有关规定追究相关人员的责任。

    （十一）加强资料建设，重视档案管理。安全资料是安全工作的历史见证，是事故查处的重要依据，是安全工作经验的积累，各校、各单位均要按照有关要求，认真做好安全档案管理工作，建立安全工作台帐，充分发挥安全档案的作用。

    （十二）大力表彰先进，不断总结提高。以创建“平安校园”为依托，抓好目标考核。实行安全工作目标管理考核制度，有效促进安全工作监督管理，有效遏制安全事故发生，全面评价安全工作监督管理效果。对照安全工作的各项原始记录、管理台帐，严查安全工作责任制度落实情况，将安全管理工作纳入对各校年终目标考核，实行“一票否决”，并对安全工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，以此推动全县教育系统安全工作向纵深发展。

附：开化县教育局2010学年第一学期安全教育行事历（见PDF文档）

二Ｏ一Ｏ年九月十五日

主题词：安全  计划  通知 

抄：市教育局，县府办，县综治办。

发文形式：电子版                               

开化县教育局办公室             2010年9月16日印发